Дело № 12- 62/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тотьма 21 июня 2018 года

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Бердникова Н.О., 

при секретаре: Третьяковой О.Л.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 от 14.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 от 14.03.2018 глава поселения Пятовское ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит данное постановление отменить и вернуть на новое рассмотрение, т.к не было удовлетворено ее ходатайство об отложении рассмотрения дела, в результате рассмотрения дела судьей не были выявлены все обстоятельства, имеющие значение для дела. Не принято во внимание, то что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения является вопросом местного значения муниципальных районов. Указанный в постановлении участок дороги находится в собственности Тотемского муниципального района.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала и поясняла, что по соглашению им переданы полномочия по содержанию дорог, на что и выделено финансирование, использование денежных средств на ремонт не хватает. Финансирование на ремонт дороги по ул.Центральная д.Савино было выделено в апреле 2018.

Свидетель ФИО. показала, что автодорога ул.Центральная д.Савино входит в перечень дорог общего пользования местного значения в границах сельских населенных пунктов на территории Тотемского муниципального района, является собственностью района, однако полномочия на 2018 год по содержанию данной автодороги переданы по Соглашению Администрации сельского поселения Пятовское, которая обязана содержать дороги в соответствии с Приказом Минтранса № 402, денежные средства на содержание выделяются по заявке ежемесячно, в т.ч на ремонт, в этом году конкретно на ремонт ул.Центральная выделено 100 тыс. руб., что было предусмотрено в бюджете в конце декабря 2017, доведено до сведения Администрации СП ФИО2 декабре 2017, фактически деньги можно было получить в феврале 2018.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 от 14.03.2018 ФИО1 признана виновной по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа 20 тысяч рублей, за то что 09.01.2018 в 16 час. 00 мин. у д.18 по ул.Центральная д.Савино Тотемского района, являясь должностным лицом, в нарушение требований п.13 ОП ПДД РФ, п.п.3.1.1,3.1.2 ГоСТ Р 50597-93, не обеспечила безопасность дорожного движения, допустив образование дефекта покрытия проезжей части дороги в виде выбоины, затрудняющей движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью, размерами: длиной 130 см, шириной 80 см, глубиной 10 см, тем самым создала угрозу безопасности дорожного движения.

Согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 09.01.2018 с фототаблицей на участке автодороги в 

<

...> у д.18 выявлены дефекты покрытия проезжей части дороги в виде выбоины размером : длина 130 см, ширина – 80 см, глубина – 10 см, возвышение обочины над проезжей частью 5 см. Доказательств, опровергающих по существу содержащиеся в акте от 09.01.2018 сведения, а равно подтверждающие соответствие данного участка дороги требованиям технических регламентов, не представлено.

Данный участок автодороги входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Тотемского муниципального района.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ).

В силу ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФот 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

27.12.2017 между Администрацией Тотемского муниципального района и Администрацией сельского поселения Пятовское заключено Соглашение о передаче осуществления части полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, по условиям которого Администрации сельского поселения Пятовское переданы осуществление части полномочий в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также в границах населенных пунктов сельских муниципальных образований района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а именно летнее и зимнее содержание автомобильных дорог в соответствии с приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», ремонт дорог.

В соответствии с приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят: по дорожным одеждам: в т.ч устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок).

Таким образом, соглашением с собственником автодороги определено, что содержание участка дороги в 

<

...> в 2018 году осуществляет Администрация сельского поселения Пятовское, в т.ч устранение выбоин на проезжей части.

Доводы об отсутствии финансирования на эти цели не освобождают от ответственности, Соглашением от 27.12.2017 предусмотрено финансирование на осуществление полномочий по соглашению в т.ч на ремонт.

В соответствии с п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Наличие выбоин с превышением установленных размеров влечет угрозу безопасности дорожного движения.

Таким образом, ФИО1 как главой сельского поселения Пятовское не предпринято необходимых мер к приведению автодороги в надлежащее эксплуатационное состояние, обеспечивающее безопасное движение по ней участников дорожного движения.

В силу ст. 15Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что при поступлении заявок Администрации сельского поселения Пятовское необходимые денежные средства на содержание автодороги выделяются. 

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что администрации сельского поселения Пятовское не выделялось финансирование на устранение выбоин в дорожном покрытии дороги по ул.Центральная д.Савино, и что поступали такие обращения (заявки).

При таких обстоятельствах ФИО1 правомерно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, ее виновность подтверждается предоставленными доказательствами.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено в пределах санкции статьи в минимальном размере.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое постановление вынесено на законных основаниях в соответствии с требованиями КоАП РФ и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 от 14.03.2018 о привлечении главы сельского поселения Пятовское ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: Н.О.Бердникова

Копия верна.

Судья Н.О.Бердникова