Дело № 2а-547/2025 (УИД 69RS0040-02-2024-7060-81)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года г. Тверь

Центральный районный суд городаТвери в составе 

председательствующего судьи Давыденко Н.В., 

при секретаре судебного заседания Мацикиной Е.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Пролетарского района города Твери Платоненковой С.Д., 

представителя административного ответчика Администрации города Твери ФИО1, 

представителя административного ответчика Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пролетарского района города Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Твери, Департаменту дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности установить светофорные объекты,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пролетарского района города Твери, действуя в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Твери, Департаменту дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери в котором просил:

- признать бездействие администрации города Твери, департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери, выразившееся в не оборудовании участков автомобильных дорог общего пользования по адресам: ул. Железнодорожников, д. 53, г. Тверь, вблизи муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №25, 1-й ФИО3 проезд, д. 10/1, вблизи дошкольного отделения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней школы № 4, ул. Баррикадная, д. 5, г.Тверь, вблизи муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней школы №9, ул. Громова, д.52, вблизи муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №97 (корпус №1), ул. Георгиевская, д. 18, вблизи муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №166 светофорными объектами в соответствии с требованиями действующего законодательства, незаконным;

- обязать администрацию города Твери, департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери в пределах своих полномочий организовать работы по обустройству светофорными объектами автомобильные дороги общего пользования по адресам: ул. Железнодорожников, д. 53, г. Тверь, вблизи муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №25, 1-й ФИО3 проезд, д. 10/1, вблизи дошкольного отделения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней школы № 4, ул. Баррикадная, д. 5, г.Тверь, вблизи муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней школы №9, ул. Громова, д. 52, вблизи муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №97 (корпус №1), ул. Георгиевская, д. 18, вблизи муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №166 в срок до 31.12.2025, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного Приказом Госстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст.

В обоснование заявленных административных исковых требований прокурор ссылался на следующие обстоятельства. 

Прокуратурой Пролетарского района г. Твери в октябре 2024 года проведена проверка действующего федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения при обустройстве автомобильных дорог на территории Пролетарского района города Твери.

Согласно положениям Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Положениями статьи 4 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) дорожная деятельность определяется как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков.

В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257- ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. 

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий.

Правила применения технических средств организации дорожного движения, дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждении и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений устанавливаются ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденным Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019).

Согласно п. 3.13 ГОСТ Р 52289-2019 под светофорным объектом понимается группа дорожных светофоров, установленных на участке улично-дорожной сети, очередность движения по которому конфликтующих транспортных средств или транспортных средств и пешеходов регулируется светофорной сигнализацией, работающей в едином цикле.

В п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 указано, что светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если:

- интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1;

- не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом;

- пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений;

- по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе.

Светофоры Т.7 допускается устанавливать на конструктивно выделенных разделительной полосе, центральном островке или островке безопасности, проезжей частью над пешеходным переходом или над центром перекрестка не менее чем по одному для каждого направления движения. Такие светофоры допускается устанавливать на одной опоре со знаками 5.19.1 или 5.19.2. При установке светофора Т.7 над проезжей частью допускается не устанавливать его - справа (пункт 7.4.1.6 ГОСТ 52289-2019).

Проведенной проверкой установлено на участках местности по адресам:

- ул. Железнодорожников, д. 53, г. Тверь, вблизи муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №25,

- 1-й ФИО3 проезд, д. 10/1, вблизи дошкольного отделения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней школы № 4,

- ул. Баррикадная, д. 5, г.Тверь, вблизи муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней школы №9,

- ул. Громова, д. 52, вблизи муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №97 (корпус №1),

- ул. Георгиевская, д. 18, вблизи муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №166,

в нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют светофоры типа Т.7. 

