Дело № 2-2872/2019

64RS0045-01-2019-003081-14

Решение

 

Именем Российской Федерации

30.07.2019 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б., 

при секретаре Исмаиловой Д.А., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к гаражно – строительному кооперативу «Янтарь-90», администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица комитет по управлению имуществом г. Саратова, комитет по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области о признании права собственности на гараж, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с названным исковым заявлением, указав, что согласно постановлению Администрации города Саратова № № от ДД.ММ.ГГГГ г. гаражно – строительному кооперативу (далее по тексту ГСК) «Янтарь-90» был предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 2,2432 га, занимаемый гаражными боксами по улице Плодородной в Кировском районе г. Саратова. 03.02.1998 года между ГСК «Янтарь» и Администрацией г.Саратова был заключен договор аренды на вышеуказанный земельной участок. До настоящего времени арендные платежи за указанный земельный участок оплачивается членами ГСК «Янтарь-90» и соглашения о расторжении договора аренды не заключалось и в соответствии с п.2 ст 621 ГК РФ «Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.», договор аренды продлён на неопределённый срок. В управлении Росреестра по Саратовской области имеются сведения о государственной регистрации аренды ГСК «Янтарь-90» земельного участка с кадастровым № 

<

данные изъяты> по адресу: Саратовская область, г. Саратов. ФИО3 на основании договора аренды земельного участка от 03.02.1998 г. № 113. Земельный участок имеет кадастровый номер 

<

данные изъяты>, относится к категории земель – земли населенных пунктов и имеет разрешённое использование: боксовые гаражи. В дальнейшем, истцом, как членом ГСК «Янтарь-90» на данном земельном участке был возведен кирпичный гараж № № в гаражном боксе под литерой «Г» общей площадью 20,5 кв.м. Указанный гараж, был построен истцом за счет своих собственных средств, хозяйственным способом, паевые взносы за него выплачены в полном объеме, о чем имеется справка из ГСК. Данное строение не нарушает права и законные интересы других лиц, истцом были собраны необходимые документы, положительные заключения государственных органов, доказывающих отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан, угрозы их жизни и здоровью. 20.12.2018 г. Комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации МО «Город Саратов» было выдано заключение, согласно которому, в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 года № 27-280, в редакции решения от 14.06.2016 г. (далее Правила), карте градостроительного зонирования территории МО «Город Саратов», земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: г. Саратов, 

<

...> б/н в границах территориальной зоны ИТ – 1 –зоны объектов для городского транспорта. Объектов обслуживания автотранспорта.

Согласно таблицы 5.1 Правил, для территориальной зоны ИТ-1 вид использования земельного участка «гаражные кооперативы боксового типа индивидуального легкового транспорта» является основным видом разрешенного использования земельного участка и размещение самовольных построек: гаражного бокса № № (литер Г), расположенного по адресу: г. Саратов, 

<

...> б/н не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования территории МО «Город Саратов». 14.03.2019 г. ООО «Приоритет-оценка» было произведено экспертное исследование (строительно-техническое исследование), в результате которого было выявлено, что указанный выше гаражный бокс № № (литер Г), расположенного по адресу: г. Саратов, 

<

...> б/н в составе ГСК «Янтарь 90», соответствует требованиям, строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических, экологических, градостроительных, технических и иным норм и правил, предъявленным к строениям данного вида, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, не создают препятствий в обслуживании каких-либо инженерных коммуникаций, расположены за пределами красных линий и охранных зон коммуникаций, размещение исследуемых гаражных боксов соответствует градостроительному зонированию территории города Саратова и разрешенному использованию земельного участка. Также ООО «Геокадастр плюс» было произведено обследование земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и гаража № № (литер Г), расположенный в строениях ГСК «Янтарь 90», установлено, что указанный выше гараж расположен в пределах территории земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: г. Саратов, 

