Уникальный идентификатор дела

18ОS0000-01-2025-000218-37

Дело №3а-12/2026 (№3а-195/2025)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2026 года г.Ижевск

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:

Судьи Багаутдиновой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания ***,

с участием

прокурора - прокурора отдела Прокуратуры Удмуртской Республики ***,

представителя административного истца *** – *** (действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на 10 месяцев, диплом о высшем юридическом образовании АВС 0563055 от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя административного ответчика Правительства Удмуртской Республики и заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики – *** (действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, диплом о высшем юридическом образовании ВМА 0123316 от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению *** к Правительству Удмуртской Республики о признании не действующими с момента принятия:

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» в части пункта 1231 Перечня на 2021 год,

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» в части пункта 1488 Перечня на 2022 год,

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год» в части пункта 1463 Перечня на 2023 год,

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год» в части пункта 1456 Перечня на 2024 год,

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год» в части пункта 1735 Перечня на 2025 год,

установил:

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год.

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www. udmurt.ru.

ДД.ММ.ГГГГ Постановление № зарегистрировано в Управлении Минюста России по Удмуртской Республике за № RU18000202001110.

Пунктом 1 названного постановления утверждён прилагаемый Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1.1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике".

В силу пункта 3 Постановления № оно вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Постановление № действует в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 1231 в Перечень на 2021 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:08:078021:307, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>.

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год.

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www. udmurt.ru.

ДД.ММ.ГГГГ Постановление № зарегистрировано в Управлении Минюста России по Удмуртской Республике за № RU18000202101316.

Пунктом 1 названного постановления утверждён прилагаемый Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1.1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике".

В силу пункта 3 Постановления № оно вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Постановление № действует в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 1488 в Перечень на 2022 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:08:078021:307, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>.

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год.

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www. udmurt.ru.

ДД.ММ.ГГГГ Постановление № зарегистрировано в Управлении Минюста России по Удмуртской Республике за № RU18000202201074.

Пунктом 1 названного постановления утверждён прилагаемый Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1.1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике".

В силу пункта 3 Постановления № оно вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Постановление № действует в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 1463 в Перечень на 2023 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:08:078021:307, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>.

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год.

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www. udmurt.ru, ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru.

ДД.ММ.ГГГГ Постановление № зарегистрировано в Управлении Минюста России по Удмуртской Республике за № RU18000202301263.

Пунктом 1 утвержден прилагаемый Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год.

Пунктом 3 установлено, что пункт 1 названного постановления вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время постановление действует в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 1456 в Перечень на 2024 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:08:078021:307, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>.

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год.

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www. udmurt.ru, ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru.

Пунктом 1 утвержден прилагаемый Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год.

Пунктом 3 установлено, что пункт 1 названного постановления вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время постановление действует в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 1735 в Перечень на 2025 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:08:078021:307, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>.

Требования мотивированы тем, что объект недвижимости с кадастровым номером 18:08:078021:307, площадью 780,7 кв.м., номера на поэтажном плане 1-11,32-60, расположен по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности административного истца. ДД.ММ.ГГГГ административный истец продал 2/78 доли в праве собственности *** и *** (по 1/78 доли каждому). Однако впоследствии эти доли снова были выкуплены административным истцом: у *** – ДД.ММ.ГГГГ, у *** ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время административный истец является единоличным собственном объекта недвижимости.

Из выписки из Единого государственного объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нежилые помещения административного истца находятся в здании с кадастровым номером 18:08:000000:3430. Согласно выписке на это здание от ДД.ММ.ГГГГ не установлена связь (привязка) местоположения нежилого здания с кадастровым номером 18:08:000000:3430 с конкретным земельным участком. Следовательно, требования подпункта 1 пункта 3 и подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации не выполняются.

Как указано выше нежилые помещения административного истца находятся в здании с кадастровым номером 18:08:000000:3430.

Согласно сведениям из Единого государственного объекта недвижимости №КУВИ-001/2025-152415928 от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости с кадастровым номером 18:08:000000:3430. Имеет наименование «административно-бытовой склад», а назначение «нежилое». В юридически значимые периоды (2021-2025 года) здание не включено в Перечни объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Наименование частей (помещений), входящих в состав нежилого помещения 18:08:078021:307 не предусматривает размещение в нем объектов в целях, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Обследование фактического использования нежилого помещения с кадастровым номером 18:08:078021:307 в порядке, установленном Положением о порядке определения вида фактического использования зданий и помещений для целей налогообложения, утверждённым постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, административным ответчиком не проводилось.