Согласно положениям Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Тверь, утвержденного постановлением Главы администрации города Твери от 28.01.2010 №116, вышеуказанные автомобильные дороги отнесены к автомобильным дорогам общего пользования местного значения:

- ул. Железнодорожников (идентификационный номер автомобильной дороги 28 401 375 ОП МГ 0567, 4 категория, тип покрытия - асфальтобетон протяженность 840,00 м.п.);

- 1-й ФИО3 проезд (идентификационный номер автомобильной дороги 28 401 375 ОП МГ 0201, 4 категория, тип покрытия - асфальтобетон протяженность 657,00 м.п.);

- ул. Баррикадная (идентификационный номер автомобильной дороги 28 401 375 ОП МГ 0489, 4 категория, тип покрытия - асфальтобетон протяженность 812,00 м.п.);

- ул. Громова (идентификационный номер автомобильной дороги 28 401 375 ОП МГ 0370, II категория, тип покрытия - асфальтобетон, протяженность 2126,00 м.п.);

- ул. Георгиевская (идентификационный номер автомобильной дороги 28 401 375 ОП МГ 0529, II категория, тип покрытия - асфальтобетон, протяженность 1121,00 м.п.).

На основании выявленных нарушений прокуратурой района 12.09.2024 в адрес и.о. начальника департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери внесено представление, по результатам рассмотрения которого департаментом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери указано на необходимость финансирования мероприятий по обустройству, указанных участков улично-дорожной сети светофорными объектами типа Т7, фактически нарушения не устранены.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог; и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 21 Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекса организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности.

Организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Твери и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Твери в соответствии с п. 12 ст. 47 Устава города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 23.06.2005 №68, относится к полномочиям администрации города Твери в области строительства и транспорта.

В силу п. 2.2.1 Положения о департаменте дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери (далее - Положение), утвержденного постановлением администрации г. Твери от 12.01.2018 №8, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Твери и обеспечение безопасности дорожного движения на них является одной из основных задач деятельности Департамента.

Согласно п.п. 3.1.10,3.1.18-П Положения в соответствии с возложенными задачами Департамент исполняет функции:

- по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения (включая земельные участки в границах полосы отвода дороги и расположенные на них и под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся технологической частью автомобильной дороги (защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства)).

- по организации установки, замены, демонтажа и содержания технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В силу п. 4.2.2 Положения, утвержденного постановлением администрации города Твери от 12.01.2018 № 8, Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери обязан обеспечить решение задач и выполнение функций, установленных настоящим Положением.

В результате бездействия Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери нарушены требования п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 необходимый комплекс работ по оснащению автомобильных дорог общего пользования местного значения светофорными объектами вблизи образовательных учреждений не проведен, безопасность дорожного движения не обеспечена, светофорные объекты отсутствуют, что создает угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с изложенными обстоятельствами, административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском в котором в качестве административного ответчика указал Администрацию г. Твери, Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери, в качестве заинтересованных лиц департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери, Департамент экономического развития администрации г. Твери, Департамент финансов администрации г. Твери, УМВД России по г.Твери, АО «Тверьгорэлектро».

В ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Пролетарского района в г. Твери, УМВД России по Тверской области, ОГИБДД УМВД России г. Твери, филиал ПАО Россети Центр Тверьэнерго. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Пролетарского района города Твери Платоненкова С.Д. поддержала заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в иске. 

В судебном заседании представитель административного ответчика - администрации г. Твери ФИО1 возражал в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель административного ответчика Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери ФИО2 в удовлетворении требований административного иска возражал. Поддержал письменные возражения на иск, в которых указал, что требования прокурора фактически являются вмешательством в деятельность органов местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие решение об очередности строительства и капитального ремонта дорог при осуществлении планирования в рамках муниципальных программ.

Требования административного истца должны соотноситься с положениями ст. 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации о бюджетных инвестициях в объекты государственной (муниципальной) собственности.

Бюджетные инвестиции города Твери предусмотрены адресной инвестиционной программой города Твери на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденной решением Тверской городской Думы от 22.12.2023 № 297 «О бюджете города Твери на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Адресная инвестиционная программа предусматривает выделение средств бюджета на муниципальную программу «Дорожное хозяйство и общественный транспорт». Указанные средства предусмотрены на ремонт, проектирование и строительство целого перечня объектов.

В соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля исполнения бюджета. Бюджет муниципального образования предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

К вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного о движения на них (п. 5 части 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В силу положений ст.14 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) планирование дорожной деятельности осуществляется органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на содержание автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Согласно ст. 34 Закона, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (п. 1).

Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов (п. 2). Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления (п. 3).

