Дело 1-1070/24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Курган 18 ноября 2024 г.

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Лыткина С.П., 

с участием: государственного обвинителя Тихоновой Е.Е.,

обвиняемого ФИО1, 

защитника – адвоката Вожжикова С.Ю.,

при секретаре Анисимовой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании уголовное дело в отношении 

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д. 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, со средним профессиональным образованием, в браке не состоящего, являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, несудимого, 

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь водителем автотранспортного средства, перевозящим опасные грузы, для продолжения осуществления своей рабочей деятельности по причине истекающего срока действия свидетельства о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, в соответствии с главой 8.2 «Требования, касающиеся подготовки экипажа транспортного средства» приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) (далее - свидетельство ДОПОГ) через посредника «М» дал взятку должностному лицу - секретарю экзаменационной комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - ТОГАДН по Курганской области) «С» за обеспечение ему возможности получения свидетельства ДОПОГ без фактического прохождения обучения и сдачи соответствующего экзамена, то есть за совершение незаконных действий, при следующих обстоятельствах.

«С» с 10 апреля 2018 г. в соответствии с приказом начальника Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Уральское МУГАДН) № 78-к от 10 апреля 2018 г. назначен на должность государственной гражданской службы консультанта ТОГАДН по Курганской области.

Занимая указанную должность, «С» в соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего, замещающего должность консультанта ТОГАДН по Курганской области от 18 марта 2019 г., утвержденным начальником Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, обладал следующими полномочиями и был обязан:

- знать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и иные нормативные правовые акты Российской Федерации о государственной гражданской службе применительно к исполнению своих должностных обязанностей, Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 398, Положение об Уральском МУГАДН, Регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (п. 2.2.1);

- исполнять обязанности секретаря экзаменационной комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы; подготовку материалов к проведению экзамена водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы; формирование билетов для экзамена водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, в соответствии с перечнем экзаменационных вопросов; оформление результатов проведенного экзамена водителей транспортных средств (п. 3.1.1);

- проверять полноту и достоверность сведений, документов от образовательных учреждений по утверждению курсов подготовки водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы (п. 3.1.2).

Согласно п. 3.3.1 указанного регламента консультант ТОГАДН по Курганской области несет персональную ответственность за невыполнение возложенных на него настоящим регламентом задачи и функций; превышение должностных полномочий; совершение коррупционных правонарушений; несоблюдение принципов служебного поведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственный гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

Таким образом, «С» являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в государственной организации при проведении экзаменов по проверке и оценке необходимых знаний водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы.

Согласно п. 3 раздела 1 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Согласно положениям главы 8.2 «Требования, касающиеся подготовки экипажа транспортного средства» приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) следует:

- водители транспортных средств максимально допустимой массой более 3,5 т., перевозящих опасные грузы, должны иметь свидетельство, выданное компетентным органом или любой организацией, признанной этим органом, и удостоверяющее, что они прошли курс подготовки и сдали экзамен на знание специальных требований, которые должны выполняться при перевозке опасных грузов (п. 8.2.1.1);

- водители транспортных средств, указанных в пункте 8.2.1.1, должны пройти базовый курс подготовки (п. 8.2.1.2), а водители транспортных средств, перевозящих опасные грузы во встроенных или съемных цистернах вместимостью более 1 м3, и водители транспортных средств, перевозящих опасные грузы в контейнерах-цистернах, переносных цистернах или МЭГК индивидуальной вместимостью более 3 м3 на одной транспортной единице, должны пройти специализированный курс подготовки по перевозке в цистернах (п. 8.2.1.3);

- посредством соответствующих подтверждающих записей, вносимых в его свидетельство каждые пять лет компетентным органом или любой организацией, признанной этим органом, водитель транспортного средства должен быть способен доказать, что в течение года, предшествовавшего дате истечения срока действительности его свидетельства, он прошел курсы переподготовки и сдал соответствующие экзамены. Новый срок действительности начинается с даты истечения предыдущего срока действительности свидетельства (п. 8.2.1.5);

- необходимые знания и навыки приобретаются с помощью теоретических и практических занятий. Для проверки полученных знаний проводится экзамен (п. 8.2.2.1);

- обучающая организация обеспечивает знание и учет преподавателями-инструкторами изменений в правилах перевозки опасных грузов и в требованиях к подготовке персонала для осуществления перевозки таких грузов. Подготовка должна быть связана с практикой (п. 8.2.2.2);