Фактически здание в момент принятия оспариваемых нормативных правовых актов использовалось административным истцом для размещения и эксплуатации гостиницы «Яшма».

Таким образом, какими-либо объективными данными, которые достоверно устанавливали бы о том, что нежилое помещение административного истца с кадастровым номером 18:08:078021:307 является административно-деловым центром и торговым центром(комплексом), а также объективными сведениями о том, что предназначением зданий административного истца является размещение офисов либо торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, и использовали для размещения офисов либо для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, а равно об использовании для этих целей более 20 процентов общей площади здания, административный ответчик не располагал (том № л.д. 7-10).

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ***, *** (том № л.д. 131-134).

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики на Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики, с участием Правительства Удмуртской Республики, возложена обязанность в соответствии с Положением «О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения», утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, провести мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в форме обследования объекта недвижимости с кадастровым номером 18:08:078021:307, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес> (том № л.д. 209-216).

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Бюджетное учреждение Удмуртской Республики «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» (том № л.д. 213-216).

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Муниципальное образование "

<

адрес> Удмуртской Республики" (том № л.д. 35-37).

В судебном заседании представитель административного истца *** – *** заявленные административные требования поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Правительства Удмуртской Республики и заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики – *** возражал относительно заявленных требований, просила в удовлетворении требований отказать.

Прокурор - прокурора отдела Прокуратуры Удмуртской Республики *** дал заключение о необходимости удовлетворения административного искового заявления.

Заинтересованные лица ***, ***, представители заинтересованных лиц Бюджетного учреждения Удмуртской Республики «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества», Муниципального образования "

<

адрес> Удмуртской Республики в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил: рассмотреть данное административное дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Оспариваемыми в части нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации урегулированы общественные отношения в сфере налогообложения.

Согласно пункту 2 «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

Положениями Налогового кодекса Российской Федерации установлен на территории Российской Федерации среди прочих налог на имущество организаций (глава 30 части 2 Налогового кодекса РФ).

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом;2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (пункт 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемых постановлений).

Согласно пункту 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В силу пункта 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации приведенной статьи налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 данного кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Из пункта 1, подпункта 2 пункта 2 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 данной статьи.

Законом Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Удмуртской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с ДД.ММ.ГГГГ установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории Удмуртской Республики.

Согласно статье 1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики», Правительство Удмуртской Республики осуществляет исполнительную власть Удмуртской Республики и является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики. Правительство Удмуртской Республики является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Удмуртской Республике.

Правительство Удмуртской Республики в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, настоящим Законом, другими законами Удмуртской Республики, актами Главы Удмуртской Республики издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Удмуртской Республики. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Удмуртской Республики (статья 13).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела участники процесса не ставили под сомнение компетенцию Правительства Удмуртской Республики на принятие оспариваемого нормативного правового акта.

Постановление №, постановление №, постановление №, постановление № подписаны Председателем Правительства Удмуртской Республики, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации размещены на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций.

Постановление № подписано исполняющим обязанности Председателя Правительства Удмуртской Республики ***

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 84-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики» в случае отсутствия Председателя Правительства Удмуртской Республики или невозможности осуществления им своих полномочий обязанности Председателя Правительства Удмуртской Республики по его уполномочию исполняет один из заместителей Председателя Правительства Удмуртской Республики в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением Председателя Правительства Удмуртской Республики.

Следовательно, оспариваемые постановления №№, 615, 555, 734, 581 приняты как в пределах полномочий, так и в соответствии с компетенцией уполномоченного на то органа, с соблюдением требований законодательства к форме и виду нормативных правовых актов, процедуре их принятия и правилам введения их в действие.

Учитывая положения статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 12 и 13 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 84-РЗ "О Правительстве Удмуртской Республики" суд приходит к выводу, что Правительство Удмуртской Республики является высшим исполнительным органом государственной власти и уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год.