В городе Твери во исполнение указанных выше полномочий утверждена муниципальная программа «Дорожное хозяйство и общественный транспорт города Твери» на 2021 - 2026 годы (постановление администрации города Твери от 29.11.2018 № 1516). Данная программа подготовлена в соответствии с требованиями федерального закона о планировании дорожной деятельности в рамках долгосрочных программ. В отношении объектов была проведена оценка технического состояния в соответствии с Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.08.2020 № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог».

В рамках программных мероприятий решаются и вопросы софинансирования из бюджетов Российской Федерации и Тверской области. Причем средства выделяются при условии наличия софинансирования на эти цели из бюджета города Твери. Средства вышестоящих бюджетов выделяются под конкретные объекты, информация о технических характеристиках которых заблаговременно направляется в органы государственной власти для принятия соответствующих программных решений.

Незапланированное перераспределение денежных средств может привести к срыву реализации государственных программ в отношении города Твери.

Все указанные программы утверждаются на основе анализа состояния автомобильных дорог в городе, в Тверской области и на территории всей Российской Федерации.

Предусмотренное статьей 14 Закона долгосрочное планирование дорожной деятельности на основе программных мероприятий означает, что закон допускает возможность приведения дорог в нормативное состояние не одномоментно, а в течение планового периода.

Административный истец, вопреки ст. 14 Закона о плановом характере дорожной деятельности на основе государственных и муниципальных программ, фактически понуждает к изменению указанных программ в части объектов и сроков их реализации.

Орган местного самоуправления в силу конституционного принципа разделения властей, является самостоятельным органом власти, и органы прокуратуры и судебные органы не вправе подменять его компетенцию при решении вопросов местного значения. Обратное является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный ст. 10 Конституции принцип разделения властей.

Административный истец применяет закон, не подлежащий применению. Так, обосновывая свои требования, прокурор ссылается на положения пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ 52289-2019).

При этом указанным пунктом установлено, что светофоры Т.7 применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов.

В свою очередь, Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, определено, что перекрестком является место пересечения, примыкания или разветвления дорог на одном уровне, ограниченное воображаемыми линиями, соединяющими соответственно противоположные, наиболее удаленные от центра перекрестка начала закруглений проезжих частей, а пешеходным переходом - участок проезжей части, трамвайных путей, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1- 1.14.3 и выделенный для движения пешеходов через дорогу. 

Обследование участка улицы Георгиевская, проходящего вдоль территории МБДОУ Детский сад № 116 (от улицы Дружинная до дома № 16 на улице Георгиевская) показало, что на нем отсутствуют перекрестки и пешеходные переходы, подлежащие обозначению светофором Т7.

Обследование территории, окружающей МБДОУ Детский сад № 97 (улица Громова, д.52), показало, что автомобильные дороги, проходящие вдоль территории указанного детского учреждения, а равно перекрестки и пешеходные переходы, подлежащие обозначению светофором Т7, отсутствуют.

На указанные обстоятельства обращали внимание прокурора в рамках рассмотрения соответствующего представления от 12.09.2024 № 46-2024 об устранении нарушений федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Дополнительных (по отношению к содержавшимся в представлении) доводов административное исковое заявление не содержит.

Таким образом, поскольку требования искового заявления в части обустройства территории вокруг домов 18 на улице Георгиевская и 52 на улице Громова не основаны на положениях нормативных документов, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Кроме того, административным истцом, выдвигающим требование о признании бездействия Департамента незаконным, полностью проигнорированы положения пунктов 5 и 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» о том, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) (п.5), а также о наличии необходимости осуществлять проверку правомерности (обоснованности) реализации усмотрения в отношении граждан, организаций (п.18).

В рассматриваемом случае, при осуществлении дорожной деятельности на территории города Твери, Администрация и Департамент руководствуются, как было указано выше, положениями статьи ст.14 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» об осуществлении планирования дорожной деятельности, в том числе, и с учетом оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог.

Таким образом, орган местного самоуправления, реализуя принцип усмотрения, описанный в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21, ежегодно исполняя положения муниципальной программы города Твери «Дорожное хозяйство и общественный транспорт города Твери» на 2021 - 2026 годы, внося в нее соответствующие коррективы, обусловленные в том числе результатами оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, не может быть признан бездействующим в отношении участков улично-дорожной сети, упомянутых в административном исковом заявлении.

