Судья: Янченков С.М. № 7.1-828/17

Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства транспорта Ростовской области на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 1 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства транспорта Ростовской области, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 1 августа 2017 года Министерство транспорта Ростовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Министерство транспорта Ростовской области ставит вопрос об изменении постановления судьи районного суда, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей с применением части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ. Заявитель ссылается на то, что Министерство транспорта Ростовской области является бюджетным учреждением, вину в совершении правонарушения признало, устранило правонарушение в кратчайшие сроки, отягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствуют.

Выслушав защитника Министерства транспорта Ростовской области по доверенности ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований для изменения обжалуемого постановления.

Согласно части 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

К числу перечисленных в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится, в том числе решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Постановлением Правительства Ростовской области от 18.11.2011 года №133 утверждено Положение о Министерстве транспорта Ростовской области, в соответствии с п.2.1.18 которого Министерство транспорта Ростовской области осуществляет функции органа исполнительной власти Ростовской области, уполномоченного осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, и в этих целях осуществляет контроль за ходом выполнения заключенных государственных контрактов и качеством работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог и сооружений на них и других работ.

Как следует из материалов дела, Министерством транспорта Ростовской области 02.05.2017 года заключен с ООО «Многоотраслевое предприятие КОМПЛЕКС 1» государственный контракт по разметке автомобильных дорог, в том числе автомобильной дороги г. Волгодонск – с. Дубовское (л.д.118). Пунктом 5.3.2 указанного контракта предусмотрено, что Министерство транспорта Ростовской области, как Заказчик, проводит проверку объемов выполненных работ. 

26.05.2017 года в ходе осмотра участка автомобильной дороги г. Волгодонск – с. Дубовское с 21 км 700 м по 21 км 900 м инспектором ДПС взвода №8 в составе ДОБ ДПС ГИБДД №1 ГУ МВД России по Ростовской области выявлены нарушения требований по содержанию указанной дороги, а именно отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5 (разделяющая транспортные потоки противоположных направлений) и 1.2.1 (обозначающая край проезжей части).

В отношении Министерства транспорта Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей районного суда сделан вывод о том, что данные выявленные нарушения допущены в результате бездействия Министерства транспорта Ростовской области и вопреки требованиям пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090.Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Министерства транспорта Ростовской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих принятие Министерством транспорта Ростовской области своевременных и достаточных мер по выполнению требований вышеуказанных нормативных актов, по событиям вмененного правонарушения, материалы дела не содержат. Факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог не оспаривается заявителем. 

Доводы, изложенные в жалобе, изменение обжалуемого постановления судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 1 августа 2017 года не влекут.

Административное наказание назначено Министерству транспорта Ростовской области в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ с учетом характера административного правонарушения, обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 1 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства транспорта Ростовской области, оставить без изменения, а жалобу Министерства транспорта Ростовской области - без удовлетворения.

Судья