Дело №2-1281/2024

УИД 28RS0023-01-2024-001827-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 сентября 2024 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Боярчук И.В., 

при секретаре судебного заседания Викулиной А.О.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании права на получение пособия по беременности и родам и в связи с рождением ребенка 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании права на получение пособия по беременности и родам и в связи с рождением ребенка. В обоснование заявленных требований указав, что с 18 января 2024 года в клиентскую службу ОСФР по Амурской области подала заявление о назначении пособия по беременности и родам по категории «Женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными». В выплате пособия ей было отказано, по причине того, что не была зарегистрирована в качестве безработного. Решение ОСФР по Амурской области считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. 12 апреля 2021 года была принята на работу в обособленное подразделение ООО “РэйлАльянс”. 3 мая 2023 года трудовой договор расторгнут в связи с ликвидацией обособленного подразделения. 18 мая 2023 года обратилась в центр занятости населения г. Тынды, состояла на регистрационном учете с 18 мая 2023 года по 21 ноября 2023 года. 15 августа 2023 года встала на учет по беременности и родам на сроке 11 недель. С 28 декабря 2023 года по 15 мая 2024 года находилась в отпуске по беременности и родам. Ссылаясь на Конституцию РФ, Федеральный закон от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», Федеральный закон от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №225-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Трудовой кодекс РФ, истец указывает, что государство гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, отказать в выплате пособий лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, работодатель не вправе. Просила удовлетворить исковые требования, признать ее право на получение пособия по беременности и родам и в связи с рождением ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Суду пояснила, что с 12.04.2021г. по 03.05.2023г. работала в ООО «РэйлАльянс», одновременно с 2021 года была зарегистрирована в качестве самозанятой. После увольнения с работы в связи с ликвидацией предприятия, она на учет в качестве безработной в УЗН не вставала, поскольку получала пособие по сокращению. Была зарегистрирована в ЦЗН в качестве идущего работу. В связи с чем, она имеет право на получение пособия по беременности и родам, поскольку ее сокращение с работы имело место до истечения 12 месяцев предшествующих рождению ребёнка. Просила удовлетворить ее исковые требования, поскольку ответчиком в выплате пособия ей отказано неправомерно. 

В судебное заседание не явились надлежаще извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства: представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области, просил о рассмотрении дела без их участия, в связи с территориальной удаленностью, представил возражения на исковое заявление; представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГКУ АО Центр занятости населения, представил отзыв на исковое заявление.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при данной явке. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области предоставил возражения по иску, со ссылкой на Федеральный закон от 19 мая1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, указал, что одним из условий для получения пособия по беременности и родам женщинами, уволенными в связи с ликвидацией организаций, является факт признания женщины безработной в установленном порядке в течение двадцати месяцев с момента увольнения. Регистрация в качестве безработных и регистрация в целях поиска подходящей работы – это два разных основания для регистрационного учета в органах службы занятости населения.18 января 2024 года в ОСФР по Амурской области поступило заявление ФИО1 о назначении меры социальной защиты в виде пособия по беременности и родам. В процессе рассмотрения указанного заявления Отделением в рамках межведомственного электронного взаимодействия были запрошены документы (сведения), предусмотренные приложением №1 Порядка. Из Тындинского отдела ГКУ Амурской области «Центр занятости населения» в ОСФР по Амурской области поступили сведения о том, что с момента увольнения ФИО1 3 мая 2023 года и до момента ее обращения с заявлением о назначении пособия по беременности и родам истец не была зарегистрирована в качестве безработного и пособие по безработице не получала. На этом основании 26 января 2024 года истцу было отказано в назначении мер социальной поддержки, о чем вынесено решение №. Доводы истца о том, что в период с 18 мая 2023 года по 21 ноября 2023 года она состояла на регистрационном учете в центре занятости населения г. Тынды опровергаются сведениями, представленными ГКУ Амурской области «Центр занятости населения». В указанный период ФИО1 находилась на регистрационном учете для поиска работы, при этом не была признана в качестве безработного в установленном порядке. Просили в удовлетворении искового заявления отказать. 

Из отзыва представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного казенного учреждения Амурской области Центр занятости населения следует, что 18 мая 2023 года ФИО1 подала заявление № гражданина о поиске подходящей работы в электронной форме через портал «Работа в России». В заявлении указала, что ищет работу и не претендует на признание безработным. Согласно данных Федеральной налоговой службы, запрошенных посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) гражданка ФИО1 зарегистрирована в качестве самозанятой с 17 июля 2021 года. Состояла на учете в центре занятости в качестве ищущей работу с 18 мая 2023 года по 21 ноября 2023 года, снята с учета в связи с длительным (более месяца) отсутствием взаимодействия гражданина с центром занятости в электронной форме. В соответствии с п. 16 ст. 24 Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» безработным не может ФИО1, являясь с 17 июля 2021 года самозанятой, т.е. плательщиком налога на профессиональный доход, не может быть признанной безработной. Статьей 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, что право на пособие по беременности и родам имеют также женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными. Полагают, что решение ОСФР по Амурской области об отказе в назначении мер социальной поддержки от 26 января 2024 года правомерно, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

Статья 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях (подпункт «ж.1»).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на пособие по беременности и родам имеют женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными. Аналогичная норма предусмотрена подпунктом б пункта 10 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденных Приказом Минтруда России от 29.09.2020 года №668н (далее Порядок). 

