УИД 07RS0007-01-2023-000517-54 Дело № 2а-395/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированное решение составлено 29.09.2023)

поселок Кашхатау 26.09.2023

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Шарданова К.Н.,

при секретаре судебного заседания Казиевой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным отказа в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения,

установил:

_____г. ФИО1 обратился с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от _____г. № заключить дополнительное соглашение к договору №/ЗО/АЗ аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от _____г., об исключении ошибочно внесенного в договор аренды условия, согласно которому запрещается возводить капитальные здания, строения и сооружения (пункт 2.4 договора аренды), и разрешить использование земельного участка в соответствии с видом пользования «Животоводство», указанного в договоре аренды; обязании заключить дополнительное соглашение к договору №/ЗО/АЗ аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от _____г. указав следующее: в пункте 2.4 исключить выражение «возводить капитальные здания, строения и сооружения»; пункте 4.1.3 заменить выражением «возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением арендуемого земельного участка и с соблюдением правил застройки». 

В обоснование исковых требований ФИО1 указывает, что _____г. между ним и Местной администрацией Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики был заключен Договор № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения (далее - Договор аренды), согласно пункту 1.1 которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах землепользования с.***** по адресному ориентиру: КБР, *****, на северо-восточной стороне земельного участка с кадастровым номером: № для использования в соответствии с назначением (далее - земельный участок). Площадь передаваемого в аренду земельного участка: 10 022 кв.м. Вид разрешенного использования; животноводство. Основание для заключения настоящего договора: протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе № от 17.09.2020г. (п.1.4. Договора аренды). Пунктом 2.4 Договора аренды предусмотрено, что на земельном участке запрещается: -нарушать систему инженерно-гидротехнических сооружений без разрешения соответствующих органов; -нарушать инженерные сети и коммуникации, находящиеся или проходящие через участок, а также занимать коридоры прохождения инженерных сетей и коммуникаций временными или капитальными зданиями и сооружениями; -возводить капитальные здания, строения и сооружения. Целью получения им земельного участка в аренду являлось строительство птицефермы и разведение птицы в промышленных объемах, для чего необходимы именно капитальные здания, строения и сооружения, без которых под открытым небом выращивание птицы невозможно, что противоречит условию п.2.4 Договора аренды. О его целях заключения Договора аренды было известно сотрудникам администрации при обсуждении условий Договора аренды до его заключения, однако, его убедили в том, что договора аренды земельных участков печатаются шаблоном и данный пункт 2.4 в договоре забыли исключить, и что нужно составить дополнительное соглашение к договору районной администрацией об исключении из договора подпункта 3 пункта 2.4. Позднее, в конце 2022 года указанное обстоятельство подтвердил специалист администрации с.***** КБР ФИО3 в письменном объяснении по причине включения в Договор аренды условия, противоречащего моим намерениям, как арендатора. Подпунктом 8 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип использования земли в соответствии с ее целевым назначением. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст. 42 ЗК РФ). Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от _____г. N П/0412. (На момент заключения Договора аренды действовал Классификатор, утвержденный Приказом Министерства экономического развития РФ от _____г. N 540, который в части видов разрешенного использования земельных участков впоследствии не изменялся). В соответствии с ко*****.0 Классификатора сельскохозяйственное использование подразумевает под собой ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.20. Код 1.7 Животноводство: Разрешено: Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.8-1.11, 1.15, 1.19, 1.20. _____г. Договор на аренду земельного участка на законном основании зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино- Балкарской Республике (№ гос.регистрации: № что подтверждается Выпиской из ЕГРН от _____г.. Исходя из вышеуказанных норм закона считает, что условие в Договоре аренды о запрете возводить капитальные здания, строения и сооружения, противоречит требованиям закона. _____г., по моему заявлению, на основании Договора аренды, Местной администрацией сельского поселения Жемтала Административным ответчиком - ему было выдано Разрешение на строительство птицефермы. В пункте 3.1 данного Разрешения на строительство «Сведения о виде разрешенного использования объекта капитального строительства (объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом)» в разделе 3 «Сведения об объекте капитального строительства» указано: Для строительства птицефермы. B это же время по его заказу Отделом архитектуры и градостроительства ***** был изготовлен Проект птицефермы на участке с кадастровым номером № в границах c.***** муниципального района КБР, изготовлен Локальный сметный расчет (локальная смета) на строительство птицефермы на указанном земельном участке. Таким образом, при наличии всех правоустанавливающих и разрешительных документов им была построена птицеферма на десять тысяч голов плицы. В середине 2022 года строительство птицефермы было закончено. _____г., по окончании строительства, он обратился к Третьему лицу с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию птицефермы. Уведомлением за исх.№ _____г. Третье лицо отказал в выдаче данного документа без дополнительного соглашения, поскольку согласно Договору аренды, пункту 2, подп.2.4 на земельном участке запрещается: возводить капитальные здания, строения и сооружения. _____г. он повторно обратился к Третьему лицу с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию птицефермы. Однако, опять получил отказ по тем же основаниям: Уведомлением № от _____г. Третье лицо отказал в выдаче данного документа без дополнительного соглашения, поскольку согласно Договору аренды, пункту 2, подп.2.4 на земельном участке запрещается: возводить капитальные здания, строения и сооружения. На его обращение к Административному ответчику с просьбой исключить ошибочно внесенное в Договор аренды условие, согласно которому запрещается возводить капитальные здания, строения и сооружения (п.2.4 Договора аренды), и разрешить использование земельного участка в соответствии с видом пользования «Животноводство», указанного в Договоре аренды, путем заключения дополнительного соглашения к Договору аренды, от Административного ответчика получен отказ. Отказ в заключении дополнительного соглашения к Договору аренды Административный ответчик обосновал в направленном ему уведомлении за исх.