- после прохождения курса переподготовки кандидат допускается к сдаче соответствующего экзамена (п. 8.2.2.7.3.1), который проводится и контролируется на основе тех же требований, которые изложены в пункте 8.2.2.7.1 - в том числе экзаменационная комиссия готовит перечень вопросов по темам, кратко изложенным в пункте 8.2.2.3.2; экзаменационные вопросы должны выбираться из этого перечня; до соответствующего экзамена кандидаты не должны знать содержания вопросов, выбранных из перечня (п. 8.2.2.7.3.2);

- экзамены проводятся либо в форме письменного экзамена, либо в форме комбинированного письменного и устного экзамена. Экзамен длится по меньшей мере 45 минут (п. 8.2.2.7.1.6);

Согласно п.п. 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 раздела 3 Приказа Минтранса России от 9 июля 2012 г. № 202 «Об утверждении Порядка выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и утверждения курсов такой подготовки» для проведения экзамена с целью проверки и оценки знаний кандидата распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации создается экзаменационная комиссия; экзаменационная комиссия не позднее чем за три дня до окончания соответствующего курса подготовки извещается об этом образовательной организации для определения времени, даты и места проведения экзамена по курсу соответствующей, подготовки; экзаменационной комиссией готовится перечень экзаменационных вопросов по темам, кратко изложенным в пункте 8.2.2.3.2 ДОЛОГ. Экзаменационные вопросы должны выбираться из указанного перечня. До соответствующего экзамена кандидаты не должны знать содержания вопросов, выбранных из перечня; экзамены проводятся экзаменационной комиссией либо в форме письменного экзамена, либо в форме комбинированного письменного и устного ответа. Экзамен считается сданным, если кандидат правильно ответил не менее чем на семьдесят пять процентов поставленных вопросов; экзамен по базовому курсу подготовки проводится либо в форме письменного экзамена, либо в форме комбинированного письменного и устного экзамена. Каждому кандидату задается не менее 25 письменных вопросов по базовому курсу подготовки в течение не менее 45 минут; после сдачи экзамена по базовому курсу подготовки и после прохождения специализированного курса подготовки по перевозке в цистернах или по перевозке веществ и изделий класса 1 или радиоактивных материалов класса 7 кандидат допускается к сдаче экзамена, соответствующего подготовке. Этот экзамен проводится на основе тех же требований, которые установлены для сдачи экзамена по базовому курсу подготовки и изложены в пункте 8.2.2.7.1 ДОПОГ. Экзаменационной комиссией готовится перечень экзаменационных вопросов по темам, кратко изложенным в пунктах 8.2.2.3.3, 8.2.2.3.4 и 8.2.2.3.5 ДОПОГ, в зависимости от конкретного случая. В ходе каждого экзамена по специализированному курсу подготовки задается не менее 15 письменных вопросов в течение не менее 30 минут; по завершении курса соответствующей подготовки при условии успешной сдачи кандидатом экзамена территориальным органом Ространснадзора выдается свидетельство о подготовке водителя автотранспортного средства, перевозящего опасные грузы. Кандидат, успешно сдавший экзамен, обращается в территориальный орган Ространснадзора для получения свидетельства о подготовке водителя. Свидетельство о подготовке водителя выдается в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления кандидата о получении свидетельства и подтверждения факта уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 72 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации;

Согласно Положению о ТОГАДН по Курганской области, утвержденному приказом врио начальника Уральского МУГАДН от 5 июля 2017 г. № 973, ТОГАДН по Курганской области:

- осуществляет контрольные (надзорные) функции в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта, дорожного хозяйства за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации (п. 5);

- осуществляет государственный контроль и надзор за исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, организующими и осуществляющими деятельность по обеспечению процесса перевозки пассажиров и грузов на автомобильном транспорте и иную, связанную с транспортным процессом в сфере дорожного хозяйства деятельность, установленных федеральными законами, другими нормативными актами Российской Федерации требований, в том числе международных договоров (п. 6.1);

- выдает в случаях, установленных Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов, при осуществлении перевозок опасных грузов в международном, междугородном, пригородном и городском сообщении свидетельства о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы (п. 6.3.4.3);

- имеет право проверять в установленном порядке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства дорожную, перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность (п. 25.1).

ФИО1, являясь водителем автотранспортного средства, перевозящим опасные грузы, и достоверно зная, что срок действия его свидетельства ДОПОГ истекает, а для продолжения осуществления своей рабочей деятельности ему необходимо получить новое свидетельство, решил получить новое свидетельство ДОПОГ без фактического прохождения обучения и сдачи соответствующего экзамена путем дачи взятки в виде денег должностному лицу государственного автодорожного надзора в размере 23 500 рублей, за обеспечение ему возможности получения свидетельства ДОПОГ без фактического прохождения обучения и сдачи соответствующего экзамена, то есть за совершение незаконных действий.

Так, в период с мая 2019 г. по июнь 2019 г., но не позднее 19 июня 2019 г., в неустановленное время ФИО1 посредством телефонных переговоров с посредником «М» достиг договоренности о передаче взятки должностному лицу ТОГАДН по Курганской области - «С» за незаконные действия в его интересах путем перевода денежных средств в размере 23 500 рублей на банковскую карту, оформленную на имя «М».

Реализуя свои преступные действия, направленные на дачу взятки, ФИО1 19 июня 2019 г. в 11 часов 34 минуты, находясь в неустановленном месте на территории пгт. Белый Яр Сургутского район Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осознавая, что выдача свидетельства ДОПОГ входит в компетенцию должностного лица государственного автодорожного надзора и осуществляется в соответствии с вышеописанными нормативно-правовыми актами, путем денежного перевода в размере 23500 рублей, используя мобильное приложение «Сбербанк Онлайн», со своего банковского счета №№ (карта №№), открытого 12 марта 2012 г. на имя ФИО1 в дополнительном офисе № 5940/087 ПАО Сбербанк по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Иосифа Каролинского, 13, на банковский счет №№ (карта №№), открытый 19 июня 2014 г. на имя «М» в дополнительном офисе № 8599/0110 ПАО Сбербанк по адресу: 

<

...>, передал «М» взятку для последующей ее передачи «С» за совершение вышеуказанных незаконных действий в его пользу.

После чего 19 июня 2019 г. в 11 часов 39 минут «М», находясь в неустановленном месте, реализуя достигнутую с ФИО1 договоренность о посредничестве в передаче взятки в виде денег должностному лицу государственного автодорожного надзора за незаконные действия в пользу ФИО1, осознавая, что выдача вышеуказанного документа входит в компетенцию этого должностного лица и осуществляется в соответствии с вышеописанными нормативно-правовыми актами, по указанию «Р» путем денежного перевода в размере 5500 рублей, используя мобильное приложение «Сбербанк Онлайн», с банковского счета №№ (карта №№), открытого 19 июня 2014 г. на имя «М» в дополнительном офисе № 8599/0110 ПАО Сбербанк по адресу: 

<

...>, на карту №№, оформленную на имя супруги «Р», передал взятку для последующей ее передачи «С» за совершение вышеуказанного незаконного действия в пользу представляемого им лица – ФИО1.

Кроме того, «М» в неустановленный период времени в неустановленном месте передал «Р» наличные денежные средства в размере 10000 рублей в качестве взятки для последующей ее передачи «С» за совершение вышеуказанного незаконного действия в пользу представляемого им лица – ФИО1.

Далее «Р», являясь заместителем директора некоммерческой организации АНО ДДПО «Специалист», действуя в рамках ранее достигнутой договоренности с посредником «М», в период с 17 июня 2019 г. по 11 июля 2019 г. организовал изготовление фиктивных свидетельств о повышении квалификации водителя, осуществляющего перевозки опасных грузов в соответствии с Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов, согласно которым ФИО1 в период с 17 июня 2019 г. по 26 июня 2019 г. прошел начальную подготовку по базовому и специализированным курсам, которые предоставил в Территориальную экзаменационную комиссию ТОГАДН по Курганской области с извещением и сведениями о прохождении ФИО1 в АНО ДДПО «Специалист» начальной подготовки по базовому и специализированным курсам, необходимые для допуска ФИО1 к экзамену по курсам соответствующей подготовки. На основании указанных документов ФИО1 был включен в список для сдачи экзаменов по курсам начальной подготовки водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы.

Вместе с тем в период с 17 июня 2019 г. по 26 июня 2019 г. ФИО1 на территории г. Курган не находился, на занятиях по начальной подготовке не присутствовал, обучение, в том числе дистанционное, не проходил.

После чего 11 июля 2019 г. «М», действуя по указанию «Р», находясь вблизи здания ТОГАДН по Курганской области по адресу: 

<

...>, реализуя достигнутую с ФИО1 договоренность о посредничестве в передаче взятки в виде денег должностному лицу государственного автодорожного надзора за незаконные действия в пользу ФИО1, в ходе личной встречи передал последнему ответы на экзаменационные билеты по базовому и специализированным курсам.

