Дело № 5-311/2024

УИД 15RS0009-01-2024-004161-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Владикавказ 

18 ноября 2024 года 

Судья Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Цаголов З.М., 

с участием инспектора ПДН ОП № 4 УМВД России по г. Владикавказу Республики Северная Осетия-Алания лейтенанта полиции М.В.В.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, С.М.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Таджикистан С.М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> и проживающей по адресу: 

<

адрес>

установил:

13 ноября 2024 года в 16 часов 23 минуты С.М.М. в нарушение ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета подала заведомо ложные сведения, встав на миграционный учет по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, СНТ 

<

адрес>, заведомо зная, что по указанному адресу проживать не будет.

По данному факту 13 ноября 2024 года инспектором ПДН ОП № 4 УМВД России по г. Владикавказу Республики Северная Осетия-Алания лейтенантом полиции М.В.В. в отношении С.М.М. составлен протокол серии № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ.

На рассмотрении дела С.М.М. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, признала полностью, в содеянном раскаялась. Пояснила, что намерений нарушать миграционное законодательство не имела, в настоящее время предпринимаются попытки для легализации пребывания на территории РФ. На территории РСО-Алания проживаем с супругом С.А.А., который в данный момент заканчивает ремонтные работы в его домовладении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с целью дальнейшего проживания в нем. Просила суд при назначении наказания ограничиться штрафом без административного выдворения за пределы РФ.

На рассмотрении дела инспектор ПДН ОП № 4 УМВД России по г. Владикавказу Республики Северная Осетия-Алания лейтенант полиции М.В.В. сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении и рапорте, подтвердил в полном объеме. Пояснил, что С.М.М. ранее к административной ответственности не привлекалась, в связи с чем, просил привлечь ее в пределах санкции ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ.

На рассмотрении дела свидетель С.А.А. показал, что С.М.М. является его супругой. На данный момент заканчивает ремонтные работы в своем домовладении, расположенном по адресу: 

<

адрес> с целью дальнейшего проживания в нем совместно с супругой С.М.М.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд находит вину С.М.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

В силу ст. 29.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» миграционный учет иностранных граждан в РФ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами РФ. Постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Такое регулирование обусловлено, в том числе целями формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции (п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Из содержания ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» следует, что постоянно или временно проживающий в РФ иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории РФ, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета (ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»).

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно проживающий в РФ иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Вина С.М.М. в совершении административного правонарушения, помимо ее признательных показаний, полностью доказана материалами дела, а именно: рапортом инспектора ПДН ОП № 4 УМВД России по г. Владикавказу Республики Северная Осетия-Алания лейтенанта полиции М.В.В.; уведомлением о прибытии иностранного гражданина; протоколом об административном правонарушении № от 13 ноября 2024 года; объяснениями С.М.М. от 13 ноября 2024 года; объяснениями С.А.А. от 13 ноября 2024 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 19.27 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция вменяемого административного правонарушения предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Так, С.М.М. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, признала, в содеянном раскаялась, что суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих либо исключающих административную ответственность судом не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. 

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивалась соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность. 

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципами индивидуализации ответственности за административные правонарушения. 

Исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российской Федерации» влечет за собой невозможность въезда выдворенным гражданам на территорию Российской Федерации в течение 5 лет со дня административного выдворения.

Соответственно, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности и учитывать конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения. 

Судом при рассмотрении дела установлено, что С.М.М. проживает на территории Российской Федерации с супругом С.А.А., являющимся гражданином Российской Федерации, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая характер совершенного правонарушения, совокупность обстоятельств смягчающих ответственность, наличие у С.М.М. супруга, являющегося гражданином РФ и проживающего на территории Российской Федерации, суд, исходя из принципов законности и справедливости, приходит к выводу о возможности назначения С.М.М. наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать гражданку Республики Таджикистан С.М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, зарегистрированную по адресу: 

<

адрес> и проживающую по адресу: 

<

адрес> (паспорт иностранного гражданина 

<

данные изъяты>), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для оплаты штрафа: 

Получатель: УМВД России по г. Владикавказу

ИНН: 

<

***>

КПП: 151301001

р/с: 

<

***>

Банк получателя: Отделение – НБ РСО-Алания г. Владикавказ

КБК: 18811601191019000140

БИК: 019033100

ОКТМО: 90701000

УИН: 

<

данные изъяты>

Лицу, привлеченному к административной ответственности, после уплаты штрафа следует представить в суд документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.М. Цаголов