№ от 08.06.2023г., где указал, что согласно письму министра строительства и ЖКХ КБР (№ от _____г.) во исполнение решений межведомственной рабочей группы, образованной в рамках исполнения поручения Главы КБР от _____г. № Пр-1418 «По вопросу обеспечения особого режима использования сельскохозяйственных угодий», в целях недопущения нарушений градостроительного и земельного законодательства, уполномоченным органам местного самоуправления договоры аренды земельных участков категории «земли сельскохозяйственного назначения» и отнесенных к сельскохозяйственным угодьям, следует дополнить пунктом, запрещающим возведение объектов капитального строительства. С указанным отказом не может согласиться по следующим основаниям: 1. Пунктом 20.1 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что не допускается заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договора аренды такого участка, не соответствующих условиям, предусмотренным извещением о проведении аукциона, а также сведениям, содержащимся в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, в случае, если аукцион признан несостоявшимся, или в протоколе о результатах электронного аукциона. В поданной им Заявке от _____г. на участие в аукционе по продаже права на заключение спорного Договора аренды, как и в Извещении о проведении аукциона, опубликованном Административным ответчиком в газете «Черекские вести» о проведении такого аукциона, а также в Протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе № от _____г. в характеристике спорного земельного участка было указано: разрешенное использование: животноводство, для использования в соответствии с назначением. Таким образом, законные требования при проведении аукциона по продаже права на заключение спорного Договора аренды были нарушены Административным истцом в том, что при заключении Договора аренды, в нарушение ст. 51 ГрК РФ, в договор были внесены условия, не соответствующие условиям, предусмотренным извещением о проведении аукциона, а также сведениям, содержащимся в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе. 2. Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в соответствии с Классификатором, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от _____г. N 540, действующим на момент заключения Договора аренды, разрешены. Поэтому отказ Административного ответчика считаю неправомерным. 3. _____г., спустя два месяца с момента заключения спорного Договора аренды, между мною и Административным ответчиком был заключен аналогичный спорному, Договор № /ЗО/АЗ аренды земель участка сельскохозяйственного назначения, из пункта 2.4 которого в тексте уже было исключено условие, согласно которому запрещается возводить капитальные здания, строения и сооружения. Более того, пункт 4.1.3 Договора №О/АЗ уже содержит условие: Арендатор имеет право возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением арендуемого земельного участка и с соблюдением правил застройки. Таким образом, подтверждается намерение Административного ответчика составить дополнительное соглашение к Договору аренды и исключить из договора подпункт 3 пункт 2.4, что подтвердил и специалист администрации с.***** КБР ФИО3 в письменном объяснении, указанном выше, где пояснил причину включения в Договор аренды условия, противоречащего моим намерениям, как арендатора. 4. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу (пункт 12 Указа Президента РФ от _____г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти"). Строительство капитальных строений им было завершено в конце 2020 года на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Таким образом, ссылка Административного ответчика на письмо министра строительства и ЖКХ КБР № от _____г. о необходимости дополнения договоров аренды пунктом, запрещающим возведение объектов капитального строительства не корректна, так как Спорный Договор аренды от _____г. заключен двумя годами раньше указанного письма, действие которого не имеет обратной силы. По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих O нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ). Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от _____г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. Таким образом, настоящее Административное исковое заявление подано в пределах предусмотренного законом срока. В силу части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 ГК РФ). В силу части 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (часть 2 статьи 452 ГК РФ). Считает, что Административный ответчик не привёл исчерпывающих доказательств наличия обстоятельств, в силу которых заявление об исключении ошибочно внесенного в Договор аренды условия, согласно которому запрещается возводить капитальные здания, строения и сооружения (п.2.4 Договора аренды), и разрешении использования земельного участка в соответствии с видом пользования «Животноводство», указанного в Договоре аренды, путем заключения дополнительного соглашения к Договору аренды, подлежит отказу. Условие абзаца 3 пункта 2.4 Договора аренды, исходя из принципов равенства участников гражданских отношений и необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав (статья 1 ГК РФ), не может быть истолковано как согласованное сторонами условие, полностью лишающее его, как арендатора, возможности использовать земельный участок в соответствии с назначением. Иное, учитывая, что запрет возводить капитальные здания, строения и сооружения, приводило бы к ситуации, когда разрешенное использование земельного участка - животноводство - являлось бы нарушением основных начал гражданского законодательства.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить по изложенным в нем доводам. При этом добавил, что изначально он обратился в администрацию для предоставления земельного участка для разведения птицы. Земельный участок был в два раза больше, но так как его нужно было рекультивировать, так как туда гравий сваливали, были большие ямы, он решил взять в аренду только половину земельного участка. По его просьбе земельный участок разделили, он получил один в аренду, начал рекультивировать, потом понял, что сможет справиться, и взял в аренду и второй земельный участок. При этом в договоре аренды по первому земельному участку стоит запрет на возведение зданий, а по второму строить разрешено. Так как при размещении извещении о проведении аукциона в газете «Черекские вести» было указано, что разрешенное использование участка животноводство, полагает, что запрет на строительство зданий включен в договор ошибочно работниками администрации. Земельный участок с разрешенным использованием животноводство невозможно использовать без размещения зданий и сооружений. Кроме того, данный земельный участок нельзя использовать как пахоту или сенокос. 

