Дело №5-57/2018 

Поступил в суд 08.02.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(

<

...>)

г. Новосибирск 08 февраля 2018 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Щукина В.А.

При секретаре Реймер К.А.

с участием:

лица, привлекаемого к ответственности ФИО3

защитника Жемчуговой Ю.В., представившей удостоверение и ордер коллегии адвокатов «ФИО4, ФИО5 и партнеры» №55 от 07.02.2018,

переводчика ФИО2

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и материалы дела в отношении:

ФИО3,, ...

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу ..., составленному УУП Оп №5 «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирску ФИО1 07.02.2018, следует, что по адресу ..., 07.02.2018 в 15.45 часов выявлен гражданин Таджикистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехавший на территорию РФ 03.10.2015 через КПП «Толмачево», в нарушение требований п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по окончанию установленного законом срока от выезда с территории РФ уклонился и не продлил сроки пребывания в соответствии с действующим законодательством РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).

Выслушав объяснения ФИО3, который пояснил, что в 03.10.2015 прибыл на территорию РФ через КПП «Толмачево» с целью поиска работы, встал на миграционный учет по 01.01.2016, по окончанию данного срока от выезда с территории РФ уклонился и сроки пребывания не продлил в связи с трудным материальным положением и отсутствием денег на билет. Не согласен с протоколом, поскольку считает, что в Таджикистане его будут преследовать по политическим мотивам и подвергать пыткам. 

Защитник ФИО3 – адвокат Жемчугова Ю.А. пояснила, что не согласна с протоколом и представлением зам. начальника ОП №5 «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирску о выдворении за пределы РФ ФИО3 в принудительном контролируемом порядке, поскольку он обращался за получением статуса беженца находясь в условиях следственного изолятора, когда ему была избрана мера пресечения в виде ареста по запросу компетентных органов Таджикистана, где ему заочно предъявлены обвинения в антигосударственных преступлениях, и в случае его выдворения он будет подвергнут несправедливому уголовному преследованию, пыткам и жестокому обращению. Действительно он не уехал в установленный законом срок пребывания, однако полагает, что оснований для его выдворения не имеется и есть возможность ограничиться наказанием в виде штрафа без выдворения его с территории РФ. Решение об отказе в получении статуса беженца в настоящее время обжаловано и принято на рассмотрение в Бассманном суде г.Москвы. 

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Так, согласно ст. 5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно имеющимся сведениям гражданин Таджикистана ФИО3 прибыл на территорию РФ с частной целью 03.10.2015, 21.10.2015 был поставлен на миграционный учет по адресу: ..., срок пребывания истек 01.01.2016, в установленном законом порядке ФИО3 срок временного пребывания не продлял, патент не оформлял, 02.01.2016 территорию РФ не покинул, таким образом, с 02.01.2016 находится на территории РФ незаконно, в нарушение ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от выезда с территории РФ уклонился, тем самым с 02.01.2016 по настоящее время, т.е. по 07.02.2018 ФИО3 пребывает на территории РФ незаконно. 

Таким образом, в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

То обстоятельство, что в последующем, как следует из представленных материалов ФИО3 был задержан 21.04.2017 в связи с имевшейся информацией о розыске лица, совершившего преступление на территории Республики Таджикистан, после чего на основании постановления Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 22.04.2017 ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. В дальнейшем срок содержания под стражей ФИО3 был продлен в установленном законом порядке. 07.02.2018 он освобожден по постановлению Прокуратуры Дзержинского района г. Новосибирска от 07.02.2018 на основании ст.110 УПК РФ, ст.62 Минской Конвенции о правой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993, не влияет на наличие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку еще до помещения ФИО3 в ФКУ СИЗО-... ГУФСИН России по НСО тот находился незаконно на территории РФ в нарушение установленных правил пребывания иностранных граждан.

Кроме того, нахождение ФИО3 в условиях изоляции от общества не препятствовало для обращения в компетентные органы для решения вопроса о продлении срока пребывания, в том числе с помощью защитника. Как видно из представленных материалов, ФИО3, находясь в СИЗО-... ..., обращался с заявлением о признании беженцем на территории РФ, однако решением по итогам рассмотрения ходатайства ..., заявителю было отказано в признании беженцем на территории РФ, так как он не соответствует понятию «беженец» согласно пп.1 п.1 ст.1 ФЗ РФ от 19.02.1993 №4528-1 «О беженцах», при этом, от защитника Жемчуговой Ю.В. подавались жалобы на принятое решение, которые оставлены без удовлетворения. То обстоятельство, что в настоящее время защитником обжаловано решение ГУ МВД России в Басманный районный суд г.Москвы, не является препятствием для принятия решения в порядке КоАП РФ. 

Доводы защитника о том, что были нарушены требования ст.28.5 КоАП РФ о незамедлительном составлении протокола об административном правонарушении в случае обнаружения правонарушения, не влекут признание незаконным самого протокола, поскольку данное нарушение не является существенным, т.к. административный протокол составлен в пределах срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного судья приходит к выводу о совершении ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как он нарушает правила миграционного учета иностранного гражданина на территории Российской Федерации (нахождение на территории Российской Федерации после истечения срока разрешения на пребывание на территории Российской Федерации).

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации. Наличие близких родственников-граждан РФ у ФИО3 на территории Российской Федерации не установлено, недвижимости в собственности нет, места работы не имеет. Отягчающие и смягчающие обстоятельства по делу не установлены.

Помещение ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области не противоречит положениям части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу, учитывая длительность незаконного пребывания на территории РФ, данные о его личности, в связи с чем, самостоятельно покинуть границы РФ не сможет. Правовых оснований, предусмотренных частью 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для применения в отношении ФИО3 контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья 

п о с т а н о в и л:

ФИО3,, ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области (г. Новосибирск, ул. ...) до его выдворения.

Возложить исполнение постановления судьи в части административного выдворения на отдел службы судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска. 

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

реквизиты для уплаты штрафа:

...

... 

...

...

...

...

... 

...

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу) – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья: ... В.А. Щукина

...