Дело № 2-1142/2020

Решение

именем Российской Федерации

09 апреля 2020 г. г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.

при секретаре Елизаровой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УПФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ (далее УПФР) в связи с отказом назначить ей страховую пенсию как педагогическому работнику, имеющему стаж работы 25 лет, оформленным решением от ДД.ММ.ГГГГ за №, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа.

Истец считает незаконным исключение из специального стажа периодов работы в должности учителя математики в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в МБОУ «СОШ № ЗМР РТ» в должности заместителя директора по УВР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в МБОУ «СОШ № ЗМР РТ» в должности заместителя директора по УР, период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в качестве заместителя директора по УР в МБОУ «СОШ № ЗМР РТ».

В судебное заседание истец не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель ответчика УПФР ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором в иске просил отказать, поскольку Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. должность освобожденного классного руководителя не предусмотрена. Курсы повышения квалификации и направление в командировку не зачтены, так как Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства №516 от 2002г. не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и нахождение в командировке. Просил рассмотреть данное дело в отсутствие его представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В связи с этим, право на досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного Закона, возникает у истицы при наличии 25-летнего специального стажа.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрены должности учителя. В разделе "Наименование учреждений" Списка в пункте 1.1 перечислены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицеи, гимназии и другие. 

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 30.01.2020 ФИО2 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В решении указано, что в педагогический стаж не включены периоды работы в должности освобожденного классного руководителя в МБОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в МБОУ «СОШ № ЗМР РТ» в должности заместителя директора по УВР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в МБОУ «СОШ № ЗМР РТ» в должности заместителя директора по УР, период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в качестве заместителя директора по УР в МБОУ «СОШ № ЗМР РТ» (л.д.8-9). 

Оценив представленные истцом доказательства, суд считает, что решение УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ является частично неправомерным. Суд считает возможным включить в специальный стаж ФИО2 период работы в должности учителя математики в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В этот спорный период времени истица не была зарегистрирована в системе пенсионного страхования, поэтому для подтверждения льготного характера работы необходимо предоставления письменных доказательств. Таким доказательства представлены.

Так, согласно записям в трудовой книжке ФИО2 15.08.1992 назначена освобожденным классным руководителем в среднюю школу №11 с ведением 9 недельных часов математики, 01.09.1997 переведена учителем математики в этой же школе (л.д.12).

Согласно архивной справке исполнительного комитета ЗМР №/с от ДД.ММ.ГГГГ, лицевых счетов и тарификации пед. работников средней школы № нагрузка ФИО2 составила с августа 1992 по август 1994 г. – освобожденный классный руководитель, 6 ч. математики и 1 ч. кружка, с 01.09.1994 - воспитатель класса, 11 ч математики, с 01.11.1995- 19 ч. математики и 0,5 ставки воспитателя ГПД, с 01.09.1996 – 24 ч математики, с 01.09.1997- 20 ч математики (л.д.32-38).

Принимая вышеизложенное, суд считает доказанным, что ФИО2 кроме выполнения обязанностей по должности «освобожденный классный руководитель» имела педагогическую нагрузку по должности учителя математики в средней школе № и данный период подлежит зачету в специальный стаж.

Из материалов дела следует, что с 18.09.2006 по 06.10.2006 в период работы в МБОУ «СОШ № ЗМР РТ» в должности заместителя директора по УВР, с 12.10.2015 по 17.10.2015 в период работы в МБОУ «СОШ № ЗМР РТ» в должности заместителя директора по УР ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Указанные обстоятельства подтверждены приказом о направлении на курсы повышения квалификации (л.д.42), расчетными листами (л.д.40-41, 44), согласно которым за ней сохранялся заработок, а также удостоверением и свидетельством о повышении квалификации (л.д. 39, 43). 

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой производится отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исключение ответчиком из специального стажа периодов прохождения курсов повышения квалификации суд считает необоснованным, поскольку для педагогических работников в силу специальных норм повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

На основании вышеизложенного, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 18.09.2006 по 06.10.2006 в период работы в МБОУ «СОШ № ЗМР РТ» в должности заместителя директора по УВР, с 12.10.2015 по 17.10.2015 в период работы в МБОУ «СОШ № ЗМР РТ» в должности заместителя директора по УР подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно приказу № от 27.09.2014 ФИО2 с 29.09.2014 по 01.10.2014 в период работы в качестве заместителя директора по УР в МБОУ «СОШ № ЗМР РТ» направлялась в командировку в 

<

адрес>, РЦМКО для участия в работе предметных комиссий по повторной ГИА по математике (л.д.45).

В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку работнику гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, периоды нахождения работника в командировках являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с тем, что в периоды нахождения работника в командировках за ним сохраняется место работы и заработная плата, и соответственно за этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, указанное время подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд считает, что в специальный стаж истца подлежит включению период его нахождения в командировке с 29.09.2014 по 01.10.2014.

Требование истца о признании датой выработки 25-летнего стажа, дату 06.07.2019 г. само по себе не является материально - правовым требованием, подлежащими разрешению в порядке гражданского судопроизводства, а является юридически значимым обстоятельством для разрешения вопроса о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, исковые требования в данной части являются ненадлежащим способом защиты нарушенного права и не подлежат удовлетворению.

Согласно подсчету ответчика, требуемые 25 лет педагогического стажа, при условии включения судом спорных периодов, выработаны по состоянию на 11.07.2019.

С учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, право на досрочную страховую пенсию возникает через шесть месяцев, т.е. с 11.01.2020 г.

С учетом включаемых судом периодов специальный стаж истца составляет 25 лет по состоянию на 11.07.2019г., право на пенсию возникло с 11.01.2020.

При таких обстоятельствах требование о назначении пенсии с 30.01.2020, то есть с даты обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган подлежит удовлетворению.

На основании Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 187 ТК РФ, руководствуясь ст.55-57,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан включить в специальный стаж ФИО2:

- периоды работы в должности учителя математики в средней школе № с 15.08.1992 по 31.08.1997;

- периоды прохождения курсов повышения квалификации с 18.09.2006 по 06.10.2006 в период работы в МБОУ «СОШ № ЗМР РТ» в должности заместителя директора по УВР, 

- периоды прохождения курсов повышения квалификации с 12.10.2015 по 17.10.2015 в период работы в МБОУ «СОШ № ЗМР РТ» в должности заместителя директора по УР, 

- период нахождения в командировке с 29.09.2014 по 01.10.2014 в период работы в качестве заместителя директора по УР в МБОУ «СОШ № ЗМР РТ».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с 30 января 2020 г.

В остальной части иска – отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с 15 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в апелляционном порядке через Зеленодольский городской суд в течение 1 месяца, начиная с 15 апреля 2020 г.

Судья: