ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2017 года 

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Далир», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

19 октября 2017 года в отношении ООО «ДАЛИР» главным государственным инспектором Астраханского линейного отдела Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Из протокола следует, что согласно сообщения Пограничного Управления по Республике Калмыкия и Астраханской области ФСБ России от 20.09.2017г. №, 13 сентября 2017 года из морского порта Энзели Исламской Республики Иран в порт Астрахань прибыл теплоход «АИДА» (судовладелец ООО «ДАЛИР») с грузом параформальдегид (№ООН 2213, класс опасности 4.1 по классификации «Международного морского кодекса по опасным грузам»), согласно коносамента и грузового манифеста № от 07 сентября 2017 года. 

На официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта установлено, что в Реестре действующих лицензиатов Волжского УГМРН Ространснадзора на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов юридическое лицо ООО «ДАЛИР» теплоход «АИДА» флаг РФ не значится.

Вместе с тем, в соответствии с ФЗ от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов подлежит обязательному лицензированию, которое осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта. 

В судебном заседании главный государственный инспектор Астраханского линейного отдела Волжского УГМРН Ространнадзора ФИО1 просил привлечь к ответственности ООО «ДАЛИР» и назначить наказание в соответствии с санкцией статьи.

Представитель ООО «ДАЛИР» ФИО2 в судебном заседании просил производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения в действиях ООО «ДАЛИР», в случае установления судом вины ООО «ДАЛИР» ходатайствовал о снижении штрафа до 200 000 рублей

Суд, выслушав явившиеся лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ФЗ от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов подлежит обязательному лицензированию, которое осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с п. 8 ст. 3 Закона под местом осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию, понимается объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности.

На официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта установлено, что в Реестре действующих лицензиатов Волжского УГМРН Ространснадзора на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов юридическое лицо ООО «ДАЛИР» не значится.

Между тем, согласно сообщения Пограничного Управления по Республике Калмыкия и Астраханской области ФСБ России от 20.09.2017г. №, 13 сентября 2017 года из морского порта Энзели Исламской Республики Иран в порт Астрахань прибыл теплоход «АИДА» (судовладелец ООО «ДАЛИР») с грузом параформальдегид (№ООН 2213, класс опасности 4.1 по классификации «Международного морского кодекса по опасным грузам»), согласно коносамента и грузового манифеста № от 07 сентября 2017 года. 

19 октября 2017 года в отношении ООО «ДАЛИР» главным государственным инспектором Астраханского линейного отдела Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В ходе административного расследования было установлено, что теплоход «АИДА», судовладелец ООО «ДАЛИР» доставил опасный груз 122,360тн параформальдегид (№ООН 2213, класс опасности 4.1 по классификации «Международного морского кодекса по опасным грузам») без специального разрешения (лицензии) на осуществление данного вида деятельности, 13 сентября 2017 года. 

Согласно п.1 ст.2 ФЗ от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. 

В связи с этим деятельность ООО «ДАЛИЛ» по перевозке опасных грузов на морском судне, не имеющей соответствующей лицензии, создает угрозу экологической катастрофы в акватории Каспийского мора, а также жизни и здоровью лицам, перевозимым на данном судне.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии - влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

Указанные в протоколе события подтверждаются представленными материалами административного дела, в том числе, свидетельством о праве собственности на судно, копией Коносамента 96-06 от 07.04.2017г.; копией Коносамента 95-168 от 05.03.2017г.; копией Коносамента 95-07 от 07.04.2017г.; договором перевозки № от 06.09.2017г., а также другими материалам административного дела. 

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения, ООО «ДАЛИР» обязано было обеспечить наличие соответствующего разрешения на осуществление опасного груза. 

Поскольку в действиях ООО «ДАЛИР» имеется место состав административного правонарушения, суд полагает необходимым признать ООО «ДАЛИР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в соответствии с указанной статьей.

При этом доводы представителя ООО «ДАЛИР» об отсутствии в действиях правонарушителя состава административного правонарушения опровергаются собранными по делу доказательствами. 

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного ООО «ДАЛИР» административного правонарушения, то обстоятельство, что ранее общество к административной ответственности не привлекалось и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Между тем, в соответствии с требованиями ч.3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как усматривается из ходатайства ООО «ДАЛИР» о назначении наказания ниже низшего предела, в настоящее время общество находится в тяжелом финансовом положении, имеет перед ЗАО Судоходная компания «БашВолготанкер» задолженность в размере 7 701384,29 рублей. 

Учитывая указанные обстоятельства, а также приведенные правовые нормы, суд полагает возможным назначить ООО «ДАЛИР» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела в размере 200 000 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь 29.9-29.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Далир», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф внести на имя получателя: УФК по Нижегородской области – (Волжское УГМРН Ространснадзора) ИНН 

<

***> ОКТМО 22 701 000 КБК 10611690020026000140 БИК 042202001 Р/с 40101810400000010002Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России по Нижегородской области, г. Н.Новгород, л/с 

<

***>.

УИН – 10632435150730000336.

ООО «Далир» разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, он будет нести административную ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Кировский районный суд г. Астрахани.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья: О.Н.Хохлачева