<

...> б/н, расположен за границами красных линий и вне охранных зон каких-либо коммуникаций. 20.12.2018 г. истцом было подано заявления в Комитет по градостроительной политике, архитектуре, и капитальному строительству Администрации МО «город Саратов» о возможности получения разрешения на ввод в эксплуатацию построенного гаража. Получен ответ, что сведениями о выдаче разрешения на строительство указанного гаража архив комитета не располагает. В ГСК «Янтарь 90» также отсутствуют документы о вводе гаражей в эксплуатацию и разрешение на строительство. 02.04.2019 г. истцом было подано заявление в Управлении Росреестра по Саратовской области о государственной регистрации права собственности истца в отношении объекта недвижимого имущества – нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...> ГСК «Янтарь-90», гараж № 218. На указанное заявление истцом было получено уведомление о приостановлении государственного учета и государственной регистрации права собственности от 08.04.2019 г., в связи с тем, что заявителем не представлено разрешение на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию, в соответствии с чем, производилась бы регистрация указанного объекта на основании п.10 ст. 40 ФЗ № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости». У истца нет другого пути по легализации своего права на указанный гараж, кроме обращения в судебные органы. Истец просит признать за ФИО2 право собственности на объект недвижимости (гараж) № № в строении под литерой «Г», общей площадью 20,5 кв.м., расположенного по адресу: город Саратов, 

<

...> б/н в ГСК «Янтарь-90». 

Истец ФИО2, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГСК «Янтарь-90» в судебное заседание не явился, представил отзыв относительно иска, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований. 

Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, в виду отсутствия на то законных оснований. 

Представители третьих лиц комитета по управлению имуществом города Саратова, комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в суд не явились, причины неявки не известны. Представитель комитета по управлению имуществом города Саратова представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, в виду отсутствия на то законных оснований.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного заседания.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно ст. 51 Закона СССР «О кооперации в СССР» №8998-XI от 26.05.1988 года (с изменениями) граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей.

Основным направлением деятельности этих кооперативов является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания.

Из положений п. 4 ст. 218 ГК РФ следует, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно постановлению Администрации города Саратова № № от ДД.ММ.ГГГГ г. Гаражно – Строительному кооперативу «Янтарь-90» был предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 2,2432 га, занимаемый гаражными боксами по улице Плодородной в Кировском районе городе Саратове (л.д.44).

03.02.1998 года между ГСК «Янтарь-90» и Администрацией г. Саратова был заключен договор аренды на вышеуказанный земельной участок. До настоящего времени арендные платежи за указанный земельный участок оплачивается членами ГСК «Янтарь-90» и соглашения о расторжении договора аренды не заключалось и в соответствии с п.2 ст 621 ГК РФ «Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.», договор аренды продлён на неопределённый срок (л.д. 42-43). 

В управлении Росреестра по Саратовской области имеются сведения о государственной регистрации аренды ГСК «Янтарь-90» земельного участка с кад. № 

<

данные изъяты> по адресу: Саратовская область, г. Саратов. ФИО3 на основании договора аренды земельного участка от 03.02.1998 г. № 113 (л.д.45-47).

Земельный участок имеет кадастровый номер 

<

данные изъяты>, относится к категории земель – земли населенных пунктов и имеет разрешённое использование: боксовые гаражи.

В дальнейшем, истцом, как членом ГСК «Янтарь-90» на данном земельном участке был возведен кирпичный гараж № № в гаражном боксе под литерой «Г» общей площадью 20,5 кв.м. (л.д. 15-21). 

Указанный гараж, был построен истцом за счет своих собственных средств, хозяйственным способом, паевые взносы за него выплачены в полном объеме, о чем имеется справка из ГСК (л.д. 70). 

Данное строение не нарушает права и законные интересы других лиц, истцом были собраны необходимые документы, положительные заключения государственных органов, доказывающих отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан, угрозы их жизни и здоровью. 

