Судья Шопоняк Е.П. Дело № 72-210/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Судья Свердловского областного суда Чиркова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 15 февраля 2017 года жалобу защитника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее ФКУ «ИК-2», Учреждение) П. на решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 11 января 2017 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Екатеринбурга по пожарному надзору от 14 ноября 2016 года, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ФКУ «ИК-2» по ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 155 000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности, а именно: ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4 табл. 3, п. 5 НБП 110-03, п.п. 4, 5 НБП 104-03, п.п. 5.12, 6.30, 7.4 СНиП 21-01-97*. 

В жалобе защитник Учреждения П. ставит вопрос об отмене состоявшихся решений и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Швалевой Л.Н., прихожу к следующему.

Частями 1, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в том числе к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации. 

Из материалов дела следует, что 01 ноября 2016 года по адресу 

<

...> при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением ФКУ «ИК-2» законодательства о пожарной безопасности и исполнением предписания были выявлены нарушения: двери складских помещений в столовой для сотрудников не выполнены противопожарными с нормируемым пределом огнестойкости не менее EI 30 (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ); помещения жилой зоны и производственной зоны, помещения вне режимной территории не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, отсутствует комплекс организационных мероприятий и технических средств, предназначенный для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара и путях эвакуации, уклон лестничных маршей, ширина проступи, высота ступеней лестничной клетки не соответствуют требованиям СНиП 21-01-97* (ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ). 

Указанные обстоятельства, которые зафиксированы в акте проверки от 01 ноября 2016 года и защитником не оспариваются, послужили основанием для возбуждения в отношении ФКУ «ИК-2» дела об административном правонарушении. 

Должностное лицо и судья правильно установили все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, действиям Учреждения дали верную юридическую оценку ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами.

ФКУ «ИК-2» имело возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, но им не были приняты необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует. При этом обязанность устранить выявленные нарушения пожарной безопасности возложена на Учреждение и вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 08 июля 2013 года. 

Отсутствие достаточного бюджетного финансирования само по себе не является основанием для освобождения от административной ответственности, учитывая, что невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

Между тем, должностным лицом и судьей районного суда не обсуждался вопрос о соразмерности назначенного наказания. 

Исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая недостаточность бюджетного финансирования, установленную, в том числе определением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 27 мая 2016 года о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, наказание в виде административного штрафа в размере 155 000 рублей влечет избыточное ограничение прав Учреждения. На основании ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом конкретных обстоятельств дела штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, - до 75000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Екатеринбурга по пожарному надзору от 14 ноября 2016 года и решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 11 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ «ИК-2» изменить, уменьшить размер назначенного административного штрафа до 75 000 рублей.

В остальной части эти же постановление и решение оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения. 

Судья Т.Н. Чиркова