Местная администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, местная администрация сельского поселения Жемтала извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку в суд своих представителей не обеспечили.

На основании статьи 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика третьего лица.

Выслушав истца ФИО1, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 20.1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договора аренды такого участка, не соответствующих условиям, предусмотренным извещением о проведении аукциона, а также сведениям, содержащимся в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, в случае, если аукцион признан несостоявшимся, или в протоколе о результатах электронного аукциона.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

Из копии договора аренды земельного участка №/ЗО/АЗ от _____г. следует, что 

Местная администрация Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (арендодатель) передает, а ФИО1 (арендатор) принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах землепользования сельское поселение Жемтала, по адресному ориентиру: Кабардино-Балкарская Республика, *****, на северо-восточной стороне земельного участка с кадастровым номером №; кадастровый номер земельного участка №; площадь земельного участка - 10022 кв.м; вид разрешенное использования – животноводство. Согласно пункту 2.4 договора на земельном участке запрещается возводить капительные здания, строения и сооружения. Согласно пункту 4.1.3 договора с письменного согласия арендодателя арендатор вправе возводить временные строения и сооружения в соответствии с целевым назначением арендуемого земельного участка и с соблюдением правил застройки. Из пункта 5.3 договора следует, что арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством в случае возведения арендатором без письменного согласия арендодателя зданий, строений и сооружений. Согласно пункту 7.1 договора срок аренды 7 лет с даты государственной регистрации настоящего договора в Управлении Росреестра.

Согласно выписке из ЕГРН от _____г. на земельный участок с кадастровым номером №, право аренды ФИО1 зарегистрировано _____г. срок действия на 7 лет с даты государственной регистрации.

Доводы административного истца о том, что заключенный договор аренды земельного участка не соответствует условиям, предусмотренным извещением о проведении аукциона, а также сведениям, содержащимся в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, в случае, если аукцион признан несостоявшимся, являются обоснованными.

Согласно извещению о проведении аукциона, размещенному в газете «Черекские вести» от _____г., местная администрация Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики сообщает о проведении аукциона по продаже права заключения договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе, лот №, земельный участок, расположенный по адресному ориентиру: Кабардино-Балкарская Республика, *****, на северо-восточной стороне земельного участка с кадастровым номером №; площадь земельного участка - 10022 кв.м; кадастровый номер земельного участка №; государственная собственность на земельный участок не разграничена; ограничения в пользовании и обременения правами третьих лиц не определены; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - животноводство; для использования в соответствии с назначением, срок аренды земельного участка - 7 (семь) лет, Начальная цена предмета аукциона пота № (в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»): 808 (восемьсот восемь) рублей 00 копеек, величина повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона») - 24 (двадцать четыре) рубля 24 копейки (3% от начальной цены предмета аукциона). Размер задатка - 808 (восемьсот восемь) рублей 00 копеек (100% от начальной цены предмета аукциона).

