Дело № 2-416/2018

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

г. Новоаннинский «17» октября 2018 года.

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Денискиной Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ,

ответчика – представителя ГУ -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 24.02.2016 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области (далее по тексту УПФР в Новоаннинском районе) об оспаривании решения Пенсионного фонда об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, указав, что в соответствии с п.20 ч.1 п ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» ей, как медицинскому работнику, отработавшему не менее 25 лет в сельской местности, должна быть досрочно назначена пенсия, однако 17.09.2018 года ответчиком было вынесено решение № об отказе в установлении ей такой пенсии. В ее стаж было включено 24 года 06 месяцев 14 дней. 

Не были включены в специальный стаж 6 месяцев 26 дней: нахождение на курсах повышения квалификации с 03.10.1994 г. по 24.02.1995 г. (04 месяца 22 дня); с 29.03.2010 г. по 24.04.2010 г. (26 дней); с 04.02.2015 г. по 11.03.2015 г. (01 месяц 08 дней).

Она (ФИО1) имеет медицинское образование, с 1994 г. работала рентгенлаборантом в Панфиловской больнице, затем медицинской сестрой. За время работы неоднократно повышала квалификацию, как медицинский работник, что являлось необходимым требованием к работе. На повышение квалификации ее направляли приказом по месту работы. За время нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, за ней сохранялся средний заработок. 

Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе от 17.09.2018 г. № в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе включить в стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости курсы повышения квалификации с 03.10.1994 г. по 24.02.1995 г. ; с 29.03.2010 г. по 24.04.2010 г. ; с 04.02.2015 г. по 11.03.2015 г., и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.09.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, дополнительно просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе от 17.09.2018 г. № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 10.09.2018 г.

Представитель истца ФИО2 исковые и дополненные требования ФИО1 поддержала, просит удовлетворить в полном объёме.

Представитель Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе ФИО3 считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не выработан требуемый льготный стаж. Указывает на то, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, истец не осуществляла медицинскую деятельность, не подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности медицинских работников. Кроме того, указанные периоды не засчитываются в указанный стаж на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, так как не предусмотрены Правилами. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, ФИО1, имеет среднее медицинское образование (л.д. 10), работает в должности медицинской сестры в Панфиловской больнице Новоаннинского района Волгоградской области (л.д. 8-9). 

10.09.2018 года ФИО1 обратилась в отдел назначения пенсий УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ - УПФР в Новоаннинском районе 17.09.2018 г. №, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно подп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия выработанного стажа, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости (25 лет). Ответчиком включено в специальный стаж истца 24 года 06 месяцев 14 дней. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации – 06 месяцев 26 дней.

Отказывая во включении вышеуказанных периодов в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчик в оспариваемом решении указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не засчитываются в указанный стаж на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, так как не предусмотрены Правилами. 

Суд не соглашается с выводом ответчика об отказе во включении истцу периодов нахождения на курсах повышения квалификации, по следующим основаниям.

В силу подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста, лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

В части 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Должность истца и учреждение, в котором она работает, соответствует указанному Списку.

Как следует из справки ГБУЗ «Новоаннинская центральная районная больница» от 02.10.2017 г. № 80 (л.д. 16-17), уточняющей особый характер работы или условия труда, истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 03.10.1994 г. по 24.02.1995 г. (приказ №113 от 30.09.1994 г.) ; с 29.03.2010 г. по 24.04.2010 г. (приказ №100 от 23.03.2010 г.) ; с 04.02.2015 г. по 11.03.2015 г. (приказ №5к от 15.01.2015 г.).

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 года законе.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1 было установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью. Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 г., предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

В связи с изложенным выше, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежат включению в стаж истца дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

С учетом включения в льготный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации (06 месяцев 26 дней) на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, её специальный стаж составляет более 25 лет.

Требование истцом о взыскании с ответчика, уплаченной при подаче иска государственной пошлины, не заявлялось. 

Руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях », ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе от 17.09.2018 г. № в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.1994 г. по 24.02.1995 г. ; с 29.03.2010 г. по 24.04.2010 г. ; с 04.02.2015 г. по 11.03.2015 г., и в части отказа в назначении досрочную страховую пенсию по старости с 10.09.2018 г. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, курсы повышения квалификации с 03.10.1994 г. по 24.02.1995 г.; с 29.03.2010 г. по 24.04.2010 г.; с 04.02.2015 г. по 11.03.2015 г., и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10.09.2018 г.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2018 г.

Судья С.Н. Костянова