Согласно пункту 1231 в Перечень на 2021 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:08:078021:307, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>.

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год.

Согласно пункту 1488 в Перечень на 2022 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:08:078021:307, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>.

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год.

Согласно пункту 1463 в Перечень на 2023 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:08:078021:307, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>.

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год.

Согласно пункту 1456 в Перечень на 2024 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:08:078021:307, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>.

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год.

Согласно пункту 1735 в Перечень на 2025 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:08:078021:307, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что административный истец *** является субъектом правоотношений, регулируемых оспариваемыми нормативными правовыми актами, поскольку права административного истца в связи с включением спорного здания в оспариваемые Перечни затрагиваются, в связи с чем, он обладает правом на обжалование нормативного правового акта в указанной части.

Статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено:

1. Налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) жилые помещения, жилые строения, многоквартирные дома, наемные дома, садовые дома, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

3. В целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи административно-деловым центром признается также единый недвижимый комплекс, в состав которого входит хотя бы одно нежилое здание (строение, сооружение), соответствующее хотя бы одному из условий, указанных в настоящем пункте (абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 425-ФЗ).

4. В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается также единый недвижимый комплекс, в состав которого входит хотя бы одно нежилое здание (строение, сооружение), соответствующее хотя бы одному из условий, указанных в настоящем пункте (абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 425-ФЗ).

4.1. В целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 401-ФЗ)

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящей статьи одновременно административно-деловым центром и торговым центром (комплексом) признается также единый недвижимый комплекс, в состав которого входит хотя бы одно нежилое здание (строение, сооружение), соответствующее хотя бы одному из условий, указанных в настоящем пункте.

4.2. В целях настоящей статьи объектом бытового обслуживания признается здание (строение, сооружение, помещение), которое используется для оказания бытовых услуг физическим лицам и (или) организациям по перечню кодов видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности и (или) кодов услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам, определяемых Правительством Российской Федерации.

5. В целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

9. Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 1.1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике" налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (за исключением административно-деловых центров и (или) помещений, находящихся в оперативном управлении государственных органов Удмуртской Республики, государственных учреждений Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и созданных ими муниципальных учреждений);

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации для признания законным включение объекта недвижимости в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, достаточно установления его соответствия одному из условий, указанных в пунктах 3 - 4.1 или подпункта 2 пункта 1 и пункта 5 названной статьи.

Из материалов административного дела №а-12/2026 (3а-195/2025) следует, что:

Из Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ №ИЭ№ следует, что административный истец *** является индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП №, основным видом деятельности является выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей (код 01.13), к дополнительным видам деятельности относится, в том числе, деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (код 55.21) (том № л.д. 15-18).

Во исполнение судебного запроса Публично-правовой компанией «Роскадастр» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) предоставлены следующие документы:

Договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между *** (далее – Покупатель) и ООО «Буровые системы» (далее – Продавец), согласно которому Продавец продал, а Покупатель купил по настоящему договору в собственность 287/427 доли земельного участка общей площадью 2562 кв.м., назначение объекта: земли населенных пунктов, под административно-бытовым корпусом, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, кадастровый №, а также расположенные на указанном земельном участке нежилые помещения Административно-бытового корпуса (№,32-60) общей площадью 780,7 кв.м., назначение: конторское, этаж 1,2, в двухэтажном здании конторского типа, расположенные по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, кадастровый № (том № л.д. 178).

Договор купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между *** и ***, ***, согласно которому *** (далее – Продавец) обязуется передать в общую долевую собственность *** (далее – Покупатель-1) и *** (далее – Покупатель-2), а Покупатели обязуются принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора приобретаемые доли земельного участка общей площадью 2562 кв.м., назначение объекта: земли населенных пунктов, под административно-бытовым корпусом, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес> (кадастровый №) и расположенного на земельном участке нежилого помещения Административно-бытового корпуса общей площадью 780,7 кв.м., назначение: конторское, этаж 1,2, в двухэтажном здании конторского типа, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес> (кадастровый №) (пункт 1.1 Договора); земельный участок и объект недвижимости переходит в общую долевую собственность Покупателей в следующих долях: Покупателю 1 в праве общей долевой собственности на земельный участок переходит 2/61 доли, в праве общей долевой собственности на объект недвижимости переходит 1/78 доля, Покупателю 2 в праве общей долевой собственности на земельный участок переходит 2/61 доли, в праве общей долевой собственности на объект недвижимости переходит 1/78 доля, после перехода долей Покупателю-1 и Покупателю-2 у *** остается 37/61 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок и 76/78 долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимости (пункт 1.2 Договора) (том № л.д. 153-156).