Более того, в целях финансирования мероприятий по обустройству участков улично-дорожной сети районе д.53 на ул.Железнодорожников, в районе д.10/1 на 1- м Мигаловском проезде и в районе д.5 на ул.Баррикадная светофорами типа Т7 и включения указанных работ в бюджет г. Твери на 2025 год на плановый 2026 и 2027 годов Департаментом в рамках рассмотрения представления прокурора Пролетарского района г.Твери в адрес соответствующего структурного подразделения инициировано направление заявки о выделении дополнительных бюджетных ассигнований в размере 1 240 тыс. рублей.

Принимая во внимание изложенное, в удовлетворении требований прокурора Пролетарского района города Твери от 31.10.2024 об обязании Департамента организовать работы по обустройству светофорными объектами участков автомобильных дорог общего пользования в районе д.53 на ул.Железнодорожников, в районе д.10/1 на 1-м Мигаловском проезде, в районе д.5 на ул.Баррикадная, в районе д.52 на ул.Громова, в районе д. 18 на ул.Георгиевская и о признании незаконным бездействия Департамента надлежит отказать в полном объеме.

Иные участники процесса, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении в суд не направили. 

На основании положений ч.6 ст.226 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. 

Из положений ст.4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежат нарушенное право гражданина, юридического лица, группы лиц, публичные интересы.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

В рассматриваемом случае обращение прокурора с иском в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц отвечает требованиям действующего законодательства.

Порядок реализации права обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц предусмотрен главой 22 КАС РФ. 

В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Частью 1 ст.219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Из частей 9 и 11 ст. 226 КАС РФ следует, что по делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию административным истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение им сроков обращения в суд. 

Соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, подлежащие установлению судом, доказываются административным ответчиком. 

Поскольку административные исковые требования направлены на прекращение длящегося до настоящего времени, по утверждению административного истца, бездействия административных ответчиков, срок обращения в суд с рассматриваемыми требованиями им не пропущен. 

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу положений статей 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий; основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статей 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом положений статей 34 и 37 Федеральный закон N 131-ФЗ местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности предусмотрены статьей 13 Федерального закона. N 257-ФЗ 

В силу статьи 3 данного Федерального закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся, в том числе светофоры.

Согласно ст. 5, ч. 4 ст. 6, ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. При этом органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований; мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильный дороги.

В соответствии с п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст, светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если:

- интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1;

- не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом;

- пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений;

- по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе.

На основании п.40 ст.41 Устава города Твери, принятого решением Тверской городской Думы от 23.01.2019 №2, в пределах своей компетенции Администрация города Твери организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Твери и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Твери, организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основной целью деятельности Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери (далее - Департамент) согласно п.2.1 Постановления Администрации города Твери от 12.01.2018 № 8 «О реорганизации структурных подразделений Администрации города Твери» (вместе с «Положением о департаменте дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери») является создание системы мер, направленных на реализацию полномочий Администрации города Твери в области дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта.

Постановлением Главы администрации города Твери от 28.01.2010 № 116 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Тверь» (далее - Перечень) утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в г.Твери.

В указанный перечень включены автомобильные дороги общего пользования местного значения: 

- ул. Железнодорожников, идентификационный номер 28 401 375 ОП МГ 0567, категория №4, тип покрытия – асфальтобетон, протяженностью 840,00 м.п (п.657);

- 1-й ФИО3 проезд, идентификационный 28 401 375 ОП МГ 0201, категория №4, тип покрытия - асфальтобетон протяженностью 657,00 м.п. (п.213);

- ул. Баррикадная, идентификационный номер 28 401 375 ОП МГ 0489, категория №4, тип покрытия - асфальтобетон протяженностью 812,00 м.п. (п.573);

- ул. Громова, идентификационный номер 28 401 375 ОП МГ 0540, категория №2, тип покрытия - асфальтобетон, протяженностью 2126,00 м.п. (п.631);

ул. Георгиевская, идентификационный номер автомобильной дороги 28 401 375 ОП МГ 0529, категория №2, тип покрытия - асфальтобетон, протяженностью 1121,00 м.п. (п.619).

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Пролетарского района г. Твери проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. 

