Дело № 2-3173/2024

УИД: 51RS0001-01-2024-003204-54

Мотивированное 

решение

 изготовлено 02 октября 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2024 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Зиминой Ю.С.,

при секретаре Окатовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО11 к комитету имущественных отношений г. Мурманска, администрации города Мурманска о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к комитету имущественных отношений г. Мурманска о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает в жилом помещении (2-х комнатной квартире, площадью 47,1 кв.м.), расположенном по адресу: 

<

адрес>

Первоначально указанная квартира была предоставлена ей администрацией г. Мурманска по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ, на период работы в ММУП «Севжилсервис».

Период работы в данной организации прерывался в ДД.ММ.ГГГГ, возобновлен в ДД.ММ.ГГГГ, окончательно трудовые отношении прекращены в ДД.ММ.ГГГГ. После чего она обратилась в устном порядке в Администрацию г.Мурманска с просьбой заключить с ней новый договор социального найма вышеуказанного или иного жилого помещения, являющегося муниципальной собственностью. Однако, ей было сообщено, что иных свободных помещений у муниципального образования г.Мурманска не имеется, и она может пока проживать в прежнем помещении без какого-либо дополнительного оформления своего права на проживание.

В ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась к ответчику с заявлением об урегулировании спора в части признания за ней права пользования жилым помещением. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований ей было отказано. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время она продолжает проживать в указанной квартире с членами семьи. Факт проживания подтверждается наличием регистрации по месту жительства, а также несением расходов на содержание этого жилого помещения в виде оплаты коммунальных платежей.

Спорная квартира является для нее и ее семьи единственным местом жительства, относится к собственности города Мурманска и может предоставляться гражданам по договорам социального найма, при этом сведений о наличии каких-либо ограничений, обременений в отношении спорной квартиры не имеется, ее право на проживание в указанном жилом помещении в период с 2013 года и по настоящий момент не оспаривалось, требование о выселении никем не выдвигалось.

Полагает, что заключение договора социального найма жилого помещения в данном случае не породит каких-либо новых гражданско-правовых отношений, а всего лишь оформит фактически уже сложившиеся правоотношения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Постановлением Администрации города Мурманска № утверждена муниципальная программа города Мурманска «Жилищная политика» на ДД.ММ.ГГГГ годы. В рамках Муниципальной программы переселению подлежат граждане, проживающие в аварийных домах. Многоквартирный дом 

<

адрес> постановлением администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу, включен в подпрограмму «Расселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017» на ДД.ММ.ГГГГ годы Муниципальной программы, согласно которой планируемый срок окончания расселения указанного дома - до ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, уточнив исковые требования, просит суд обязать Комитет имущественных отношений Администрации города Мурманска предоставить ФИО1 и совместно проживающим членам ее семьи ФИО2, ФИО3 жилое помещение по договору социального найма в связи со сносом дома.

Определением Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г.Мурманска.

Определением Октябрьского районного суда г. Мурманска, отраженным в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по образованию администрации г.Мурманска.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Отметили, что если бы дом не был признан авариным и подлежащим снова истец могла и далее проживать в спорном жилом помещении. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика КИО г.Мурманска в судебное заседание не явился, представил письменные возражения по иску, в которых исковые требования не признал и указал, что жилое помещение, соответствующее установленной решением Мурманского городского Совета от 07.04.2005 № 6-62 норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (14 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи), будет предоставлено истцу и членам ее семьи при подходе очереди. Таким образом, удовлетворить требования истца и предоставить ему жилое помещение по договору социального найма, ущемив права граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и ранее поставленных на учет на получение жилой площади, Комитет не имеет правовых оснований.

Представитель ответчика администрации города Мурманска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины не явки не сообщил, мнения по иску не представил.

Третьи лица - ФИО5, представитель Комитета по образованию администрации г.Мурманска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины не явки суду не сообщили, мнения по иску не представили.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Как следует из материалов дела, жилое помещение - двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> является муниципальным жилым помещением.

Постановлением администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № «О служебной жилой площади» отнесено к специализированному (служебному) фонду.

Данное жилое помещение на основании постановления администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено истцу ФИО1 на состав семьи 3 человека, по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, на период трудовых отношений в ММУП «Севжилсервис».

На основании указанного постановления с истцом заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, также с указанием о предоставлении жилого помещения на период трудовых отношений. 

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ истец принята 

<

данные изъяты> в ЖЭУ-1 временно, ДД.ММ.ГГГГ уволена по переводу в ММУП «Севжилсервис», ДД.ММ.ГГГГ принята 

<

данные изъяты> в ЖЭУ-1 по переводу с МУП «Севжилэксплуатация», ДД.ММ.ГГГГ уволена 

<

данные изъяты> в ЖЭУ-4, ДД.ММ.ГГГГ уволена по переводу в Ленинское ЖЭУ, ДД.ММ.ГГГГ принята 

<

данные изъяты> по переводу с ММУП «Севжилсервис», ДД.ММ.ГГГГ уволена по переводу в ООО «Служба инженерных сетей-2», ДД.ММ.ГГГГ принята 

<

данные изъяты> по переводу из ООО «Ленинское ЖЭУ №», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. В последствии трудоустроена 

<

данные изъяты> в депо №.

Вместе с тем, после увольнения в ДД.ММ.ГГГГ, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, не расторгнут, истец продолжала проживать в спорном жилом помещении. 

В силу положений статьи 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. (ч.1 ст.100 ЖК РФ).

Частью 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости; 

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Таким образом, Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено прекращение договоров найма служебных жилых помещений и последующее выселение занимающих их лиц после прекращения с ними трудовых или служебных отношений, в связи с которыми им ранее данное жилое помещение предоставлялось для временного проживания, а также возможность сохранения за отдельными категориями права пользования служебными жилыми помещениями до обеспечения другим жильем.

При этом из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной законодательством категории граждан, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств отнесения истца в указанным выше категориям граждан, материалы дела соответствующих доказательств также не содержат. 

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 92 ЖК РФ до настоящего времени решение органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом города Мурманска об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось. 

Судом также учитывается, что на момент прекращения трудовых отношений в рамках которых с истцом был заключен договор найма специализированного жилищного фонда, ни истец, ни члены ее семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на учете не состояли. Лишь ДД.ММ.ГГГГ истец, ее дети, а также ФИО5 признаны малоимущими, нуждающимися в жилом помещении и приняты на учет. 

Истец заявляя требования о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма ссылается на обстоятельства признания спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Действительно, постановлением администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный № признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и члены ее семьи признаны малоимущими, нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. 

Постановлением администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 признан малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии с пунктами 1, 3, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Доказательств, что ФИО1 или члены ее семьи относятся к категории граждан, предусматривающих получение жилого помещения во внеочередном порядке, материалы дела не содержат.

Действующим законодательство не предусмотрена обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений лицам, занимающим служебные жилые помещения по договору найма специализированного жилищного фонда.

Руководствуясь статьей 103 ЖК РФ и установив, что по договору найма служебного жилого помещения спорное жилое помещение было предоставлено истцу на период трудовых отношений, которые уже прекращены, в связи с чем, помещение должно было быть истцом освобождено, учитывая, что статус жилого помещения из служебного не изменен, с учетом вышеуказанных обстоятельств и норм права оснований для удовлетворения исковых требований, суд не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к комитету имущественных отношений г. Мурманска, администрации города Мурманска о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.С. Зимина