55RS0003-01-2020-001824-44

Дело № 2-1792/20

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Авдеевой Л.В. 

при секретаре судебного заседания Бойко А.Н. 

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Гугучкиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске 28 июля 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в ЛАО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР в Ленинском АО г.Омска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, но решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано, по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,85 ставки (в режиме не полного рабочего времени, в связи с досрочным выходом из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста до 3-х лет). Полагает, что поскольку за ней в спорные периоды работы сохранялось место работы (должность), заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, названные периоды подлежат включению в специальный стаж. Просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,85 ставки.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенная судом к участию в деле по ходатайству истца, в судебном заседании поддержали требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчикаГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, просила отказать в их удовлетворении, указав, что в ходе установления права ФИО1 на пенсию были всесторонне и полно оценены все имеющиеся в материалах пенсионного дела документы. Считает, что решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно. 

Представитель ФКУЗ «МСЧ МВД России по Омской области» - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал требования ФИО1. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации гарантировано пенсионное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, указано, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (далее - список).

В соответствии со списком к работникам здравоохранения относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Указанное постановление Совета Министров РСФСР утратило силу с 04.11.2002 в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, которым утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее - список № 2), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона

№ 173-ФЗ (далее - Правила).

В соответствии со списком № 2 предусмотрена должность «медицинская сестра» и наименование учреждения «больницы всех наименований».

Согласно п. 2 Правил, в части, не урегулированной настоящими Правилами следует применять Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 2).

В соответствии с п. 4 Правил № 2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в ЛАО г.Омска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ УПФР в ЛАО г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ г. № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет. Специальный стаж ФИО1 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 составил 25 лет 9 месяцев 4 дня, с учетом применения части 3 и 4 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 28 лет 8 месяцев 4 дня, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П составил 29 лет 18 дней, ИПК - 75,618. 

Пенсионным органом в специальный стаж не включены в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в специальный стаж засчитываются лишь периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня; а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,85 ставки, так как в специальный стаж засчитывается работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999 при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной законодательством для соответствующих должностей.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает медицинской сестрой в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Омской области» (ранее ГУЗ «Медицинский отдел УВД Омской области», ФГУЗ «Медико - санитарная часть УВД Омской области»), что подтверждается трудовой книжкой ФИО1 (л.д.10-12). 

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, удостоверениями, уточняющей справкой ФКУЗ «МСЧ МВД России по Омской области» (л.д.14,19-22). 

Факт направления истца в спорные периоды на курсы повышения квалификации (учебные отпуска) с отрывом от работы, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ г. периоды работы истца предшествующие направлению на курсы повышения квалификации и непосредственно следующие за ними, зачтены в специальный стаж.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьями 112, 178, 184 Кодекса законов о труде РСФСР, ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Верховный Суд РФ в своём определении от 09.12.2011 года № 67-В11-8 указал, что поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, в специальный стаж ФИО1 надлежит зачесть периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации. 

При этом, суд полагает необходимым отметить, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует засчитать как период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан ГУ УПФР в ЛАО г. Омска в специальный стаж.

Период работы истца, в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,85 ставки, по мнению суда, включению в специальный стаж не подлежит.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации для медицинских работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. Кроме того предусмотрено, что в зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Доказательств выполнения истцом нормы рабочего времени, установленного для медицинских работников ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ когда истец занимала штатную должность на 0,85 ставки материалы дела не содержат.

Напротив, уточняющей справкой ФКУЗ «МСЧ МВД России по Омской области» подтверждено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала неполный рабочий день на 0,85 ставки, в качестве основания выдачи справки указаны штатные расписания, приказы, табеля учета рабочего времени и лицевые счета (л.д.14).

Досрочный выход истца из отпуска по уходу за ребенком не является основанием для установления сокращенной продолжительности рабочего времени.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о выполнении в спорный период истцом работы на условиях занятости неполный рабочий день, что по смыслу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не позволяет включать указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. 

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска. 

Судья Л.В.Авдеева

Решение в окончательной форме изготовлено 03 августа 2020 года

Судья