Дело № 5-13/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 мая 2020 года

с. Борогонцы

Судья Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Дьячковская Н.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в присутствии должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ААА, 

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также в период осуществления на территории Республики Саха (Якутия) ограничительных мероприятий.

Так, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 08:50 часов, находившийся на самоизоляции с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, самовольно выехав с указанного адреса, передвигался на принадлежавшем ему автотранспортном средстве марки «

<

данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, тем самым нарушил требования о соблюдении самоизоляции, установленные Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2020 года № 1055 «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия)», которым введен режим повышенной готовности.

По указанному факту в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ААА составлен Протокол об административном правонарушении №.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, не оспаривая факт нахождения ДД.ММ.ГГГГ вне помещения, в котором находился на самоизоляции после приезда из 

<

адрес>, вину во вменяемом административном правонарушении признает, раскаивается. При этом суду пояснил, что по приезду в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ находился на самоизоляции до ДД.ММ.ГГГГ. Врач, ДД.ММ.ГГГГ после осмотра его на дому, сообщил об отсутствии показаний к самоизоляции, представил копию результатов исследования на наличие возбудителя новой коронавирусной инфекции «COVID-n19». В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ должен был приступить к работе, ДД.ММ.ГГГГ после визита врача выехал из 

<

адрес> к месту проживания и работы в 

<

адрес>, по пути заехав в аптеку. 

Суд, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года (ред. от 26.07.2019) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других Федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 № 710, от 31.01.2020 № 66) короновирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 2 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Согласно п. 3 указанной статьи, порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены п.п. 7.11, 7.12 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 января 2008 года № 3.

В развитие вышеприведенных положений законодательства Российской Федерации Глава Республики Саха (Якутия) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 17 марта 2020 года издал Указ № 1055 «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

Так, в связи с угрозой распространения в Республике Саха (Якутия) новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Республики Саха (Якутия) введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданам, посещавшим территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV): обеспечивать самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию (не посещать работу, учебу, минимизировать посещение общественных мест). 1) сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания на указанных территориях, контактную информацию на горячую линию Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) по номеру телефона 

<

***>; 2) при появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обращаться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций; 3) соблюдать постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В нарушение указанных норм в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также в период осуществления на территории Республики Саха (Якутия) ограничительных мероприятий ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно покинул местонахождения в самоизоляции без оснований, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). 

Так, ФИО1, по прибытию в аэропорт 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ из 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ транзитом через 

<

адрес> рейсом №, ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) ННН под роспись выдано Предписание № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, которым сроком до ДД.ММ.ГГГГ включительно, то есть в течение 14 дней с момента прибытия на территорию Российской Федерации предписано находиться в условиях изоляции по месту жительства под ежедневным медицинским наблюдением с выдачей листка нетрудоспособности (больничного листа) с установление следующих запретов: выходить из квартиры, посещать место работы, организованные детские учреждения ДДУ, СОШ, общественные места (магазины, кинотеатры и другие), родственников, знакомых, а также визит к нему родственников, знакомых и т.д.

ФИО1 на время карантина ДД.ММ.ГГГГ медицинской организацией 

<

данные изъяты> был оформлен электронный листок нетрудоспособности №, действующий на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем посредством СМС сообщения направлено сообщение с требованием о необходимости соблюдения режима самоизоляции в течение 14 календарных дней для предотвращения коронавирусной инфекции. 

Однако, как следует из выгруженных материалов передвижения транспортного средства с дорожных камер 

<

адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, автотранспортное средство марки «

<

данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком «

<

данные изъяты>», согласно свидетельству о регистрации транспортного средства № принадлежащее на праве собственности ФИО1, с 09:30:37 часов до 20:00:59 часов ДД.ММ.ГГГГ, под управлением ФИО1 передвигалось по улицам 

<

адрес>, в том числе: 

<

адрес>. 

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, письменным объяснением ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции.

Оснований подвергать сомнению собранных по делу доказательств не установлено.

Таким образом, факт совершения ФИО1 вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы и признаются судьей достоверными относительно события правонарушения и достаточными для разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При этом, ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда РФ, изложенным в п. 21 Постановления от 24 марта 2005 года № 2 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

При этом, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Так, в представленной ФИО1 копии бланка направления на исследование COVID-n19, имеется штамп о том, что возбудителя новой коронавирусной инфекции в биоматериалах, изъятых у ФИО1 «Не обнаружено», результаты исследования датированы «ДД.ММ.ГГГГ». 

Исходя из собранных материалов и доказательств, полагаю, что действия ФИО1 хотя и формально содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия последствий нарушения охраняемых общественных правоотношений, подлежат признанию малозначительными. 

При установленных обстоятельствах, считаю возможным производство по делу в отношении ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях с объявлением ему устного замечания.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить и объявить ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья п/п Н.В. Дьячковская

Копия верна с подлинным:

Ё

Судья Н.В. Дьячковская