Дело № 2 (2)а-231/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Грачевка 29 июля 2021 года 

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Логуновой В.С.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Ишкиной Т.Н.

с участием помощника прокурора Грачевского района Батталовой Р.М. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Грачевского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Петрохерсонецкий сельсовет о возложении обязанности по внесению изменений в реестр муниципального имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грачевского района обратился в суд с указанным административным иском, в обосновании которого указал, что прокуратурой района при проведении проверки исполнения законодательства об общих принципах организации органов местного самоуправления установлено, что администрацией МО Петрохерсонец сельсовет должным образом не исполняются требования законодательства в указанной сфере. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что администрацией МО Петрохерсонецкий сельсовет реестр муниципального имущества ведется с нарушением требований порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 № 424, вступившим в законную силу 28.06.2012года. Так, в нарушение вышеуказанных требований реестр муниципальной собственности МО Петрохерсонецкий сельсовет Грачевского района Оренбургской области не соответствует утвержденной данным Порядком структуре (отсутствует четкое деление имущества на 3 раздела), в реестре отсутствует раздел, в котором содержатся сведения о муниципальных унитарных предприятиях, в которых муниципальное образование является учредителем (участником). В разделе 1 - сведения об объектах недвижимого имущества, отсутствует информация: о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); о кадастровой стоимости недвижимого имущества; даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество. В разделе 2 - сведения об объектах движимого имущества, отсутствует информация: сведения о балансовой стоимости движимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения. Ранее прокуратурой Грачевского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО Петрохерсонецкий сельсовет вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое было рассмотрено и удовлетворено ДД.ММ.ГГГГ, однако административный ответчик до настоящего времени выявленные нарушения не устранил. Нарушение Правил ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе правил внесения сведений об имуществе препятствует осуществлению контроля за сохранностью муниципального имущества, прогнозированию социально-экономического развития муниципального образования, затрудняет реализацию прав заинтересованных лиц, в том числе субъектами предпринимательской деятельности в получении достоверных сведений об объектах муниципального имущества. Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Петрохерсонецкий сельсовет Грачевского района Оренбургской области по невнесению изменений в реестр муниципального имущества. Обязать администрацию МО Петрохерсонецкий сельсовет Грачевского района Оренбургской области привести реестр муниципального имущества муниципального образования Петрохерсонецкий сельсовет Грачевского района Оренбургской области в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 № 424, в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Административный истец помощник прокурора Грачевского района Батталова Р.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО Петрохерсонецкий сельсовет в судебное заседание не явился, имеются сведения о надлежащем извещении.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, изучив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 51 Федерального закона РФ № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом 5.2.28.59. Постановления Правительства РФ от 05.06.2008№ 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» Минэкономразвития на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принимает порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 № 424, вступившим в законную силу 28.06.2012, утвержден порядок ведения органами

местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее 

Порядок).

Согласно пункту 4 Порядка, реестр состоит из 3 разделов.

В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе: наименование недвижимого имущества; адрес (местоположение) недвижимого имущества; кадастровый номер муниципального недвижимого имущества; площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества; сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом имуществе, в том числе: наименование движимого имущества; сведения о балансовой стоимости движимого имущества и начисленной амортизации (износе); даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество; сведения о правообладателе муниципального движимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В раздел 3 включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником), в том числе: полное наименование и организационно-правовая форма юридического лица; адрес (местонахождение); основной государственный регистрационный номер и дата государственной регистрации; реквизиты документа - основания создания юридического лица (участия муниципального образования в создании (уставном капитале) юридического лица), размер уставного фонда (для муниципальных унитарных предприятий); размер доли, принадлежащей муниципальному образованию в уставном (складочном) капитале, в процентах (для хозяйственных обществ и товариществ); данные о балансовой и остаточной стоимости основных средств (фондов) (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий); среднесписочная численность работников (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий).

Разделы 1 и 2 группируются по видам имущества и содержат сведения о сделках с имуществом. Раздел 3 группируется по организационно-правовым формам лиц.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, администрацией МО Петрохерсонецкий сельсовет реестр муниципального имущества ведется с нарушением требований вышеуказанного Порядка. Так, в нарушение вышеуказанных требований реестр муниципальной собственности МО Петрохерсонец сельсовет Грачевского района Оренбургской области не соответствует утвержденной данным Порядком структуре (отсутствует четкое деление имущества на 3 раздела), в реестре отсутствует раздел, в котором содержатся сведения о муниципальных унитарных предприятиях, в которых муниципальное образование является учредителем (участником).В разделе 1 - сведения об объектах недвижимого имущества, отсутствует информация: о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); о кадастровой стоимости недвижимого имущества; даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество. В разделе 2 - сведения об объектах движимого имущества, отсутствует информация: сведения о балансовой стоимости движимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

Нарушение Правил ведения органами местного самоуправления реестров

муниципального имущества, в том числе правил внесения сведений об имуществе

препятствует осуществлению контроля за сохранностью муниципального имущества, прогнозированию социально-экономического развития муниципального образования, затрудняет реализацию прав заинтересованных лиц, в том числе субъектами предпринимательской деятельности в получении

достоверных сведений об объектах муниципального имущества.

На основании вышеизложенного, суд полагает административное исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Грачевского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Петрохерсонецкий сельсовет о возложении обязанности по внесению изменений в реестр муниципального имущества, удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО Петрохерсонецкий сельсовет Грачевского района Оренбургской области по невнесению изменений в реестр муниципального имущества, незаконным 

Обязать администрацию МО Петрохерсонецкий сельсовет Грачевского района Оренбургской области привести реестр муниципального имущества муниципального образования Петрохерсонецкий сельсовет Грачевского района Оренбургской области в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 № 424, в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья Логунова В.С.