Решение

г. Губкин Белгородской области 18 апреля 2019 года 

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Стариков И.В.,

с участием:

представителя ООО «ПепсиКо Холдингс» по доверенности ФИО1, 

рассмотрев жалобу представителя ООО «ПепсиКо Холдингс» ФИО1 на постановление ст. инспектора ОГИБДД ОМВД России по г. Губкину К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ от 25.01.2019г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ст. инспектора ОГИБДД ОМВД России по г. Губкину К. ООО «ПепсиКо Холдингс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Губкинский городской суд Белгородской области, представитель ООО «ПепсиКо Холдингс» ФИО1 просит об отмене постановления, вынесенного в отношении юридического лица ООО «ПепсиКо Холдингс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, считая принятое постановление незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель ООО «ПепсиКо Холдингс» по доверенности ФИО1, доводы жалобы поддержала и показала, что с постановлением она не согласна по следующим основаниям.

При производстве по делу об административном правонарушении были допущены нарушения в применении норм права, повлекшие необоснованное привлечение ООО «ПепсиКо Холдингс» к административной ответственности, неправильно истолкован Федеральный закон №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения». Основанием для привлечения ООО «ПепсиКо Холдингс» к административной ответственности послужило отсутствие проведения ежедневного предрейсового контроля технического состояния транспортного средства при управлении транспортным средством Е. Е. принят в филиал ООО «ПепсиКо Холдингс» в г.Тула на должность ст.менеджера по работе с ключевыми клиентами. Автомобиль марки «Форд Фокус» г/н (данные изъяты), принадлежит ООО «ПепсиКо Холдингс», однако передан в пользование Е. на основании доверенности. Автомобиль выделен Е. как вспомогательное средство для выполнения трудовых обязанностей, с использованием автомобиля, как в выходные дни, так и в период отпуска или болезни, с правом использования в личных целях. Предоставление Е. указанного автомобиля не является возложением на него функций водителя, он не выполняет перевозку грузов, пассажиров в связи, с чем он не обязан проходить предрейсовый контроль технического состояния автомобиля, и не обязан иметь путевой лист. 

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя ООО «ПепсиКо Холдингс» ФИО1, допросив в качестве свидетеля ст.инспектора ОГИБДД ОМВД России по г.Губкину К. и дав оценку добытым в судебном заседании доказательствам, прихожу к выводу о частичном удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25 января 2019 года ст. государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по г. Губкину К. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ПепсиКо Холдингс» за то, что 09.12.2018 года около 14час. 14мин. ул. (данные изъяты) г.Губкин, юридическим лицом ООО «ПепсиКо Холдингс», генеральным директором которого является М., для перевозки пассажиров осуществлялась эксплуатация транспортного средства Форд г/н (данные изъяты) с нарушением требований проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. У водителя Е. отсутствовал путевой лист, в котором фиксируются сведения о проверке технического состояния транспортного средства. 

Постановлением ст. государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по г. Губкину К. за совершение данного административного правонарушения юридическое лицо ООО «ПепсиКо Холдингс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Допрошенный в качестве свидетеля ст.инспектор ОГИБДД ОМВД России по г.Губкину К. показал, что в его производство поступил административный материал в отношении Е. который управлял транспортным средством принадлежащим юридическому лицу. В связи с тем, что у него отсутствовал путевой лист с отметками о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, он принял решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ПепсиКо Холдингс». При проведении административного решения принял решение о виновности юридического лица, поскольку транспортное средство зарегистрировано за юридическим лицом, считает, что были нарушены требования федерального закона, т.е. Е. обязан был иметь при себе путевой лист с отметками о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. 

Постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в частности, в нем должны быть указаны дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Оспариваемое постановление данным требованиям не соответствует, в постановлении указано только то, что оценив имеющиеся по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности, считает, что вина ООО «ПепсиКо Холдингс» доказана. Однако, что это за доказательства, на основании чего и по каким обстоятельствам должностное лицо пришло к выводу о виновности не указано. 

Ответственность по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.12.2018 года видно, что 10.12.2018 года в производство ст.инспектора ОГИБДД ОМВД России по г.Губкину К. поступил административный материал в отношении водителя Е. который 09.12.2018г. в 14час. 14мин. управлял автомобилем Форд Фокус г/н (данные изъяты) принадлежащий ООО «ПепсиКо Холдингс», не имея путевого листа, в результате чего в отношении Е. составлен административный материал по ст.12.3 ч.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями абз.5 п.4 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Из смысла приведенных положений Закона в их взаимосвязи следует, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, являются лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. 

Из доверенности от 15.01.2018г. (л.д. 18) усматривается, что имея в собственности автомобиль марки «Форд Фокус» г/н (данные изъяты), ООО «ПепсиКо Холдингс» в лице начальника транспортного цеха Северо-Западного региона и Центральной России П. настоящей доверенностью уполномачивает Е. управлять вышеуказанным автомобилем….

Сведения о том, что ООО «ПепсиКо Холдингс» относится к организациям, осуществляющим пассажирские перевозки и перевозки грузов в материалах дела отсутствуют.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт осуществления ООО «ПепсиКо Холдингс» перевозки пассажиров или грузов. В ходе производства по настоящему делу было установлено, что автомобиль под управлением водителя Е. был остановлен в 14час. 14 мин. 09.12.2018г., т.е. вне рабочее время. Сведений о том, что в момент остановки в автомобиле находились пассажиры или груз не имеется.

Допуск водителя, не прошедшего предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, к управлению транспортным средством, не осуществляющим перевозку пассажиров, багажа или груза, не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что непосредственная деятельность ООО «ПепсиКо Холдингс» связана с деятельностью по осуществлению перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом. Сам факт эксплуатации транспортного средства Е. на основании выданной доверенности об этом не свидетельствует.

При таких обстоятельствах постановление ст. государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по г. Губкину К. в отношении ООО «ПепсиКо Холдингс» подлежит отмене.

Поскольку 09 февраля 2019 года (исходя из даты совершения вмененного административного правонарушения) истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ, для рассмотрения дела должностным лицом административного органа, то производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ООО «ПепсиКо Холдингс» ФИО1 на постановление ст. инспектора ОГИБДД ОМВД России по г. Губкину К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ от 25.01.2019г. удовлетворить.

Постановление ст. инспектора ОГИБДД ОМВД России по г. Губкину К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ от 25.01.2019г. в отношении ООО «ПепсиКо Холдингс», отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Губкинский городской суд.

Судья: Стариков И.В.