Судья Гаев С.Ю. Дело № 12-121/2023

РЕШЕНИЕ

г. Мурманск 8 декабря 2023 года

Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу защитника Ахмед Ахмед ФИО1 – Глебова А.С. на постановление судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 25 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 25 ноября 2023 года гражданин *** Республики *** Ахмед Ахмед ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Ахмед А.М.Х.Э. - Глебов А.С. просит вынесенное в отношении Ахмед А.М.Х.Э. постановление изменить, исключив из него назначение наказания в виде административного выдворения. 

Приводя положения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, позицию изложенную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П, полагает, что суды вправе не назначать суровое наказание в виде выдворения исходя из обстоятельств дела.

Считает, что выдворение мигранта безотносительно к наличию или отсутствию «семейной жизни» приводит к нарушению права на уважение его «частной жизни» и может повлечь угрозу его жизни и здоровью.

Обращает внимание на то, что Ахмед А.М.Х.Э. на территории Российской Федерации противоправных действий не допускал, к административной ответственности привлекается впервые, познаний в области миграционного законодательства не имеет, как легализовать свое положение не знал. 

Указывает, что в настоящее время Ахмед А.М.Х.Э. желает остаться на территории Российской Федерации, приносить пользу обществу получить достойный уровень жизни, образования, медицинского обслуживания как для него, так и для его семьи. 

Ахмед А.М.Х.Э., защитник Глебов А.С., представитель административного органа, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не препятствует рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц. Ходатайств о личном участии в судебном заседании Ахмед А.М.Х.Э. и его защитником Глебовым А.С. не заявлено, их явка обязательной не признавалась. 

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в 23 часа 15 минут 23 ноября 2023 года на первой платформе железнодорожного вокзала станции Мурманск по адресу: ..., был выявлен гражданин *** Республики *** Ахмед А.М.Х.Э., _ _ года рождения, допустивший нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Из сведений представленных ФМС России АС ЦБДУИГ гражданин Ахмед А.М.Х.Э. на территорию Российской Федерации прибыл 4 мая 2023 года (л.д.15).

Судьей установлено, что гражданин *** Республики *** Ахмед А.М.Х.Э. прибыл в Российскую Федерацию имея обыкновенную частную визу *, выданную на срок с 25 апреля 2023 года по 22 июля 2023 года, цель поездки «гостевая», принимающая сторона - гражданка Российской Федерации К., ... (л.д.13). 

Поскольку в установленный срок по 22 июля 2023 года Ахмед А.М.Х.Э. территорию Российской Федерации не покинул, то в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, с 23 июля 2023 года является незаконно находящимся в Российской Федерации. 

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием привлечения Ахмед А.М.Х.Э. к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, подробно приведенными в обжалуемом постановлении, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей выполнены в полном объеме. 

Исследованными доказательствами объективно подтверждено, что Ахмед А.М.Х.Э., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Действия Ахмед А.М.Х.Э. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что никем не оспаривается. Оснований для иной квалификации или для прекращения производства по делу не имеется.

Порядок привлечения Ахмед А.М.Х.Э. к административной ответственности не нарушен и никем не оспаривается.

Протокол об административном правонарушении в отношении Ахмед А.М.Х.Э. составлен уполномоченным должностным лицом – инспектором ОИАЗ Мурманского ЛО МВД России на транспорте Р., удостоверен подписью данного должностного лица, содержит все необходимые сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно принят в качестве допустимого доказательства по делу. При составлении указанного протокола присутствовал переводчик, предупрежденный об ответственности за заведомо неправильный перевод. Содержание протокола об административном правонарушении с разъяснением процессуальных прав Ахмед А.М.Х.Э. были ему переведены на язык, которым он владеет, и понятны, что подтверждается подписями Ахмед А.М.Х.Э. в соответствующих графах указанного протокола и объяснением Ахмед А.М.Х.Э. от 24.11.2023 (л.д.4-9). 

Обжалуемое постановление вынесено полномочным судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации Ахмед А.М.Х.Э. назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 данного Кодекса, с учетом характера совершенного им административного правонарушения и его личности, является обоснованным и справедливым. 

Несогласие защитника Глебова А.С. с назначенным Ахмед А.М.Х.Э. дополнительным наказанием основанием для изменения, вынесенного в отношении последнего постановления, не является.

Так, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленной законом санкции статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. 

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации Ахмед А.М.Х.Э. назначено в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно материалам дела, в том числе письменным объяснениям Ахмед А.М.Х.Э., мер для соблюдения требований законодательства, регулирующего правовой режим пребывания иностранных граждан и надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации до истечения срока временного пребывания 22 июля 2023 года не принимал, по истечении указанного срока уклонялся от выезда с территории Российской Федерации, постоянного легального источника дохода не имеет, не трудоустроен, близких родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации, проживающих на ее территории, последний не имеет. 

Кроме того, ни в жалобе, ни в судебном заседании уважительных причин нахождения Ахмед А.М.Х.Э. после истечения срока законного пребывания на территории Российской Федерации и обстоятельств, объективно препятствующих ему покинуть территорию страны, не приведено. 

Согласно объяснению Ахмед А.М.Х.Э. от 24.11.2023 года, последний знал, что истек срок его пребывания в России и ему необходимо убыть на Родину (л.д.9). 

Таким образом, фактические действия Ахмед А.М.Х.Э. свидетельствует о пренебрежении законами, правилами и общественным порядком страны пребывания, об игнорировании им установленного в ней правопорядка. Срок незаконного нахождения Ахмед А.М.Х.Э. с 23 июля 2023 года в Российской Федерации опровергает доводы жалобы о желании последнего легализовать свое нахождение в стране пребывания. 

Кроме того, согласно общеправовой презумпции незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение.

При таких данных назначение гражданину *** Республики *** Ахмед А.М.Х.Э. обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации основано на сведениях, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами. 

Приведенные защитником Глебовым А.С. в жалобе доводы не свидетельствуют о невозможности применения к Ахмед А.М.Х.Э. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, оснований для исключения обязательного наказания в виде административного выдворения не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного постановления, в ходе производства по делу не допущено, материальные нормы права применены правильно. 

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 25 ноября 2023 года, вынесенное в отношении гражданина *** Республики *** Ахмед Ахмед ФИО1, оставить без изменения, жалобу защитника Глебова А.С. - без удовлетворения. 

Судья Мурманского областного суда Д.В. Кривоносов