Договор купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между *** и *** №

<

адрес>9, согласно которому *** продает, а *** покупает на условиях, указанных в настоящем договоре, принадлежащее по праву собственности 2/61 доли земельного участка площадью 2562 +/-35,43 кв.м., с кадастровым номером 18:08:078021:88, находящегося по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, расположенного на землях населенных пунктов, предоставленного под административно-бытовой корпус; 1/78 долю нежилого помещения площадью 780,7 кв.м., с кадастровым номером 18:08:078021:307, Удмуртская Республика, 

<

адрес>,наименование: нежилые помещения Административно-бытового корпуса (31-11,32-60), этаж №, этаж №. (том № л.д. 145-148).

Договор купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между *** и *** №

<

адрес>3, согласно которому *** продает, а *** покупает на условиях, указанных в настоящем договоре, принадлежащее по праву собственности 2/61 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес> и 1/78 доли в праве общей долевой собственности на нежилые помещения Административно-бытового корпуса (№,32-60) по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес> (том № л.д. 149-151).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2025-186654850 административный истец *** является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 18:08:078021:307, назначение: нежилое, наименование: нежилые помещения Административно-бытового корпуса (№,32-60), этаж: этаж №, этаж №, площадь 780,7 кв.м., адрес: Удмуртская Республика, муниципальный округ 

<

адрес>, пом. 1/11/32/60 (вид, номер государственной регистрации права: общая долевая собственность 1/78, № от ДД.ММ.ГГГГ, общая долевая собственность 1/78, № от ДД.ММ.ГГГГ, общая долевая собственность 76/78, № от ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 165,166).

Согласно материалам дела, объект недвижимости с кадастровым номером 18:08:078021:307 расположен в здании с кадастровым номером 18:08:000000:3430.

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2025-186655702 следует, что здание с кадастровым номером 18:08:000000:3430 имеет следующие характеристики: назначение: нежилое, наименование: административно бытовой склад, количество этажей: 2, в том числе подземных 0, площадь 1105,8 кв.м., местоположение: Удмуртская Республика, 

<

адрес> (том № л.д. 167,168).

Во исполнение судебного запроса Публично-правовой компанией «Роскадастр» предоставлен ответ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому:

«Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости наименование объекта недвижимости с кадастровым номером 18:08:078021:307, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, муниципальный округ 

<

адрес>, 1/11/32/60 на запрашиваемые даты – нежилые помещения Административно-бытового корпуса (№, 32-60).

Назначение объекта недвижимости с кадастровым номером 18:08:078021:307 по сведениям Единого государственного реестра недвижимости - нежилое здание, также не позволяет отнести его к административно-деловым или торговым центрам.

Также наименование здания "Здание административно-бытового корпуса" не свидетельствует о том, что данное здание относится к офисным зданиям делового, административного и коммерческого назначения, торговым объектам, объектам общественного питания и (или) бытового обслуживания и также не может быть признано безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно сведениям ЕГРН наименование объекта недвижимости с кадастровым номером 18:08:000000:3430, Удмуртская Республика, муниципальный округ 

<

адрес>, на запрашиваемые даты – административно бытовой склад» (том № л.д. 157).

Во исполнение судебного запроса Публично-правой компанией «Роскадастр» предоставлен технический паспорт на здание Административно бытового корпуса № по 

<

адрес> литер А 

<

адрес>, составленный Завьяловский Филиалом ГУП «Удмурттехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 171-177), согласно которому здание состоит из следующих помещений:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Площадь помещений с назначением кухня (42,9 кв. м), обеденный зал (81,2 кв. м), которые предназначены для размещения объектов торговли, общественного питания, объектов бытового обслуживания и (или) офиса, составляет 11,2% (124,1 кв. м) от общей площади здания (1105,8 кв. м).