Далее, 11 июля 2019 г. в период с 8 до 17 часов «С», будучи осведомленным о предстоящей сдаче ФИО1 экзамена в Территориальной экзаменационной комиссии ТОГАДН по Курганской области, секретарем которой он являлся, действуя умышленно, с целью незаконного личного обогащения, совместно и согласованно с «Р», выполняя отведенную ему роль в получении взятки от ФИО1, допустил сдачу последним соответствующего экзамена без фактической проверки его знаний, после чего в неустановленный период времени внес в протокол № 13 заседания Территориальной экзаменационной комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы в Курганской области (г. Курган), от 11 июля 2019 г. заведомо ложные сведения о сдаче ФИО1 экзамена по базовому и основному (цистерны) курсам, чем допустил попустительство по службе.

Далее, на основании протокола № 13 заседания Территориальной экзаменационной комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы в Курганской области (г. Курган), от 11 июля 2019 г., свидетельствующего об успешной сдаче ФИО1 экзамена, Уральским МУГАДН изготовлено свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя 45 № 002852 на имя ФИО1, сроком действия до 11 июля 2024 г.

Таким образом, 19 июня 2019 г. ФИО1 умышленно и незаконно, через посредника «М» совершил дачу взятки в виде денег в размере 23 500 рублей, часть из которых в размере 15 500 рублей была передана посредником «М» «Р», неустановленная часть из которых в последующем была передана «Р» должностному лицу ТОГАДН по Курганской области «С» за совершение вышеуказанного заведомо незаконного действия в интересах ФИО1, часть суммы в размере 4 000 рублей внесена «М» в бухгалтерию АНО ДДПО «Специалист» в качестве оплаты за фиктивное обучение ФИО1, часть суммы в размере 4 000 рублей принята «М» в качестве вознаграждения за посредничество.

Обвиняемый ФИО1 вину в совершении преступления признал полностью. 

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 3 ст. 291 УК РФ – дача взятки должностному лицу через посредника за совершение заведомо незаконных действий.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник заявили ходатайство о прекращении в отношении обвиняемого уголовного дела по ч. 3 ст. 291 УК РФ в связи с примечанием к данной статье, пояснив, что ФИО1 добровольно явился в правоохранительные органы, дал изобличающие показания, в связи с чем активно способствовал раскрытию и расследованию преступлений как в отношении себя самого, так и в отношении лица, которому дал взятку. Государственный обвинитель не согласился с ходатайством стороны защиты. 

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы уголовного дела, суд приходит к выводу о необходимости прекращения уголовного дела в отношении ФИО1 по следующим основаниям. 

Согласно примечанию к статье 291 УК РФ лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и после совершения преступления добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

Как усматривается из материалов дела и пояснений участников судебного заседания, ФИО1 17 апреля 2024 г. добровольно обратился в правоохранительные органы с сообщением о совершенном им преступлении по факту дачи взятки через посредника консультанту ТОГАДН по Курганской области - за фиктивное обучение ФИО1, на основании чего в последующем в отношении него было возбуждено уголовное дело. При этом ФИО1 в ходе расследования активно способствовал раскрытию и расследованию преступления в отношении взяткополучателей путем предоставления правоохранительному органу, в том числе при опросе до возбуждения в отношении него уголовного дела, значимой для раскрытия и расследования информации об обстоятельствах совершения им преступления. В этой связи уголовное преследование и уголовное дело в отношении ФИО1 по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ, подлежит прекращению на основании примечания к данной статье. 

На основании изложенного и руководствуясь примечанием к ст. 291 УК РФ, ст. 239 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

освободить ФИО1 от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ, на основании примечания к ст. 291 УК РФ, уголовное дело - прекратить.

После вступления постановления в законную силу вещественные доказательства: диски - хранить в уголовном деле, протокол № 13 заседания Территориальной экзаменационной комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы в Курганской области от 11 июля 2019 г., ведомость о выдаче ДОПОГ (протокол № 13 от 11 июля 2019 г.); заявление ФИО1 с копией водительского удостоверения; два экзаменационных листа ФИО1; заявление ФИО1 с доверенностью; две копии свидетельств о повышении квалификации водителя № 1331 от 20 июня2019 г. и № 1332 от 24 июня 2019 г., приказ АНО ДДПО «Специалист» № 109 от 17 июня 2019 г. об учебных группах (о зачислении группы П-43/1, П-43/2), приказ АНО ДДПО «Специалист» № 112 от 24 июня 2019 г. об учебных группах, протокол АНО ДДПО «Специалист» № П-43/1 от 24 июня 2019 г. - - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок 15 суток со дня его провозглашения через Курганский городской суд.

Председательствующий подпись С.П. Лыткин

УИД 45RS0026-01-2024-009884-82