Дело № 2а-255/2024

УИД22RS0010-01-2024-000159-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 мая 2024 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Мягковой М.В.,

при секретаре Казадаевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью ПКО ЮФ «Нерис» к начальнику ОСП .... ФИО1, ОСП ...., ГУФССП России по .... о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ПКО ЮФ «Нерис» (далее ООО ПКО ЮФ «Нерис») обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу –исполнителю ОСП .... ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства в отношении должника НЛ на основании исполнительного документа №№ от ***.

В обоснование требований указано, что нотариусом выдана исполнительная надпись № № от *** о взыскании задолженности с НЛ в пользу ПАО ВТБ. ООО ПКО ЮФ «Нерис» является правопреемником ООО ПКО ЮФ «Нерис». *** ООО ПКО ЮФ «Нерис» указанный исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства направил в ОСП ..... По состоянию на *** постановление о возбуждении исполнительного производства или постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства взыскателю не поступали.

Истец просит признать незаконным бездействие начальника ОСП .... ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы ОСП .... и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, и обязать зарегистрировать указанный исполнительный документ и возбудить исполнительное производство.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФССП России по ...., ОСП .....

Представитель административного истца, административные ответчики и их представители, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились о времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежаще.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 названного Закона).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Как следует из материалов административного дела на основании исполнительной надписи нотариуса № от *** о взыскании задолженности в сумме .... руб. с НЛ и по заявлению ООО ПКО ЮФ «Нерис» ОСП Каменского и ....ов .... *** возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника НЛ

*** указанное исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

*** ООО ПКО ЮФ «Нерис» направило почтовой связью в ОСП .... заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительной надписи нотариуса № от *** о взыскании задолженности с НЛ

Административным истцом в подтверждение направления в адрес ОСП .... указанного исполнительного документа представлена копия заявления о возбуждении исполнительного производства от ***, копия реестра почтовых отправлений № от ***, согласно которому отправлению с заявлением о возбуждении исполнительного производства присвоен почтовый идентификатор №.

*** указанное заявление поступило в ОСП ...., зарегистрировано *** входящий №.

Согласно информации ОСП .... указанное заявление зарегистрировано ошибочно как «входящее обращение».

*** ОСП .... на основании исполнительной надписи нотариуса № от *** и заявления ООО ПКО ЮФ «Нерис» от *** возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника НЛ о взыскании задолженности.

Согласно сведениям ОВМ МО МВД России «....» НЛ зарегистрирована по адресу: .....

Согласно сведениям ОГИБДД МО МВД России «....», ГИМС ГУ МЧС России по ...., Инспекции .... на имя НЛ транспортные средства и маломерные суда не зарегистрированы.

Согласно сведениям ЗАГС брак между НЛ и АБ расторгнут ***.

Из выписки филиала ППК Роскадастр по .... следует, что НЛ на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: .....

Таким образом, в данном случае несвоевременное возбуждение исполнительного производства на основании исполнительной надписи нотариуса № от *** и заявления ООО ПКО ЮФ «Нерис» от *** в отношении должника НЛ нарушило право взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа. 

При этом возможность принудительного исполнения исполнительного документа имелась, поскольку за должником было зарегистрировано имущество, на которое возможно было обратить взыскание. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Суд полагает, что допущено незаконное бездействие начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП ...., выразившееся в не организации контроля за своевременным возбуждением исполнительного производства по заявлению ООО ПКО ЮФ «Нерис» на основании исполнительной надписи нотариуса № от *** в отношении должника НЛ в период с *** по ***.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

В соответствии с ч.2 ст. 10 названного Федерального закона старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Исходя из положений п.1 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

В соответствии с ч.7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.8 ст. 30 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Доказательств отсутствия бездействия старшего судебного пристава ОСП .... по контролю за своевременным возбуждением исполнительного производства по заявлению ООО ПКО ЮФ «Нерис» административными ответчиками не представлено.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку в данном случае административный истец оспаривает бездействие административных ответчиков, которое носит длящийся характер, срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью ПКО ЮФ «Нерис» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП ...., выразившееся в неисполнении требований частей 7, 8 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по заявлению ООО ПКО ЮФ «Нерис» о возбуждении исполнительного производства от ***.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Каменский городской суд .... в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.В. Мягкова

Мотивированное решение изготовлено ***