При этом суд учитывает, что наличие помещений с наименованием "кабинет" не свидетельствует об использовании таких помещений для размещения офисов в силу того, что термин "кабинет" не является тождественным термину "офис".

Иные, указанные в экспликации к поэтажному плану здания (строения), помещения не могут быть однозначно отнесены к офисам, торговым объектам, объектам общественного питания либо бытового обслуживания в соответствии с требованиями статьи 378.2 НК РФ.

Также судом проанализирована Выписка из технического паспорта нежилых помещений, по 

<

адрес>, литер А, инвентарный №,32-60, представленной Публично-правовой компанией «Роскадастр», составленной Завьяловским филиалом ГУП «Удмурттехинвентаризация», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 191-194), согласно которой объект недвижимости площадью 780,7 кв.м. состоит из следующих помещений:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

При этом суд учитывает, что наличие помещений с наименованием "кабинет" не свидетельствует об использовании таких помещений для размещения офисов в силу того, что термин "кабинет" не является тождественным термину "офис".

Таким образом, из анализа документов технического учета (инвентаризации) спорного объекта недвижимости не следует, что не менее 20 процентов общей площади здания предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Проанализировав данные Выписки из технического паспорта, суд приходит к выводу о том, что поименованные в экспликации указанного паспорта вышеназванные помещения объекта недвижимости не могут быть однозначно отнесены к предусматривающим размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания в соответствии с требованиями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, а также в соответствии с документами технического учета (инвентаризации) объект недвижимости с кадастровым номером 18:08:078021:307 в Перечень на 2021,2022,2023,2024,2025 год включению также не подлежал.

Во исполнение судебного запроса Публично-правовой компанией «Роскадастр» предоставлен ответ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому:

«Согласно сведениям ЕГРН у объекта недвижимости с кадастровым номером 18:08:000000:3430 отсутствует связь с земельным участком, в пределах которого оно распложено» (том № л.д. 157).

В соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения.

Согласно пункту 2 названного положения, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения осуществляются Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики.

Исходя из положений пункта 32 названного положения, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики осуществляет подготовку перечня объектов недвижимости на очередной налоговый период для утверждения Правительством Удмуртской Республики.

Мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости проводятся в форме:

1) межведомственного взаимодействия Министерства с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Удмуртской Республики, органами местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики;

2) запросов Министерством сведений и документов, необходимых для определения вида фактического использования объектов недвижимости, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками (владельцами) объектов недвижимости;

3) обследований объектов недвижимости (далее - обследование) (п.2 «Положения о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения» утвержденного Постановлением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ N 270 (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта).

Обследование проводится комиссией, в состав которой могут быть включены представители: Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики; Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики; Министерства экономики Удмуртской Республики; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (по согласованию); администрации муниципального района (городского округа), образованного на территории Удмуртской Республики, на территории которого проводится обследование (по согласованию) (п. 16 названного Положения).

В ходе проведения обследования проводятся фото- и (или) видеосъемка и необходимые измерения в целях фиксации фактического использования объекта недвижимости (п. 20 названного Положения).

По результатам обследования, планового обследования в срок не более 5 рабочих дней со дня окончания проведения обследования, планового обследования составляется акт обследования фактического использования объекта недвижимости по форме, утвержденной Министерством (п. 24 названного Положения).

В ходе рассмотрения дела установлено, что фактическое обследование путем посещения и осмотра спорного объекта недвижимости в соответствии с требованиями Положения о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № на момент включения его в Перечень на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 год Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики не проводилось.

Во исполнение определения судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ проведены мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в форме обследования объекта недвижимости с кадастровым номером 18:08:078021:307, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, составлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта обследования фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером 18:08:078021:307 следует, что в помещении размещается гостиница «Яшма», в связи с чем объект недвижимости с кадастровым номером 18:08:078021:307 отвечает критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (том № л.д. 51-53).

Между тем, указанный акт обследования фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером 18:08:078021:307 не может являться надлежащим доказательством по делу, поскольку Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики не учтено следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности; гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Состав услуг, входящих в гостиничные услуги, определяется требованиями, установленными Положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в зависимости от вида и категории гостиницы (статья 1 Закона N 132-ФЗ, пункт 2 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1853).

Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, согласно содержанию кода классификации 55.10 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ст, включает предоставление мест посетителям для проживания на срок от дня или недели, преимущественно для временного пребывания. Она включает в себя предоставление меблированных гостиничных номеров различных категорий с заправкой постели, сменой постельного белья и ежедневной уборкой. В перечень дополнительных услуг могут входить: обеспечение питанием и напитками, предоставление автостоянки, услуги прачечной, библиотеки, плавательных бассейнов и тренажерных залов, комнат отдыха и развлечений, а также предоставление конференц-залов и залов для совещаний.

Вместе с тем, Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2496-р, деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (55.10) не отнесена к бытовым услугам, в отношении которых статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлены особенности исчисления налоговой базы.

ГОСТ 31985-2013 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания" деятельность гостиниц к самостоятельным услугам общественного питания также не относит.

Таким образом, судом установлено, что спорный объект недвижимости с кадастровым номером 18:08:078021:307 является гостиницей, которая, по общему правилу, не относится к объектам, в отношении которых установлены особенности исчисления налоговой базы.

Также Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики составлен акт обследования в отношении здания с кадастровым номером 18:08:000000:3430 (том № л.д. 84-86).

Из акта обследования фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером 18:08:000000:3430 следует, что данный объект недвижимости признан отвечающим критериям и подлежащим включению в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Однако указанный акт обследования фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером 18:08:078021:307 не может являться надлежащим доказательством по делу, поскольку Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики не учтено следующее.

Суд учитывает, что во исполнение судебного запроса заместителем министра имущественных отношений Удмуртской Республики – *** предоставлен ответ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому здание с кадастровым номером 18:08:000000:3430 (в котором расположен объект недвижимости с кадастровым номером 18:08:078021:307), расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, в постановление Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № не включался (том № л.д. 196).

Таким образом, Правительство Удмуртской Республики при формировании ежегодных Перечней признал, что здание не отвечает критериям, установленным к объектам, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют данные технической документации, на основании которой составлен данный акт обследования.

При осмотре здания с кадастровым номером 18:08:000000:3430 указано, что в здании расположены следующие объекты недвижимости с кадастровым номерами 18:08:078021:307 (спорный объект недвижимости), 18:08:078021:564, 18:08:078001:1933.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №АТ-10/22 *** является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 18:08:078001:1933, часть здания с пристройками и постройками, назначение: нежилое здание, площадь 280,9 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных: 0, адрес (местонахождение) объекта: Удмуртская Республика, 

<

адрес>.

Из сведений из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что объект недвижимости с кадастровым номером 18:08:078001:1933 имеет следующие характеристики: вид объекта: помещение, назначение: нежилое, наименование: часть здания с пристройками и постройками, площадью 280,9 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, этаж: этаж №, собственником объекта недвижимости является *** (номер и дата государственной регистрации права: 18-18/004-18/004/008/2015-2023/2 от ДД.ММ.ГГГГ).

Из Выписки из технического паспорта на часть здания с пристройками и постройками 

<

адрес>, Удмуртская Республика, 

<

адрес>, Литер А (№),Пр,Кр3,Н,Н1, инвентарный №, составленный Завьяловский филиалом ГУП «Удмурттехинвентаризация», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что объект недвижимости с кадастровым номером 18:08:078001:1933 состоит из следующих помещений:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Площадь помещений с назначением кухня (42,9 кв. м), обеденный зал (81,2 кв. м), которые предназначены для размещения объектов торговли, общественного питания, объектов бытового обслуживания и (или) офиса, составляет 11,2% (124,1 кв. м) от общей площади здания (1105,8 кв. м).

При этом суд учитывает, что наличие помещений с наименованием "кабинет" не свидетельствует об использовании таких помещений для размещения офисов в силу того, что термин "кабинет" не является тождественным термину "офис".

Иные, указанные в экспликации к поэтажному плану здания (строения), помещения не могут быть однозначно отнесены к офисам, торговым объектам, объектам общественного питания либо бытового обслуживания в соответствии с требованиями статьи 378.2 НК РФ.

