Дело № 12-53/2020

УИД: 61RS0013-01-2020-001993-21

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2020 г. г. Гуково Ростовской области

Судья Гуковского городского суда Ростовской области И.Г. Петриченко

с участием представителя администрации г. Гуково ФИО1, действующего на основании доверенности,

заместителя начальника Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу администрации г. Гуково на постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела УФССП по Ростовской области № 53/20/61043-АП от 24.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области от 24.07.2020 № администрация г. Гуково признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно постановлению старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, администрация г. Гуково, являясь должником по исполнительному производству №, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

26.06.2020 администрацией города Гуково получено постановление (требование) заместителя старшего судебного пристава об исполнении в срок до 10.07.2020 требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе Гуковского городского суда № 2-731/2018 от 27.08.2018, которым администрация города Гуково обязана обеспечить финансирование МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково для осуществления мероприятий по установке отсутствующих участков ограждения и восстановлению повреждений ограждения. Однако, администрация г. Гуково в установленный срок требования исполнительного документа не исполнила, уважительных причин неисполнения требований, подтверждающих невозможность исполнения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не представлено. Отсрочка либо рассрочка исполнения решения Гуковского городского суда Ростовской области от 27.08.2018 по делу № 2-731/2018 в момент совершения административного правонарушения не предоставлялась. 

В своей жалобе, поданной в Гуковский городской суд Ростовской области, представитель администрации г. Гуково указал, что администрацией г. Гуково принимались и принимаются меры по исполнению решения суда, изыскиваются денежные средства на финансирование мероприятий по установке отсутствующих участков ограждения и восстановлению повреждений ограждения МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково. Администрацией г. Гуково неоднократно направлялись письма министру здравоохранения, заместителю губернатора, губернатору Ростовской области с просьбой об оказании содействия в решении данного вопроса, выделении денежных средств, учитывая, что целевые денежные средства в местном бюджете для выполнения таких мероприятий отсутствуют. Местный бюджет является высокодотационным и на протяжении нескольких последних лет расходная часть бюджета значительно превышает доходную. Для исполнения указанного решения суда МБУЗ «ЦГБ г. Гуково» был составлен сметный расчет, проведена экспертиза, согласно которым на ремонт ограждения медицинских учреждений требуется 14936600 рублей. В октябре 2019 года получены положительные заключения государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости монтажных работ. Письмом заместителя министра здравоохранения от 14.07.2020 подтверждено выделение средств городу Гуково на запрашиваемые цели в 2021 году. Таким образом, судебное решение будет исполнено в 2021 году по независящим от администрации г. Гуково причинам, о чем службе судебных приставов было известно. Исполнительский сбор с администрации г. Гуково взыскан не был по причине отсутствия вины, согласно решению суда от 07.03.2019 по делу № 2а-374/2019. По мнению заявителя, в действиях администрации г. Гуково отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона «Об исполнительном производстве». На основании изложенного заявитель просит отменить постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела УФССП по Ростовской области по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить. 

Представитель администрации г. Гуково ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы, изложенные письменно, поддержал, просил удовлетворить. 

Заместитель начальника Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила постановление от 24.07.2020 оставить без изменения.

Выслушав представителя администрации г. Гуково, заместителя начальника Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области, изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу статей 15, 17, 19, 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, его разрешение в соответствии с законом.

Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, имеет правовое значение факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Вынося постановление о привлечении администрации г. Гуково к административной ответственности, старший судебный пристав Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области правильно установил обстоятельства, касающиеся совершения административного правонарушения, дал им надлежащую оценку, определил наказание в пределах санкции указанной статьи.

Факт совершения администрацией г. Гуково административного правонарушения и вина в его совершении подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 21.07.2020 №;

- копией исполнительного листа Гуковского городского суда Ростовской области от № 2-731/2018 от 27.08.2018, которым администрация г. Гуково обязана обеспечить финансирование МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково для осуществления мероприятий по установке отсутствующих участков ограждения и восстановлению повреждений ограждения;

- постановлением от 17.01.2019 о возбуждении исполнительного производства № на основании исполнительного листа Гуковского городского суда Ростовской области от № 2-731/2018 от 27.08.2018 в отношении администрации г. Гуково;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 28.06.2019 № 97/19/61043-АП о привлечении администрации г. Гуково к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа, копией решения Гуковского городского суда Ростовской области от 18.07.2019, которым постановление по делу об административном правонарушении от 28.06.2019 № оставлено без изменения, а жалоба администрации г. Гуково без удовлетворения;

- постановлением заместителя старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области от 24.06.2020, которым администрации г. Гуково установлен новый срок для исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе Гуковского городского суда Ростовской области № 2-731/2018 от 27.08.2018 - до 10.07.2019, которое получено администрацией г. Гуково 26.06.2020.

Указанные выше процессуальные документы составлены уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.3 КоАП РФ и у судьи нет оснований сомневаться в относимости и допустимости указанных процессуальных документов в качестве доказательств вины администрации г. Гуково в совершенном административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено старшим судебным приставом Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области на основании установленных обстоятельств и отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, нарушений требований ст.24.1 КоАП РФ, не установлено.

Наличие обстоятельств, доказывающих вину администрации г. Гуково, полностью нашло свое отражение в постановлении старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области. 

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судьей не установлено.

При таких обстоятельствах действия администрации г. Гуково правильно квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

Доводы представителя администрации г. Гуково, изложенные в жалобе, основаны на субъективном толковании закона, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств.

Административное наказание назначено администрации г. Гуково в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений требований ст.ст.1.5 и 1.6КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации г. Гуково не установлено.

Вина должника в данном случае заключается в непринятии всех зависящих от него своевременных мер по исполнению решения суда в установленный срок. Ссылка заявителя на отсутствие денежных средств не может быть признана уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода времени, более двух лет, вступившего в законную силу судебного решения. 

С учетом изложенного постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области № 53/20/61043-АП от 24.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Гуково подлежит оставлению без изменения, а жалоба администрации г. Гуково - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8, ч.2 ст.30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела УФССП по Ростовской области № от 24.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Гуково оставить без изменения, а жалобу администрации г.Гуково без удовлетворения.

Решение может быть обжалованию в Ростовский областной суд через Гуковский городской в течение 10 суток с момента получения его копии. 

Судья И.Г. Петриченко