Дело № 12-53/2024

УИД 28MS0045-01-2024-003986-02

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тында 13 ноября 2024 года

Судья Тындинского районного суда Амурской области Лавриненко А.Н., 

при секретаре Нагула А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего директора ООО «Эльга-Транс» ФИО3 на постановление мирового судьи по Тындинскому городскому судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи по Тындинскому городскому судебному участку №2 от 29 августа 2024 года управляющий директор ООО «Эльга-Транс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 300 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием события и состава административного правонарушения. В обоснование жалобы, ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", указывает, что организация ООО «Эльга-Транс» своевременно 14 марта 2024 года направила сведения о прекращении договоров ГПХ с определёнными лицами, однако данные сведения не были получены ПФР. В связи, с чем данные сведения были повторно продублированы по предложению государственного органа и частично приняты ПФР 21 марта 2024 год. Данные факт подтверждается уведомлением о доставке в ПФР, при таких обстоятельствах считает, что ООО «Эльга-Транс» выполнила требования вышеуказанных законов в установленный срок.

В судебное заседание представитель ООО «Эльга-Транс» и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, извещены надлежащим образом, представитель ООО «Эльга-Транс» просил рассмотреть жалобу в их отсутствие, в связи с чем, в силу ч.2 ст.25.1, ст. 25.15, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии указанных лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены постановления мирового судьи и прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Согласно ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон об индивидуальном (персонифицированном) учете).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователи представляют предусмотренные пп. 2 - 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как усматривается из материалов дела, 8 июля 2024 года начальником отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учёта и администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении управляющий директор ООО «Эльга-Транс» ФИО1 по факту нарушения п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - предоставление сведений для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за март 2024 года с нарушением установленного законом срока: ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, а именно не позднее 15 марта 2024 года, тогда как ООО «Эльга-Транс» отправила сведения 18 марта 2024 года, то есть за пределами указанного срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Указанные действия управляющего директора ООО «Эльга-Транс» ФИО3 квалифицированы по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Однако, с таким выводом согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ образует непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что отчетность ООО «Эльга-Транс» по форме ЕФС-1 была направлена в ОСФР от 14 марта 2024 года, а была принята ОСФР 18 марта 2024 года. Данный факт подтверждается уведомлениями о доставке (л.д.9, 39). 

Как следует из ответа Социального фонда России Центральный аппарат от 30 июля 2024 года, сведения страхователем ООО «Эльга-Транс» по форме отчётности ЕФС-1 на 22 зарегистрированных лица были направлены именно 14 марта 2024 года, что подтверждается дополнительной проверкой (л.д.35-37).

Также, согласно скриншотам с программы «Конту-Экстерн» подтверждается факт направления работниками отдела кадров ООО «Эльга-Транс» отчётности по форме ЕФС-1 в ОСФР 14 марта 2024 года, которая была продублирована 18 марта 2024 года в связи со сбоями в работе системы. (л.д. 38)

Таким образом, заявитель во исполнение требований ФЗ N 27 передал сведения в СФР по форме ЕФС-1 в установленные законом сроки, а именно 14 марта 2024 года, то есть до истечения установленного срока (00 час. 01 мин. 16 марта 2024 года).

Объективных доказательств опровергающих данный факт суду не представлено.

Установив, что заявитель во исполнение требований ФЗ N 27 передал сведения в СФР по форме ЕФС-1 в установленные законом сроки, а именно 14 марта 2024 года, то есть до истечения установленного срока, прихожу к выводу о том, что в данном случае событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, отсутствует.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора управляющего директора ООО «Эльга-Транс» ФИО3 на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи по Тындинскому городскому судебному участку №2 от 29 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении управляющего директора ООО «Эльга-Транс» ФИО3 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения. Постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление могут быть обжалованы в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции

Судья Тындинского районного суда

Амурской области А.Н. Лавриненко