Дело № 2-859/2020

УИД: №___

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года г.Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Литвишко Е.В., при секретаре Шевяковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Партизанску Приморского края о признании права на досрочную трудовую пенсию,-

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что 20.04.2020 она обратилась к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения документов, ответчиком было принято решение от 28.04.2020 №___ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого количества лет специального стажа, а именно 30 лет работы в городе и сельской местности, фактически специальный стаж составил 27 лет 05 месяцев 14 дней. Причиной отсутствия на дату обращения за назначением пенсии требуемого количества лет специального стажа послужило не включение в специальный стаж периодов работы: с 26.08.1993 по 24.03.1994, с 01.04.1994 по 14.12.1994, с 26.12.1994 по 20.01.1995, с 14.02.1995 по 28.06.1995, в связи с переименованием детской городской больницы города Партизанск на Муниципальное медицинское предприятие (ММП) «Детская объединенная больница» г.Партизанск на основании постановления главы администрации г.Партизанска №___ от 26.08.1993; с 01.12.1997 по 21.06.1998 - в связи с переименованием городской больницы города Партизанск на Муниципальное медицинское предприятие (ММП) «Городская больница» города Партизанск на основании постановления главы администрации г. Партизанска №___ от 03.09.1993. С решением пенсионного органа она не согласна, поскольку считает, что её профессиональные обязанности не изменялись в течении всего периода работы, не зависимо от того какое название носили медицинские учреждения. Также не изменялись цели и задачи и направления деятельности городской больницы г. Партизанска и Детской больницы г.Партизанска в период, когда они именовались муниципальным медицинским предприятием. Просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда по г. Партизанску включить периоды работы с 26.08.1993 по 24.03.1994, с 01.04.1994 по 14.12.1994, с 26.12.1994 по 20.01.1995, с 14.02.1995 по 28.06.1995 в должности палатной медицинской сестры детской больницы г. Партизанска; с 01.12.1997 по 21.06.1998 в должности медицинской сестры городской больницы г. Партизанска в специальный трудовой стаж за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 20.04.2020, выплатив образовавшуюся задолженность. Взыскать с ответчика в её пользу 300 рублей госпошлины, а также возврат оплаты услуг по составлению искового заявления - 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, по основаниям изложенным в иске, уточнив, что просит обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 18.04.2020.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом их допустимости и относимости, по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Как следует из части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2020 году, должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066, постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 464, а также Постановлением Советом Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации законодательные акты должны сохранять правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав, а придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающее, по существу, отмену для этих лиц права приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством не допустимо, независимо от того выбран общий или специальный трудовой стаж полностью или частично.

Из представленной в деле копии трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что ФИО1 осуществляла следующие виды трудовой деятельности: с 15.07.1993 по 24.11.1997 - палатной медсестрой Детская больница г.Партизанска; с 01.12.1997 – медсестрой в акушерском отделении ММП «Горбольница» г.Партизанска, 01.06.1998 – переведена палатной медсестрой в психонаркологическое отделение, 01.03.2006 – переведена в отделение анестезиологии и реанимации на должность медсестры-анестезиолога по настоящее время; 01.08.1998. 

Муниципальное медицинское предприятие «Горбольница» г.Партизанска реорганизовано в Муниципальное медицинское учреждение «Горбольница» г.Партизанска; 01.01.2000г. Муниципальное медицинское учреждение «Горбольница» г.Партизанска преобразовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №___» г.Партизанск; 01.03.1995 психонаркологическое отделение преобразовано в психиатрическое отделение; с 01.01.2007г. муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №___» г.Партизанск переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №___» Партизанского городского округа; с 01.01.2012 г. муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №___» Партизанского городского округа переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Партизанская городская больница №___».

18.04.2020 ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Партизанску с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Партизанску от 28.04.2020 в удовлетворении заявления ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости отказано, с разъяснением о том, что на дату обращения продолжительность специального стажа составила 27 лет 05 месяцев 14 дней, что менее требуемых 30 лет. Продолжительность страхового стажа составляет 29 лет 01 месяцев 06 дней. Право на досрочную страховую пенсию по старости отсутствует.

Согласно вышеуказанному решению ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по г.Партизанску для назначения досрочной страховой пенсии по старости в специальный стаж ФИО1 включены следующие периоды: с 15.07.1993 по 25.08.1993 – в должности палатной медсестры в Партизанской детской городской больнице в календарном исчислении; с 22.06.1998 по 17.09.2006 – в должности медсестры акушерского отделения, палатной медсестры психонаркологического отделения в Партизанской городской больницу №___, в календарном исчислении; с 19.12.2006 по 23.05.2011, с 25.05.2011 по 31.05.2011, с 25.06.2011 по 06.10.2019 – в должности медсестры-анестезиолога в отделении анестезиологии и реанимации в центральной городской больнице г.Партизанска, в льготном исчислении 1 год 6 месяцев спец.стажа за 1 год такой работы. 

