Дело 2-127/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июля 2019 года село Лешуконское

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе 

председательствующего судьи Здрецова А.Н., 

при секретаре Судариковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Межмуниципальному отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мезенское» о взыскании компенсации за надбавку к должностному окладу за охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых, 

установил:

ФИО2 обратился с иском к МО МВД России «Мезенское» о взыскании компенсации за надбавку к должностному окладу за охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является с 2015 года по настоящее время начальником ИВС ОМВД России «Мезенское». ДД.ММ.ГГГГ истцом написан рапорт об увольнении из органов внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ истцом написан рапорт о выплате 20% надбавки к должностному окладу с ДД.ММ.ГГГГ за работу связанную с охраной и конвоированием подозреваемых в соответствии с должностным регламентом от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с п. 4.3, п. 43 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время". Ранее ДД.ММ.ГГГГ истец уже писал рапорт об установлении ему надбавки, но ответ также не был получен. Просит суд взыскать с ответчика компенсацию за надбавку к должностному окладу за охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в сумме 81877 руб.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности МО МВД России «Мезенское», представитель третьего лица Управление МВД России по Архангельской области ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании заявила ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, обосновав это тем, что срок исковой давности следует считать с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку рапорт о начислении надбавки был подан ДД.ММ.ГГГГ и истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права после получения денежного довольствия за апрель 2017 года.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности представленные доказательства, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", если же ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд (части первая и вторая статьи 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (часть вторая статьи 390 ТК РФ) после назначения дела к судебному разбирательству (статья 153 ГПК РФ), оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства.

Как следует из ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. 

Исходя из положений ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительных причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В силу п.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Истцом ходатайство о восстановлении срока исковой давности не заявлено, доказательств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст.205 ГК РФ уважительных причин пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с их личностью (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), суду не представлено.

Согласно ч.2 ст.99 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно материалам дела, срок исковой давности по требованию о взыскании надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) за период с ДД.ММ.ГГГГ по мая 2018 года истек в мае 2019 года.

В связи с вышеизложенным, суд принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу в части требований истца о взыскании надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по май 2018 года, поскольку истцом пропущен срок обращения в суд без уважительных причин.

Рассматривая исковые требования истца о взыскании надбавки за период с июня 2018 года по май 2019 года суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с порядком прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, регламентированы Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 - 6 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статьей 28 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" предусмотрено, что сотрудник полиции имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и контрактом о прохождении службы в полиции.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 14 указанной статьи установлено, что надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается в размере до 100 процентов должностного оклада. Порядок выплаты и предельные размеры указанной надбавки в зависимости от условий выполнения задач определяются Правительством Российской Федерации. Конкретные размеры надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Установлено, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел, приказом от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, с установлением должностного оклада по 22 тарифному разряду, ежемесячных дополнительных выплат за особые условия службы в размере 10% должностного оклада, за работу с секретными сведениями в размере 20% должностного оклада.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к начальнику ОМВД России «Мезенский» с рапортом об установлении надбавки в размере 20% к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время.

В соответствии с пунктом 4.3 приложения N 1 к Приказу МВД России от 21.05.2018 N 314 "О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время", сотрудникам, замещающим должности, указанные в пунктах 41 - 44, 48, 52 и 54 раздела III приложения N 2 к настоящему приказу за выполнение специальных задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, устанавливается надбавка в размере 20%.

Разделом III приложения N 2 к Приказу N 314 определены штатные должности, по которым требуется выполнение специальных задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, в том числе, в пункте 43 указаны штатные должности в подразделениях, не входящих в структуру строевых подразделений патрульно-постовой, дорожно-патрульной служб, охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, но выполняющих функции, возложенные на названные подразделения.

Пунктом 11 Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям, утвержденного Приказом МВД России от 25.07.2017 N 522, установлено, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, замещающим штатные должности в строевых подразделениях: патрульно-постовой службы; дорожно-патрульной службы; охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (кроме штатных должностей, указанных в пункте 23 настоящего Перечня) выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы 20 процентов должностного оклада.

В соответствии с приказом МВД России от 30 апреля 2011 г. N 333 "О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России" строевыми подразделениями в структуре территориальных органов МВД России являются отделения (строевые), взводы, роты, батальоны и полки. Однако в системе органов внутренних дел могут создаваться подразделения, не входящие в структуру строевых (например группы, направления), но выполняющие те же функции, что и соответствующие строевые подразделения.

Штатным расписанием Межмуниципального отделения МВД РФ «Мезенское», предусмотрены, в том числе, структурные подразделения "Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых" (не строевое подразделение) и "Группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых" (строевое подразделение).

Согласно штатного расписания, ИВС является структурным подразделением Межмуниципального отделения МВД РФ «Мезенское»; в состав ИВС входит группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. 

К числу обязанностей начальника изолятора временного содержания должностной инструкцией отнесено, в том числе, организует работу, осуществляет руководство деятельностью ООиК ИВС, организует исполнение требований на конвоирование подозреваемых и обвиняемых в ИВС и следственных изоляторах, непосредственно обеспечивает предусмотренный законом порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС, руководит службой нарядов ИВС и подчиненными конвойными отделениями, обеспечивает прием и содержание подозреваемых и обвиняемых в ИВС.

Исходя из разъяснений ФЭД МВД России от 09.04.2014 (официальная позиция МВД России), надбавка за выполнение специальных задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, устанавливается за выполнение всех функций строевого подразделения.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств регулярного выполнения задач по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, при этом, истцом не выполняются все функции соответствующего строевого подразделения, поскольку функции строевых подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, указанные в п. 11 Приказа МВД России от 07.03.2006 N 140дсп, не аналогичные функциям ИВС.

Принимая решение об отказе в выплате спорной ежемесячной дополнительной выплаты, ответчик действовал в порядке подчиненности и руководствовался официальной позицией МВД России.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Межмуниципальному отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мезенское» о взыскании компенсации за надбавку к должностному окладу за охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Здрецов