15.01.2019 г. Комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации МО «города Саратов» было выдано заключение, согласно которому, в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 года № 27-280, в редакции решения от 14.06.2016 г. (далее Правила), карте градостроительного зонирования территории МО «Город Саратов», земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: г. Саратов, 

<

...> б/н в границах территориальной зоны ИТ – 1 –зоны объектов для городского транспорта, объектов обслуживания автотранспорта. Согласно таблицы 5.1 Правил, для территориальной зоны ИТ-1 вид использования земельного участка «гаражные кооперативы боксового типа индивидуального легкового транспорта» является основным видом разрешенного использования земельного участка (л.д. 37). 

ООО «Геокадастр плюс» было произведено обследование земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и гаража № № (литер Г), расположенный в строениях ГСК «Янтарь 90», установлено, что указанный выше гараж расположен в пределах территории земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: г. Саратов, 

<

...> б/н, расположен за границами красных линий и вне охранных зон каких-либо коммуникаций (л.д. 38).

15.01.2019 г. истцом было подано заявления в Комитет по градостроительной политике, архитектуре, и капитальному строительству Администрации МО «город Саратов» о возможности получения разрешения на ввод в эксплуатацию построенного гаража, на которое был получен ответ, что сведениями о выдаче разрешения на строительство указанного гаража архив комитета не располагает. В ГСК «Янтарь 90» также отсутствуют документы о вводе гаражей в эксплуатацию и разрешение на строительство (л.д.37). 

На основании вышеизложенного данный гараж является самовольным строением и зарегистрировать право собственности на указанный гараж во внесудебном порядке истец не может. 

В ответ на заявление, поданной в Управление Росреестра по Саратовской области о государственной регистрации права собственности истца в отношении объекта недвижимого имущества – нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...> ГСК «Янтарь-90», гараж № №, истцом получено уведомление о приостановлении государственного учета и государственной регистрации права собственности от 08.04.2019 г., в связи с тем, что заявителем не представлено разрешение на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию, в соответствии с чем производилась бы регистрация указанного объекта на основании п.10 ст. 40 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (л.д. 74-76).

14.03.2019 г. ООО «Приоритет-оценка» было произведено экспертное исследование (строительно-техническое исследование), в результате которого было выявлено, что указанный выше гаражный бокс № № (литер Г), расположенного по адресу: г. Саратов, 

<

...> б/н в составе ГСК «Янтарь 90», соответствует требованиям, строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических, экологических, градостроительных, технических и иным норм и правил, предъявленным к строениям данного вида, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, не создают препятствий в обслуживании каких-либо инженерных коммуникаций, расположены за пределами красных линий и охранных зон коммуникаций, размещение исследуемых гаражных боксов соответствует градостроительному зонированию территории города Саратова и разрешенному использованию земельного участка (л.д.22-36).

При принятии решения суд руководствуется выводами, изложенными в указанном исследовании, поскольку не усматривается оснований не доверять им, так как исследование проведено квалифицированным специалистом, имеющим образование в соответствующей сфере, продолжительный стаж экспертной работы, выводы эксперта в достаточной степени аргументированы, однозначны, перед проведением экспертного исследования эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, кроме того, заключение эксперта ответчиком не оспорено.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, согласие председателя ГСК «Янтарь-90» на признание права собственности на спорный гараж за ФИО2 (л.д.94), суд приходит к выводу, что сохранение спорной постройки не приведет к нарушению прав и интересов других лиц, не создаст угрозу жизни и здоровью граждан. При этом гаражный бокс, соответствующий строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормативам, расположен в пределах земельного участка, отведенного для соответствующих целей. Оформление права собственности истца, являющегося членами гаражно-строительного кооператива и оплатившего в полном объеме паевой взнос (л.д. 70-71), во внесудебном порядке невозможно. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права и разъяснения Верховного Суда РФ, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании права собственности на самовольные строения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО2 право собственности на объект недвижимости (гараж) № № в строении под литерой «Г», общей площадью 20,5 кв.м., расположенного по адресу: город Саратов, п. Мирный. Ул. Плодородная б/н в гаражно – строительном кооперативе «Янтарь-90». 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 03.08.2019 года, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова.

Судья Е.Б. Сорокина