Из протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе № от _____г. следует, что на повестке рассмотрение заявок на участие в аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, лот №: земельный участок, расположенный по адресному ориентиру: Кабардино-Балкарская Республика, *****, на северо-восточной стороне земельного участка с кадастровым номером №; площадь земельного участка - 10022 кв.м; кадастровый номер земельного участка № государственная собственность на земельный участок не разграничена; ограничения в пользовании и обременения правами третьих лиц не определены; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - животноводство; для использования в соответствии с назначением, срок аренды земельного участка - 7 (семь) лет. Комиссия по торгам местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики приняла решение в связи с подачей только одной заявки признать аукцион несостоявшимся, единственную заявку на участие в аукционе по лоту № и заявителя, подавшего указанную заявку, ФИО1, признать соответствующим всем требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона, в течение 10 дней со дня рассмотрения заявки направить заявителю три проекта договора аренды земельного участка.

Согласно классификатору утвержденному Приказом Министерства экономического развития РФ от _____г. N 540, и действовавшему на момент заключения договора аренды, вид разрешенного использования 1.7 Животноводство представляет собой осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.8 - 1.11, 1.15, 1.19, 1.20. Вид разрешенного использования 1.10 Птицеводство представляет собой осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением домашних пород птиц, в том числе водоплавающих; размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения животных, производства, хранения и первичной переработки продукции птицеводства; разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала).

Из письма от _____г. № местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на имя ФИО1 следует, что на обращение ФИО1 местная администрация Черекского муниципального района сообщает, что согласно письму министра строительства и ЖКХ КБР во исполнение решений межведомственной рабочей группы, образованной в рамках исполнения поручения КБР от _____г. №Пр-1418 «По вопросу обеспечения особого режима использования сельскохозяйственных угодий», в целях недопущения нарушений градостроительного и земельного законодательства, уполномоченным органам местного самоуправления договоры аренды земельных участков категории «земли сельскохозяйственного назначения» и отнесенных к сельскохозяйственным угодьям, следует дополнить пунктом запрещающим возведение объектов капитального строительства. В связи с вышеуказанным администрация Черекского муниципального района отказывает Вам в заключении дополнительного соглашения. Более того исполнение Вашего письма повлечет нарушение конкуренции ввиду несоответствия аукционной документации.

Между тем, согласно пункту 2 части 1 статьи 40, части 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации ФИО1 как арендатор земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Так как условие договора аренды земельного участка №/ЗО/АЗ от _____г. о запрете возводить капительные здания, строения и сооружения, не соответствует условиям, предусмотренным извещением о проведении аукциона, а также сведениям, содержащимся в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, в которых определено, что ограничений в пользовании земельным участком не имеется, вид разрешенного пользования земельного участка животноводство, который в свою очередь предусматривает размещение на земельном участке зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, суд приходит к выводу, ФИО1 обоснованно требовал у местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики заключить дополнительное соглашение к договору аренды в части указания на исключение из договора запрета возводить здания на земельном участке, а отказ местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в заключении с ФИО1 дополнительного соглашения не соответствует пункту 2 части 1 статьи 40, части 1 статьи 41 и пункту 20.1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности оспариваемых действий административного ответчика, отказавшего в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, в связи с чем административный иск следует удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики удовлетворить в полном объеме.

Признать не соответствующим пункту 2 части 1 статьи 40, части 1 статьи 41 и пункту 20.1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца выраженный в письме от _____г. № отказ местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в заключении с ФИО1 дополнительного соглашения к договору №/ЗО/АЗ аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от _____г. с кадастровым номером №

Обязать местную администрацию Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца:

заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к договору №/ЗО/АЗ от _____г. аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в котором указать на исключение в пункте 2.4 выражения: «возводить капитальные здания, строения и сооружения», а пункт 4.1.3 заменить выражением «Возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением арендуемого земельного участка и с соблюдением правил застройки»;

направить ФИО1 в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу три экземпляра подписанных уполномоченным на подписание договоров аренды должностным лицом местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики проекта дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка;

сообщить об исполнении решения по административному делу в суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись К.Н. Шарданов

Копия верна:

Судья К.Н. Шарданов