Дело № 2-3110/2023

УИД: 26RS0030-01-2023-004072-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2023 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края, в составе председательствующего судьи Дышековой Ю.Н., при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора 

<

адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда 

<

адрес> с использованием средств аудио-фиксации гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> ФИО3 к администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес>, управлению образования администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес>, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» Предгорного муниципального округа 

<

адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

<

адрес> обратилась в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес>, управлению образования администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес>, МБДОУ «Детский сад №» о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование своего иска указывают, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой в деятельности МБДОУ «Детский сад №» выявлены нарушения. Так, установлено, что медицинский кабинет дошкольного образовательного учреждения - МБДОУ «Детский сад №» не соответствуют стандарту оснащения по укомплектованности медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающихся в образовательных учреждениях. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, в медицинском кабинете МБДОУ «Детский сад №», в нарушение требований Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», отсутствуют: жгут кровоостанавливающий, перчатки медицинские, бинт стерильный, термометр, маски. Отсутствие укомплектованного в соответствии с требованиями действующего законодательства медицинского кабинета в образовательном учреждении создает угрозу нарушения прав лиц, обучающихся в данном учебном учреждении. В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад №», учредителем учреждения является администрация Предгорного муниципального округа 

<

адрес>. Учреждение финансируется из средств бюджета Предгорного муниципального округа 

<

адрес>. Распределителем финансовых средств между администрацией округа и образовательными учреждениям выступает Управление образования администрации Предгорного муниципального округа. Учитывая наличие солидарной ответственности администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес>, управления образования администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес>, ответственность по устранению выявленных нарушений следует возложить также на администрацию Предгорного муниципального округа 

<

адрес> и управление. Несоблюдение на объекте образования вышеуказанных требований федерального законодательства в период осуществления образовательной деятельности, нарушает права пребывающих в нем несовершеннолетних учащихся, на безопасные условия пребывания, ставят под угрозу их жизнь и здоровье, что может повлиять на степень причиненного здоровью вреда, а также, повлиять на жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Обратившись в суд, просил обязать администрацию Предгорного муниципального округа, 

<

адрес> не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу обеспечить муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - МБДОУ «Детский сад №» финансированием для укомплектования медицинского кабинета в соответствии с требованиями стандарта оснащения; обязать управление образования администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> в течение месяца со дня поступления денежных средств распределить поступившие бюджетные средства с целевым назначением в МБДОУ Детский сад №»; обязать МБДОУ «Детский сад №» в течение двух месяцев со дня поступления денежных средств укомплектовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями законодательства, а именно, приобрести: жгут кровоостанавливающий, перчатки медицинские, бинт стерильный, термометр, маски.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда 

<

адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

Старший помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчиков по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о времени и месте судебного слушания надлежащим образом, причины неявки суду не предоставила, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, а также заявление о признании исковых требований. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных и не явившихся в судебное заседание сторон.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

На основании ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 того же закона - образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 2 ст. 37 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно требованиям п. 4 названного Порядка, организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка №н).

Пунктом 11 Порядка №н установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему Порядку).

Проверкой установлено, что медицинский кабинет дошкольного образовательного учреждения - МБДОУ «Детский сад №» не соответствуют стандарту оснащения по укомплектованности медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающихся в образовательных учреждениях.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, в медицинском кабинете МБДОУ «Детский сад №», в нарушение требований Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», отсутствуют: жгут кровоостанавливающий, перчатки медицинские, бинт стерильный, термометр, маски.

Отсутствие укомплектованного в соответствии с требованиями действующего законодательства медицинского кабинета в образовательном учреждении создает угрозу нарушения прав лиц, обучающихся в данном учебном учреждении.

Несоблюдение на объекте образования вышеуказанных требований федерального законодательства в период осуществления образовательной деятельности, нарушает права пребывающих в нем несовершеннолетних учащихся, на безопасные условия пребывания, ставят под угрозу их жизнь и здоровье, что может повлиять на степень причиненного здоровью вреда, а также, повлиять на жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Отсутствие данного оборудования в медицинском кабинете МБДОУ «Детский сад №» подтверждается материалами дела и не оспаривается стороной ответчиков.

При таких обстоятельствах суд находит, что ответчиком, как образовательной организацией, не выполнены требования действующего законодательства в части оснащения медицинского кабинета жгутом кровоостанавливающий, перчатки медицинские, бинт стерильный, термометр, маски для оказания неотложной медицинской помощи.

При таких обстоятельствах суд полагает, что данное обращение прокурора основано на законе, обосновано по сути, а потому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме этого, в материалах гражданского дела имеется заявление представителя ответчиков о признании исковых требований.

Согласно части первой статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Частью 2 той же статьи установлено, что суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью второй статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Абзацем 2 части четвертой статьи 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом установлено, что признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, осуществлено им добровольно. При таких обстоятельствах суд считает возможным принять признание иска ответчиками и удовлетворить исковые требования прокурора 

<

адрес> ФИО3 к администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес>, управлению образования администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес>, МБДОУ «Детский сад №» о возложении обязанности совершить определенные действия.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковые требования прокурора 

<

адрес> ФИО3 к администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес>, управлению образования администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес>, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» Предгорного муниципального округа 

<

адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Предгорного муниципального округа, 

<

адрес> не позднее 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу обеспечить муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - МБДОУ «Детский сад №» финансированием для укомплектования медицинского кабинета в соответствии с требованиями стандарта оснащения.

Возложить обязанность на управление образования администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> в течение месяца со дня поступления денежных средств распределить поступившие бюджетные средства с целевым назначением в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» Предгорного муниципального округа 

<

адрес>.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» Предгорного муниципального округа 

<

адрес> в течение двух месяцев со дня поступления денежных средств укомплектовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями законодательства, а именно, приобрести: жгут кровоостанавливающий, перчатки медицинские, бинт стерильный, термометр, маски.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2023 года.

Судья Ю.Н. Дышекова