Как следует из материалов дела, в прокуратуру Пролетарского района г. Твери, 08.08.2024 сообщено, что сотрудниками дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Твери, совместно с представителем Департамента дорожного хозяйства благоустройства и транспорта администрации г. Твери, было проведено обследование школьных и дошкольных учебных заведений. По результату проверки был составлен совместный акт «обустройства пешеходного перехода, расположенного вблизи образовательной организации, и часто пересекаемого детьми на пути следования в образовательную организацию».

Так, исходя из проведенного обследования, было установлено в частности, что на участках местности по адресам:

- ул. Железнодорожников, д. 53, вблизи муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №25,

- 1-й ФИО3 проезд, д. 10/1, вблизи дошкольного отделения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней школы № 4,

- ул. Баррикадная, д. 5, вблизи муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней школы №9,

- ул. Громова, д. 52, вблизи муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №97 (корпус №1),

- ул. Георгиевская, д. 18, вблизи муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №166,

в нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют светофоры типа Т.7. 

20.08.2024 прокуратурой Пролетарского района г. Твери в адрес департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери, направлена указанная информация.

Департаментом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери, 30.08.2024 в прокуратуру сообщено, что возможность устройства светофорных объектов по указанным адресам будет рассмотрена в последующие годы при условии выделения достаточного финансирования.

12.09.2024 на основании выявленных нарушений прокуратурой района в адрес и.о. начальника департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери внесено представление, по результатам рассмотрения которого департаментом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери 03.10.2024, сообщено, что финансирование мероприятий по обустройству участков улично-дорожной сети указанных в Представлении, светофорами типа Т7 в бюджете города Твери на 2024 год не запланированы. Вместе с тем, департаментом в адрес ответственного структурного подразделения Администрации города Твери направлена информация о необходимости включения финансирования указанных мероприятий при составлении проекта бюджета города Твери на 2025 и плановый период 2026 и 2027 годов.

Таким образом, фактически нарушения не устранены.

Как установлено судом и не оспорено участниками процесса, пешеходные переходы в г. Твери по адресам: ул. Железнодорожников, 

<

...> расположены на участках дороги, проходящих вдоль территории детских учреждений, а именно: муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №25, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней школы №9, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней школы № 4.

Вопреки положениям пункта п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 пешеходные переходы по указанным адресам не оборудованы светофорами типа Т.7.

Поскольку пешеходные переходы на автомобильных дорогах местного значения в г. Твери по адресам: ул. Железнодорожников, 

<

...> соответствует критериям, указанным в пункте 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 для оборудования светофорами типа Т.7, отсутствие данных светофоров свидетельствует о ненадлежащем выполнении административными ответчиками возложенных на них обязанностей, а также негативно сказывается на обеспечении безопасности дорожного движения, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Рассматривая требования административного иска об обустройстве светофоров Т.7 на пешеходных переходах в 

<

...> суд исходит из следующего.

Как указано административным ответчиком, и не оспорено административным истцом автомобильные дороги, проходящие вдоль территории детских учреждений по ул. Громова, д. 52 и ул. Георгиевская, д. 18, отсутствуют.

Так, в материалы дела представлены дополнительные пояснения старшего государственного инспектора дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Твери ФИО4 от 19.03.2025, из которых следует, что отдел Госавтоинспекции УМВД России по г. Твери, считает необходимым обустройство светофорного объекта типа Т7 вблизи пешеходных переходов на ул. Громова в районе д. 52 и ул. Георгиевская д.18 в Пролетарском районе г. Твери. Так в соответствии с требованием ГОСТ Р 52289-2019 пункт 7.3.8: светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях если: интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1; пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

Ранее (в августе 2024 г.) в ходе обследования перед детским садом №97 (корп.1) были обнаружены основной и повторный дорожный знак 1.23 «Дети», который в соответствии с требованием ГОСТ Р 52289-2019 пункт 5.2.25 устанавливают: Знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии не более 30 м от начала опасного участка.

Также в рамках комиссионного обследования улично-дорожной сети вблизи учебных и дошкольных заведений перед новым учебным годом 2024- 2025, отделом Госавтоинспекции по г. Твери совместно с представителем Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери - главным специалистом отдела СДХиБД ФИО5 осуществлено обследования, что подтверждается актом обустройства (акт прилагаю), где также был выявлен факт отсутствие светофора типа Т7 и необходимость его обустройства в данном месте.

