Дело № 7-2331/2024

(в районном суде № 12-310/2024) Судья: Самсонова Е.Б.

РЕШЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Малинина Н.Г., при секретаре Николаенко А.С., рассмотрев 26 августа 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 мая 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении

ЯСС, 

<

дата> года рождения, гражданина 

<

...>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга №... от 17 ноября 2023 года ЯСС признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Вина ЯСС установлена в том, что 06 ноября 2023 года в период времени с 08 час. 43 мин. по 09 час. 18 мин. по адресу: 

<

...> (от Измайловского пр. до Дровяной ул.) транспортным средством с г.р.з. №... было занято парковочное место без оплаты на территории платной парковки, собственником которого является ЯСС, что является нарушением порядка, установленного п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 №543, и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294.

Таким образом, ЯСС совершил административное правонарушение, предусмотренное статьёй 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70. 

Решением начальника Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от 19 января 2024 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 мая 2024 года постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга №... от 17 ноября 2023 года и решение начальника Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от 19 января 2024 года отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Председатель Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда, ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Председатель Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие. 

ЯСС в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, указал, что решение суда законно и обосновано.

Должностное лицо Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга ТДР, допрошенная в качестве свидетеля, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 образует занятие парковочного места на платной парковке без оплаты.

В соответствии с п. 2 примечания к статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты в настоящей статье понимается, в том числе размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут. 

В соответствии с п.п. 6.1-6.4 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 543 "О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге" пользование парковками осуществляется исключительно в целях временного размещения на них транспортных средств и не предусматривает хранения транспортных средств. Пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки. Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах. Внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в период с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут. Порядок внесения платы устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 6.8.1 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 №543 в целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается пользование парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в пункте 6.3 порядка.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 N 1294 "О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге" утвержден Порядок внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге. 

В соответствии с п. 5.1 Порядка плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.

Как следует из материалов дела и установлено постановлением должностного лица, 06 ноября 2023 года в период времени с 08 час. 43 мин. по 09 час. 18 мин. по адресу: 

<

...> (от Измайловского пр. до Дровяной ул.) транспортным средством с г.р.з. №... было занято парковочное место без оплаты на территории платной парковки, собственником которого является ЯСС, что является нарушением порядка, установленного п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 №543, и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294.

Изложенные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме устройством, имеющим функции видео- и фотосъемки, 

<

...> идентификатор №..., свидетельство о поверке №... со сроком действия поверки до 29 сентября 2024 года.

Основания сомневаться в достоверности показаний работающего в автоматическом режиме специального устройства не усматриваются.

Поверка комплекса программно-аппаратного с фото- и видеофиксацией 

<

...>, заводской №..., подтверждена свидетельством №... со сроком действия поверки до 29 сентября 2024 года.

При таких обстоятельствах, материалами дела достоверно подтверждено, что техническое средство Дозор-М относится к специальным техническим средствам, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствам фото- и киносъемки, видеозаписи, а также установлено, что оно функционировало в автоматическом режиме (без участия человека (оператора).

Сведения, полученные специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствам фото- и киносъемки, видеозаписи, а также факт размещения транспортного средства по обозначенному месту, во время и дату вменяемого административного правонарушения ЯСС не оспаривались.

Установлено, что территория по адресу: 

<

...> (от Измайловского проспекта до Дровяной улицы) включена в состав маршрута №А6 мониторинга Адмиралтейского района. 06 ноября 2023 года производился выезд спецтранспорта на вышеуказанный маршрут.

Согласно ответу СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» по состоянию на 26 марта 2024 года в ГИС СПб «Единое городское парковочное пространство» оплата за размещение транспортного средства с г.р.з. №... в зоне платной парковки по вышеуказанному адресу 06 ноября 2023 года в период с 08 часов 43 минут 37 секунд до 09 часов 18 минут 57 секунд отсутствует. Обстоятельства не внесения оплаты за занятие платного парковочного пространства ЯСС также не оспаривались.

Таким образом, описанные действия ЯСС образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70.

Вместе с тем, судьей районного суда, при проверке материалов дела в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, установлены основания для признания малозначительным совершенного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судьей районного суда дана надлежащая оценка представленным по делу доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы должностного лица сводятся к несогласию с выводами, изложенными в обжалуемом решении судьи районного суда, однако, не содержат правовых оснований для отмены либо изменения указанного судебного акта, в связи с чем, подлежат отклонению.

Согласно п. 2.1. Положения о парковочном разрешении жителя, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 N 1294, внесение в Реестр записи о парковочном разрешении жителя, сведений об изменении записи о парковочном разрешении жителя и аннулировании парковочного разрешения жителя осуществляется Комитетом по транспорту.

Прием заявлений и документов, необходимых для предоставления указанной государственной услуги, осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (при наличии технической возможности) и подсистемы "Портал "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге" Межведомственной автоматизированной информационной системы предоставления в Санкт-Петербурге государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг.

Срок рассмотрения заявления не может превышать 10 рабочих дней, за исключением случая, указанного в пункте 2.4.3 настоящего Положения (п. 2.3 Положения).

В случае обращения жителя с заявлением о внесении в Реестр новой записи о парковочном разрешении жителя до окончания срока действия одного из парковочных разрешений жителя, действующих в отношении соответствующего жилого помещения, владение которым является основанием для внесения в Реестр записи о парковочном разрешении жителя, в Реестр вносится запись о новом парковочном разрешении жителя, срок действия которого исчисляется со дня, следующего за днем окончания срока действия действующего парковочного разрешения жителя, если иное не указано в заявлении жителя. (п. 3.2 Положения).

В ходе производства по делу ЯСС представлены сведения о том, что 15 октября 2023 года он подал заявление о внесении в Реестр новой записи о парковочном разрешении жителя до окончания срока действия парковочного разрешения жителя с 01 ноября 2023 года.

Заявление ЯСС не было рассмотрено в установленный законом десятидневный срок, а было рассмотрено 08 ноября 2023 года и ЯСС было выдано разрешение жителя сроком действия с 09 ноября 2023 года.

При таких обстоятельствах следует полагать, что ЯСС заблаговременно, с учетом срока на рассмотрение заявления подал документы в компетентный орган, несвоевременное рассмотрение заявления послужило основанием для обоснованного вывода суда первой инстанции о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Само по себе несогласие должностного лица с оценкой собранных по делу доказательств не является основанием для отмены либо изменения судебного акта, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по настоящему делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 мая 2024 года по жалобе на постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга №... от 17 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ЯСС оставить без изменения, жалобу председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Г. Малинина