Дело № 2- 2236 (2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года г.Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Шматковой О.В., 

при секретаре Савостиной Ю.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту строительства Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании незаконным отказа во включении в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязании рассмотреть заявление,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он является собственником дома 

<

адрес>, расположенного в зоне проживания с правом на отселение. Комиссией по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС Департамента строительства Брянской области от 21.12.2017 г. (протокол № 145 от 21.12.2017 г.) ему отказано во включении в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества не относится к мерам социальной поддержки, лицам, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, указанная компенсация не подлежит возмещению. Истец мотивирует свои требования тем, что непосредственно подпадает под действие Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Утраченное имущество находилось с 26.04.1986 г. по 21.10.2015 г. в зоне отселения, а с 21.10.2015 г. в связи с принятием постановления Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 – в зоне проживания с правом на отселение. Пунктом 2 Правил предоставления гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 N 869, предоставление компенсации, включающей в себя стоимость строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 г., стоимость домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства, а также стоимость всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, и утраченных садово-ягодных насаждений, посевов (далее - утраченное имущество), производится гражданам, указанным в пунктах 6 и 11 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании изложенного, с учетом уточнения иска ФИО1 просил суд признать незаконным отказ Департамента строительства Брянской области (письмо от 21.12.2017 г. № 7593/10-ЛС) во включении в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество как противоречащий п. 2 Правил предоставления гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 N 869; обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области рассмотреть ранее поданное им заявление от 04.12.2017 г. в Департамент строительства Брянской области в соответствии с требованиями п. 2 Правил предоставления гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 N 869. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще по адресу, указанному в иске, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Интересы истца в суде представлял по доверенности ФИО2, который заявленные требования с учетом уточнения поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, суду пояснила, что компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества не относится к мерам социальной поддержки, лицам, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, указанная компенсация не подлежит возмещению. 

Представители Департамента строительства Брянской области, Правительства Брянской области, Тростанской сельской администрации в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, имеется заявление главы сельского поселения о рассмотрении дела в отсутствие представителя Тростанской сельской администрации, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" территория пос. мамай Новозыбковского района Брянской области отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом 

<

адрес>. 

Право собственности истца на жилой дом возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 

<

дата>.

Согласно удостоверению сер. №... от 

<

дата> ФИО1 добровольно выехал из зоны проживания с правом на отселение, проживал в г.Новозыбкове с 26.04.1986 г. по 20.10.2015 г., с 21.10.2015 г. по 18.08.2017 г.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В силу п.11 части 1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В соответствии с п.1 ст.22 вышеназванного закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 указанного закона гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 закона.

Статьей 17 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения гарантируются возмещение вреда и меры социальной поддержки. 

Компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества не относится к мерам социальной поддержки. 

Юридически значимым обстоятельством, с которым закон связывает право граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС, является наличие у лица по состоянию на 1 января 1994 года утраченного имущества в зоне отселения, а не в зоне проживания с правом на отселение.

Поскольку сдаваемое истцом имущество находится в зоне проживания с правом на отселение, право на получение денежной компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО1 не имеет, а потому отказ Департамента строительства Брянской области (письмо от 21.12.2017 г. № 7593/10-АС) во включении истца в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС является законным; оснований для повторного рассмотрения Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области ранее поданного заявления ФИО1 от 04.12.2017 г. не имеется.

Доводы истца о том, что ранее п. Мамай Новозыбковского района Брянской области до 21.10.2015 г. относился к зоне отселения по Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку с заявлением о включении в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество истец обратился в Департамент строительства Брянской области 04.12.2017 г., в период действия Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель вправе не только устанавливать систему социальной защиты граждан, пострадавших от воздействия радиации, но и вносить изменения в способы возмещения причиненного им вреда, уточнять критерии его дифференциации или адресности, в частности исходя из изменения параметров радиационного воздействия, в том числе с учетом снижения интенсивности облучения, обусловленного как естественными процессами, так и мерами по преодолению негативных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые были предприняты государством (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 года N 18-П, от 24 октября 2012 года N 23-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 6 ноября 2014 года N 2636-О и N 2671-О).

Указанное изменение обеспечивает усиление адресности социальной защиты граждан, пострадавших вследствие воздействия радиации в связи с чернобыльской катастрофой, и в равной мере распространяется на всех лиц, выезжающих на новое место жительства из населенных пунктов, расположенных на территории, в наибольшей степени подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Что касается Правил предоставления гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то они утверждены Правительством Российской Федерации во исполнение предписания, содержащегося в абзаце седьмом пункта 4 статьи 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", направлены на обеспечение реализации права граждан, покинувших территории зоны отчуждения или отселения, на указанную компенсацию.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту строительства Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании незаконным отказа во включении в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязании рассмотреть заявление – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 июля 2018 года.