Госавтоинспекция считает необходимым обустройство светофорного объекта, так как для родителей и их детей, живущих по нечетной стороне ул. Громова, это единственный пешеходный переход проходящий к детскому саду №97.

Касаемо детского сада №166 по ул. Георгиевская д. 18, сотрудниками Госавтоинспекции УМВД совместно с главным специалистом отдела СДХиБД ФИО5, также было осуществлено выездное обследование, по результату которого был составлен акт обустройства, где отражено о необходимости обустройства на данном пешеходном переходе светофорного объекта типа Т7, так как в районе на пересечения ул. Дружиной и ул. Георгиевской очень оживлённый трафик и через данный пешеходный переход люди, проживающие в микрорайоне «Мамулино-2» ведут своих детей в данный детский сад или далее по маршруту в МОУ СОШ №52.

Иных сведений в материалы дела не представлено.

Таким образом, в судебном заседании, установлено, что автомобильные дороги, проходящие вдоль территории детских учреждений, а равно перекрестки и пешеходные переходы, соответствующие критериям, указанным в пункте 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 для оборудования светофорами типа Т.7, по ул. Громова, д. 52 и ул. Георгиевская, д. 18 в г. Твери, отсутствуют.

В связи с изложенным, со стороны административных ответчиков Администрации города Твери, Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери на момент рассмотрения административного иска бездействия выразившееся в не оборудовании участков автомобильных дорог общего пользования по адресам: ул. Громова, д. 52, вблизи муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №97 (корпус №1), ул. Георгиевская, д. 18, вблизи муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №166 светофорами Т.7, судом не установлено.

Вместе с тем, факт наличия указанных выше нарушений (на автомобильных дорогах местного значения в г. Твери по адресам: ул. Железнодорожников, 

<

...> и неустранение их в продолжительный период времени, свидетельствует о недостаточности принимаемых мер по соблюдению требований законодательства о дорожной деятельности в части оснащения автомобильных дорог общего пользования светофорами Т.7.

В связи с изложенным административные исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Также судом учитывается, что безопасность участников дорожного движения не может быть поставлена в зависимость от формирования бюджета муниципального образования, а дефицит соответствующего бюджета или выполнение иных обязательств, в том числе в рамках реализации утверждённых программ, не должны освобождать административных ответчиков от выполнения возложенных на них законом обязанностей.

С учетом положений ч.2 ст.178 КАС РФ, поскольку для выполнения административными ответчиками установленных судом обязанностей необходима организация и фактическое проведение определённого объёма работ, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенных обязанностей - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.

При этом, административные ответчики не лишены возможности впоследствии заявить ходатайство об отсрочке исполнения решения суда в порядке ст.ст.189, 358 КАС РФ при возникновении неустранимых обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта в установленный судом срок. 

Государственная пошлина административным истцом при обращении в суд не уплачивалась с силу п.9 ст.333.36 НК РФ. Административные ответчики от уплаты государственной пошлины также освобождены на основании п.19 ст.333.36 НК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора Пролетарского района города Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Твери, Департаменту дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности установить светофорные объекты – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации г. Твери и Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери, выразившееся в непринятии мер по оборудованию участков автомобильных дорог общего пользования в городе Твери по адресам: ул. Железнодорожников, д. 53, (вблизи муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №25), 1-й ФИО3 проезд, д. 10/1 (вблизи дошкольного отделения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней школы № 4), ул. Баррикадная, д. 5 (вблизи муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней школы №9) светофорами Т.7, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Возложить на администрацию города Твери и департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда, в пределах предоставленных каждому из них полномочий, принять необходимый комплекс мер, направленных на организацию работ по обустройству светофорами Т.7 автомобильных дорог общего пользования в городе Твери по адресам: ул. Железнодорожников, д. 53 (вблизи муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №25), 1-й ФИО3 проезд, д. 10/1 (вблизи дошкольного отделения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней школы № 4), ул. Баррикадная, д. 5 (вблизи муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней школы №9), в соответствие с требованиями п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного Приказом Госстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст.

В удовлетворения оставшейся части заявленных административных исковых требований отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Н.В. Давыденко

Мотивированное решение составлено 07.05.2025.