Дело №2-354/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 16 января 2020 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Грачева П.А. 

при секретаре Нагиевой А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Темрюкский район о признании права собственности на самовольно реконструированное здание, при подготовке дела к судебному разбирательству, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Темрюкский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования 

<

адрес> о признании права собственности на самовольно реконструированное здание, просит суд признать право собственности на самовольно реконструированное здание, общей площадью 244,1 кв.м., год завершения строительства здания 2016, расположенный по адресу: 

<

адрес>, дачное некоммерческое товарищество "Кавказ" 

<

адрес>А на земельном участке с кадастровым номером №, образованное в результате преобразования здания с кадастровым номером № в соответствии с техническим планом здания, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером С

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указал на то, что является собственником земельного участка по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «Кавказ», что 

<

адрес> назначение: нежилое здание, общей площадью 244,1 кв. м., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 24.12.2018г.

В 2016-2017 годах истец своими силами и за счет собственных средств провел реконструкцию указанного дома сезонного проживания в кафе.

С целью сохранения постройки в реконструированном виде и оформления документов для признания за истцом права собственности на реконструированное здание, начал собирать необходимые документы.

Так, истцом была получена выписка из правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения в отношении принадлежащего ему земельного участка. Согласно классификатору в условных видах разрешенного использования земельных участков имеется код вида «Общественное питание», предполагающее размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).

Кроме того, истцом была согласована реконструкция дома сезонного проживания в кафе с правлением ДНТ «Кавказ», о чем имеется заявление за подписью Председателя правления ФИО2 А также получено согласие собственника смежного земельного участка ФИО3 на изменение целевого использования дома сезонного проживания в кафе, о чем представлено заявление.

Получив указанные документы, истец обратился в администрацию МО 

<

адрес> с целью получения разрешения на реконструкцию и на ввод в эксплуатацию здания. Однако. 19.04.2017г. письмом за № Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО 

<

адрес> было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию и ввод в эксплуатацию здания ввиду отсутствия документов, предусмотренных ст. 51, 55 Градостроительного Кодекса РФ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, был надлежаще извещен о дне и времени судебного заседания, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в присутствии своего представителя ФИО4

Представитель истца по доверенности ФИО4 поддержала заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО5 действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований. Просила в иске ФИО1 отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в своем отзыве на иск, ранее представленные в материалы дела. 

Представитель Темрюкского отдела Росреестра по Краснодарскому краю в суде не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка по адресу: 

<

адрес>, дачное некоммерческое товарищество «Кавказ» 

<

адрес>А, площадью 146 кв. м. с кадастровым номером № назначение: нежилое здание, общей площадью 244,1 кв. м., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 24.12.2018г.

В 2016-2017 годах истец своими силами и за счет собственных средств провел реконструкцию указанного дома сезонного проживания в кафе.

С целью сохранения постройки в реконструированном виде и оформления документов для признания за истцом права собственности на реконструированное здание, начал собирать необходимые документы.

Так, истцом была получена выписка из правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения в отношении принадлежащего ему земельного участка. Согласно классификатору в условных видах разрешенного использования земельных участков имеется код вида «Общественное питание», предполагающее размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).

Кроме того, истцом была согласована реконструкция дома сезонного проживания в кафе с правлением ДНТ «Кавказ», о чем имеется заявление за подписью Председателя правления ФИО2 А также получено согласие собственника смежного земельного участка ФИО3 на изменение целевого использования дома сезонного проживания в кафе, о чем представлено заявление.

Получив указанные документы, истец обратился в администрацию МО 

<

адрес> с целью получения разрешения на реконструкцию и на ввод в эксплуатацию здания. Однако. 19.04.2017г. письмом за № Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО 

<

адрес> было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию и ввод в эксплуатацию здания ввиду отсутствия документов, предусмотренных ст. 51, 55 Градостроительного Кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость.

Приобретение права собственности или иного вещного права на созданный объект недвижимости (в том числе на объект незавершенного строительства) происходит на основании пункта 1 статьи 218 ГК РФ, которым установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона или иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним » (далее - Закон о регистрации) право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, и разрешения на строительство, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для строительства создаваемого объекта требуется получение такого разрешения.

В случае если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, (пункт 4 статьи 25 Закона о регистрации).

Право собственности на объект недвижимости нежилое здание, наименование – дом сезонного проживания, степенью готовности 100% не зарегистрировано в установленном законом порядке, ввиду отсутствия документов, предусмотренных ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ.