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном специальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" к лицам, имеющим право на пособие по беременности и родам, отнесены, в том числе, индивидуальные предприниматели, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному требованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в ФСС РФ.

В силу пункта 15 Порядка, женщинам, указанным в подпункте «б» пункта 10 настоящего порядка, пособие назначается и выплачивается территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания).

Согласно пункту 16.1 Порядка женщинам, указанным в подпункте «б» пункта 10 настоящего порядка, пособие по беременности и родам назначается и выплачивается на основании заявления и документов (сведений) в соответствии с приложением №1 к настоящему Порядку, представленных заявителем и (или) полученных территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке межведомственного взаимодействия, в том числе электронного, в государственных органах, органах местного самоуправления, подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся соответствующие сведения, а также имеющихся в государственных информационных системах, оператором которых является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Одним из условий для получения пособия по беременности и родам женщинами, уволенными в связи с ликвидацией организаций, является факт признания женщины безработной в установленном порядке в течение двенадцати месяцев с момента увольнения.

Постановлением Правительства РФ от 2.11.2021г. №1909 «О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года №460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, в соответствии с которыми регистрация в качестве безработных и регистрация в целях поиска подходящей работы – два разных основания для регистрационного учета в органах службы занятости.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат, в том числе граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

В соответствии ч. 1 ст.1.4 Закона N 255-ФЗ видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком (часть 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1,5 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора, у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан - с момента уплаты ими или за них страховых взносов, если иное не установлено федеральными законами.

Обязанность по выплате пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством возложена на организацию - работодателя.

В силу ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления такого отпуска, до достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Федерального закона N 255-ФЗ и абзаца 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40% среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком.

По ч. 4 ст. 13 названного Закона, застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.

18 января 2024 года в ОСФР по Амурской области поступило заявление ФИО1 о назначении меры социальной защиты в виде пособия по беременности и родам. 

Справкой №133 от 24 января 2024 года Тындинского отдела ГКУ Амурской области «Центр занятости населения» подтверждается, что ФИО1 не зарегистрирована в качестве безработной, пособие по безработице по состоянию на 24 января 2024 года не получает, за период с 3 мая 2023 года по 24 января 2024 года пособие по безработице не получала. 

Согласно трудовой книжки ТК-III № от 13 февраля 2012 года ФИО1 принята на должность ведущего специалиста в ООО "РэйлАльянс" 12 апреля 2021 года, на основании пункта 1 ч.1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией обособленного подразделения, 3 мая 2023 года имеется запись об увольнении.

С 28 декабря 2023 года по 15 мая 2024 года ФИО1 находилась на больничном листе, что подтверждается листком нетрудоспособности №.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился сын – ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении № от 27 февраля 2024 года. 

Справкой №649 от 20 марта 2024 года Тындинского отдела ГКУ Амурской области «Центр занятости населения» подтверждается, что ФИО1 состояла на регистрационном учете с 18 мая 2023 года по 21 ноября 2023 года, снята с учета по причине длительной неявки.

Решением № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 26 января 2024 года ФИО1 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.

Доводы истца о том, что в период с 18 мая 2023 года по 21 ноября 2023 года она состояла на регистрационном учете в центре занятости населения г. Тынды опровергаются сведениями, представленными ГКУ Амурской области «Центр занятости населения», согласно которым в указанный период ФИО1 находилась на регистрационном учете для поиска работы, при этом не была признана в качестве безработного в установленном порядке. 

18 мая 2023 года ФИО1 подала заявление № гражданина о поиске подходящей работы в электронной форме через портал «Работа в России». В заявлении указала, что ищет работу и не претендует на признание безработным.

Приказом №1317 от 28.11.2023г. Тындинского отдела ГКУ Амурской области «Центр занятости населения» ФИО1 снята с учета занятых в связи с длительной неявкой в ЦЗН.

Как следует из сведений, представленных в материлы дела, ФИО1 с 17.07.2021г. является плательщиком налога на профессиональный доход, то есть, зарегистрирована в налоговом органе в качестве самозанятой.

Данное обстоятельство истец ФИО1 подтвердила в судебном заседании. 

В соответствии с п. 16 ст. 24 Федерального закона от 12.12.2023 года №565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» безработным не может быть признан гражданин, являющийся плательщиком налога на профессиональный доход.

Таким образом, ФИО1 являясь с 17 июля 2021 года самозанятой, то есть плательщиком налога на профессиональный доход, не была признана в официальном порядке безработной и на момент обращения за указанными пособиями не состояла на учете в ГКУ Центр занятости населения г. Тында, правом на получение страхового обеспечения на момент обращения за пособием она не была наделена. 

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что у Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области отсутствуют законные основания для выплаты пособия по беременности и родам и в связи с рождением ребенка истцу, решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от 26.01.2024г., вынесенное Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области основано на законе, в связи с чем заявленные ФИО1 исковые требования, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.р., СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ИНН №) о признании права на получение пособия по беременности и родам и в связи с рождением ребенка – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Боярчук И.В. 

Решение в окончательной форме принято 12 сентября 2024 года