Судья Сташ И.Х. (1 инст. № 12-110/2021) Дело № 7-220/2021

Р Е Ш Е Н И Е

08 сентября 2021 года город Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Тхагапсова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 06 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия «Городской парк культуры и отдыха»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 09.02.2021 № 08-01-11-Ф-4 юридическое лицо муниципальное унитарное предприятие «Городской парк культуры и отдыха» МО «Город Майкоп» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ, выразившимся в невыполнении или несвоевременном выполнении обязанности по даче заявки на постановку на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учётных сведений и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 06.04.2021 принятым по результатам рассмотрения жалобы директора муниципального унитарного предприятия «Городской парк культуры и отдыха» ФИО5 постановление должностного лица от 09.02.2021 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципальное унитарное предприятие «Городской парк культуры и отдыха» МО «Город Майкоп» отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Муниципальное унитарное предприятие «Городской парк культуры и отдыха» МО «Город Майкоп» освобождено от административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 8.46 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершённого правонарушения, и ограничиться устным замечанием.

На указанное решение государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 подана жалоба, в которой просит отменить решение судьи Майкопского городского суда, дело направить на новое рассмотрение. Управлением установлено, что юридическое лицо муниципальное унитарное предприятие «Городской парк культуры и отдыха» МО «Город Майкоп» не подало заявку о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на следующий объект: 385000, 

<

...>.

В результате эксплуатации вышеуказанного объекта в атмосферный воздух при сжигании газа, выделяются загрязняющие вещества такие как: азота диоксид, углерод оксид, азота оксид, серы диоксид, бензапирен, сажа.

Муниципальное унитарное предприятие «Городской парк культуры и отдыха» МО «Город Майкоп», как субъект, осуществляющий хозяйственную деятельность, которая наносит вред окружающей среде, не обеспечило своевременную постановку на государственный учёт объекта, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду.

В судебное заседание суда второй инстанции заявитель жалобы не явился, в письменной ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, жалобу удовлетворить. Представитель муниципального унитарного предприятия «Городской парк культуры и отдыха» МО «Город Майкоп» по доверенности ФИО3 считает жалобу Южного межрегионального управления Росприроднадзора необоснованной, решение суда просил оставить без изменения.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7 «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет.

Как следует из материалов дела, 15 января 2021 года в 11 часов 00 мин. отделом государственного экологического надзора по Республике Адыгея установлено, что муниципальным унитарным предприятием «Городской парк культуры и отдыха» МО «Город Майкоп» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.46 КоАП РФ от 3-.12.2001 № 195-ФЗ по факту нарушения – невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по даче заявки на постановку на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учётных сведений.

В связи с установленным обстоятельством в отношении муниципального унитарного предприятия «Городской парк культуры и отдыха» МО «Город Майкоп» составлен протокол об административном правонарушении от 02.02.2021 № 08-01-11-Ф (л.д. 50-54) и государственным инспектором Российской Федерации по охране природы и в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприроднадзора вынесено постановление о привлечении муниципального унитарного предприятия «Городской парк культуры и отдыха» МО «Город Майкоп» к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 9-18)

Проверяя правомерность привлечения муниципального унитарного предприятия «Городской парк культуры и отдыха» МО «Город Майкоп» к административной ответственности и отменяя постановление должностного лица государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора, судья первой инстанции, оценивая в совокупности фактические обстоятельства и собранные по делу доказательства, пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок; права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов установлены Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Положениями части 1 статьи 14, частью 9 статьи 12 указанного Закона предусмотрено, что проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора). О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора) не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора).

Также судом первой инстанции установлено, что на момент рассмотрения данного дела, муниципальным унитарным предприятием «Городской парк культуры и отдыха» МО «Город Майкоп» правонарушение устранено – подана заявка о постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду от 09.02.2021 (л.д. 19).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции приобщено к материалам дела представленное представителем муниципального унитарного предприятия «Городской парк культуры и отдыха» МО «Город Майкоп» свидетельство о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учёт от 19.03.2021 № 4766198.

Вопреки доводам жалобы совершенное административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Кроме того, сама по себе непостановка на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, при эксплуатации его надлежащим образом, не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Считаю нарушений процессуальных требований, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения, в ходе производства по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 06 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора – без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Е.А. Тхагапсова