В силу требований п.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Согласно ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка. 

Как видно из материалов дела истец обратился в администрацию муниципального образования 

<

адрес> за разрешением на ввод в эксплуатацию нежилого здания, наименование - кафе, на что был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № выданный Администрацией муниципального образования 

<

адрес>: разрешение на строительство объекта не предоставлено и поэтому строение является самовольной постройкой.

В соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности может быть признано судом.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014г.), при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует учитывать градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Признаком самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Также одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. 

В ходе рассмотрения дела судом определением от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, задачей которой являлось проверить соблюдение строительных норм и правил при возведении спорного объекта недвижимости, его соответствие нормам противопожарной безопасности, санитарно-гигиеническим нормам и правилам предъявляемых к общественным зданиям, установить имеет ли место угроза жизни и здоровью граждан. 

Согласно выводов эксперта С, изложенных в заключении строительно-технической экспертизы №-Ж, проведенной ДД.ММ.ГГГГ следует, что: 

По первому вопросу: Реконструированный объект капитального строительства двухэтажное здание кафе общей площадью 244,1 кв.м., год завершения строительства 2016, со стенами из смешанных материалов в виде: демонтажа некапитальных внутренних перегородок из кирпича толщиною 0,12 м., и монтажа некапитальных 

<

адрес>

Реконструированный объект капитального строительства двухэтажное здание кафе общей площадью 244,1 кв.м., год завершения строительства 2016, со стенами из прочих материалов в виде: демонтажа некапитальных внутренних перегородок из кирпича толщиною 0,12 м., в нежилом здание и монтажа некапитальных внутренних перегородок из кирпича толщиною 0,12м для санитарных узлов в нежилом не соответствует градостроительным нормам, правилам землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения, т.к. расположено по межевой границы в место 5 метров предусмотренными правилами.

По второму и четвертому вопросу: Реконструированный объект капитального строительства двухэтажное здание кафе общей площадью 244,1 кв.м., год завершения строительства 2016, со стенами из прочих материалов в виде: демонтажа некапитальных внутренних перегородок из кирпича толщиною 0,12 м., и монтажа некапитальных внутренних перегородок из кирпича толщиною 0,12 м для санитарных узлов в нежилом здании кафе в 

границах земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «Кавказ» общей площадью 146,0 кв.м., имеет отдельные входа, выхода, въезды, выезды на территорию общего пользования 

<

адрес>, препятствий смежным землепользователям в пользовании принадлежащим им земельным участкам и расположенными на них объектами недвижимости не создают.

По третьему вопросу: Реконструированный объект капитального строительства двухэтажное здание кафе общей площадью 244,1 кв.м., год завершения строительства 2016, со стенами из смешанных материалов в виде: демонтажа некапитальных внутренних перегородок из кирпича толщиною 0,12 м., и монтажа некапитальных внутренних перегородок из кирпича толщиною 0,12 м для санитарных узлов в нежилом здании кафе соответствует «СП 14.13330.2018. Свод правил. Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП Н-7-81*» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №-пр), Федеральному закону № от ДД.ММ.ГГГГ «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» т.к. диафрагмы, связи и ядра жесткости, воспринимающие горизонтальную нагрузку смонтированы непрерывными по всей высоте здания и располагаются в обоих направлениях равномерно и симметрично относительно центра тяжести здания и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при проведении строительных работ, по адресу: 

<

адрес>, дачное некоммерческое товарищество "Кавказ" 

<

адрес>А истцом не допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, здание магазина не создает угрозы жизни и безопасности граждан.

Учитывая выводы специалиста С изложенные в экспертном заключении, обстоятельства дела, а так же учитывая что истец предпринимал меры для ввода объекта в эксплуатацию, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению. 

Также в материалах дела имеются заявления от председателя правления ДНТ «Кавказ» ФИО2 и собственника смежного земельного участка ФИО3 согласно которых они не возражают против удовлетворения исковых требований.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч.3 ст.55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора, а в ряде случаях и неопределенного круга лиц. 

Согласно ст.12 ГК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом; защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. 

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить. Признать за ФИО1 право собственности на здание по адресу: 

<

адрес>, дачное некоммерческое товарищество "Кавказ" 

<

адрес>А, назначение: нежилое здание, наименование: кафе, количество этажей здания – 

<

адрес>

Решение суда является основанием для подготовки технического плана здания со следующими характеристиками: местоположение 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.

Председательствующий: П.А. Грачев