Из специального трудового стажа исключены следующие периоды: с 26.08.1993 по 24.03.1994, с 01.04.1994 по 14.12.1994, с 26.12.1994 по 20.01.1995, с 14.02.1995 по 28.06.1995, в связи с переименованием детской городской больницы города Партизанск на Муниципальное медицинское предприятие (ММП) «Детская объединенная больница» г. Партизанск; с 01.12.1997 по 21.06.1998, в связи с переименованием городской больницы города Партизанск на Муниципальное медицинское предприятие (ММП) «Городская больница» города Партизанск; с 29.06.1995 по 24.11.1997 - отпуск по уходу за ребенком; с 25.03.1994 по 31.03.1994, с 15.12.1994 по 25.12.1994, с 21.01.1995 по 13.02.1995- отпуск без сохранения заработной платы; с 18.09.2006 по 18.12.2006, с 24.05.2011 по 24.05.2011, с 01.06.2011 по 24.06.2011 - данные периоды работы представлены работодателем в выписке ИЛС общими условиями.

ФИО1 претендовала на включение в стаж периодов работы с 26.08.1993 по 24.03.1994; с 01.04.1994 по 14.12.1994; с 26.12.1994 по 20.01.1995; с 14.02.1995 по 28.06.1995; с 01.12.1997 по 21.06.1998, остальные периоды работы истцом не оспариваются.

Суд не может согласиться с выводами ответчика по следующим основаниям.

Основанием для отказа ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу истцу ФИО1 во включении спорных периодов ее работы, в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости послужило то, что трудовая деятельность ФИО1 проходила в Муниципальном медицинском предприятии «Детская объединенная больница» г.Партизанск и Муниципальном медицинском предприятии «Городская больница» г.Партизанск, в то время как согласно пп.20 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, единственная организационно-правовая форма юридического лица, дающая право на досрочную трудовую пенсию по старости – учреждение. 

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012г. №30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В тоже время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Судом установлено, что согласно уставу Муниципального медицинского предприятия «Городская больница», принятому 16.07.1993 и зарегистрированному 03.09.1993 основной целью данного учреждения является оказание лечебно-диагностической, консультативной медицинской помощи и услуг оздоровительного характера, формирование рынка медицинских товаров и услуг и извлечение прибыли.

Аналогичные цели указаны в уставе Муниципального медицинского учреждения «Городская больница». 

Также, согласно уставу Муниципального медицинского предприятия «Детской объединенной больницы» г.Партизанска, принятому 30.04.1993 г., основной целью данного учреждения является оказание лечебно-диагностической, консультативной медицинской помощи и услуг оздоровительного характера, формирование рынка медицинских товаров и услуг и извлечение прибыли.

Аналогичные цели указаны в уставе Муниципального медицинского учреждения «Детская городская больница» г.Партизанска, зарегистрированного 24.03.2000 г. 

ФИО1 в спорные периоды работала палатной медсестрой в ММП «Детская объединенная больница»; медсестрой акушерского отделения, медсестрой психонаркологического отделения ММП «Городская больница» г.Партизанск.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в спорный период осуществляла трудовую деятельность в медицинских учреждениях, при этом характер и условия ее работы в связи с переименованием учреждений не изменялись.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, а именно: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. 

Таким образом, периоды трудовой деятельности ФИО1 с 26.08.1993 по 24.03.1994, с 01.04.1994 по 14.12.1994, с 26.12.1994 по 20.01.1995, с 14.02.1995 по 28.06.1995, 01.12.1997 по 21.06.1998 должны быть засчитаны в стаж работы в календарном порядке.

С учетом изложенного, суд полагает возможным включить в специальный трудовой стаж за осуществление лечебной и иной трудовой деятельности по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды работы ФИО1: с 26.08.1993 по 24.03.1994, с 01.04.1994 по 14.12.1994, с 26.12.1994 по 20.01.1995, с 14.02.1995 по 28.06.1995 в должности палатной медсестры в Муниципальном медицинском предприятии «Детская объединенная больница» г.Партизанска (1 год работы за 1 год и 3 месяца); 01.12.1997 по 21.06.1998 в должности медсестры акушерского отделения, медсестры психонаркологического отделения Муниципальном медицинском предприятии «Городская больница» г.Партизанск (1 год работы за 1 год и 6 месяцев). 

С учетом включения вышеуказанных периодов работы (3 года 01 месяцев 23 дня) в специальный стаж истца, продолжительность специального стажа истца на 18.04.2020 составила 30 лет 07 месяцев 07 дней, что более 30 лет. 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости с 18.04.2020 подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

При изложенных обстоятельствах, расходы, понесенные истцом на оплату государственной пошлины по настоящему делу в размере 300 рублей, и на оплату юридических услуг в размере 3000 рублей, при наличии подтверждающих документов, подлежат возмещению с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу Приморского края включить периоды работы ФИО1 с 26.08.1993 по 24.03.1994, с 01.04.1994 по 14.12.1994, с 26.12.1994 по 20.01.1995, с 14.02.1995 по 28.06.1995 в должности палатной медсестры в Муниципальном медицинском предприятии «Детская объединенная больница» г.Партизанска; 01.12.1997 по 21.06.1998 в должности медсестры акушерского отделения, медсестры психонаркологического отделения в Муниципальном медицинском предприятии «Городская больница» г.Партизанск в специальный трудовой стаж за осуществление лечебной и иной трудовой деятельности по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Обязать назначить ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу Приморского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 18.04.2020 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу Приморского края в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере 3000 рублей и государственной пошлины в размере 300 рублей.

Стороны вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд.

В окончательной форме решение принято 15 июля 2020 года.

Судья Литвишко Е.В.