Кроме того, из Выписки из Единого государственного реестра об объекте недвижимости с кадастровым номером 18:08:078001:1933, данный объект недвижимости имеет следующие характеристики: назначение: нежилое, наименование: часть здания с пристройками и постройками, этаж: этаж№, местоположение: Удмуртская Республика, 

<

адрес>.

Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в данном объекте недвижимости расположено охранное предприятие «Талисман».

Из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что основным видом деятельности ООО Частное охранное предприятие «Талисман», ОГРН 

<

***>, является деятельность охранных служб, в том числе частных.

С учетом осуществляемой деятельности указанной организации, что не оспаривалось представителем административного ответчика, занимаемые данным юридическим лицом помещения не могут быть отнесены к числу административно-деловых, офисных.

Учитывая изложенное, надлежащих доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что помещения, расположенные в здании, согласно актам использовались для целей предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, спорный объект недвижимости с кадастровым номером 18:08:078021:307 не может быть отнесен к объектам налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как его кадастровая стоимость.

В качестве доказательств по делу представителем административного ответчика Правительства Удмуртской Республики и заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики – *** предоставлялись скриншоты объявлений из сети «Интернет» (том № л.д. 126-127).

Из представленных распечаток не представляется возможным установить, используются ли фактически помещения, расположенные по адресу: «Гольянская,1», какой площади и в каких целях, а также когда и кем были размещены объявления в сети "Интернет"; скриншоты сайтов сети "Интернет" отражают лишь ситуацию на момент их распечатки, при этом даты скриншота отсутствуют, и не свидетельствуют о фактах, имевших место в юридически значимые периоды.

Кроме того, представителем административного ответчика Правительства Удмуртской Республики и заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики – *** предоставлялся также ответ начальника Управления «Завьяловское» ***, в котором представлена таблица, где указано, что помещение 18:08:078021:307 используется под размещение магазина (том № л.д. 205).

Между тем, при рассмотрении данного административного дела установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером 18:08:078021:307 представляет собой гостиницу.

Таким образом, скриншоты объявлений из сети «Интернет» являются недостаточными доказательствами фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером 18:08:078021:307 под цели, предусмотренные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суду не представлено доказательств, позволяющих отнести объект недвижимости 18:08:078021:307 к административно-деловому центру, торговому центру, либо к нежилым помещениям, предназначенным для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либо их фактического использования в названных целях.

Кроме того, судом учитывается позиция Конституционного Суда Российской Федерации, который неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным.

Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца третьего части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан *** и ***", от ДД.ММ.ГГГГ N 28-П "По делу о проверке конституционности подпункта 1 статьи 1301, подпункта 1 статьи 1311 и подпункта 1 пункта 4 статьи 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с запросами Арбитражного суда 

<

адрес>", от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П "По делу о проверке конституционности статьи 15, пункта 1 статьи 1064, статьи 1072 и пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ***, *** и других", от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П "По делу о проверке конституционности части 5 статьи 13 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобами граждан *** и ***").

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации о том, что налоговые обязательства производны от экономической деятельности, а налоги должны быть установлены в их общей системе сообразно их существу, имея в виду экономическую обоснованность налогов и недопустимость их произвольного введения; взимание налога на имущество организаций исходя из налоговой базы, определяемой по кадастровой стоимости зданий (строений, сооружений) исключительно из того, что они расположены на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, хотя объект недвижимости имеет иное назначение и (или) фактическую эксплуатацию, неоправданно в конституционно-правовом отношении, поскольку допускает возложение повышенной налоговой нагрузки на налогоплательщика без экономических на то оснований и не позволяет - вопреки статьям 19 (части 1 и 2) и 57 Конституции Российской Федерации, принципам равенства и справедливости налогообложения - применить для расчета налоговой базы более благоприятное для налогоплательщика общее правило ее определения исходя из среднегодовой стоимости имущества, признаваемого объектом налогообложения. При этом отказ налогоплательщику в таком праве не обусловлен объективной невозможностью пообъектного (индивидуального) определения налоговой базы с учетом среднегодовой стоимости имущества, а также не связан с правомерными целями градостроительной политики и другими конституционно оправданными причинами. Иными словами, конституционно-правовых оснований такой отказ не имеет и недопустим в системе действующего правового регулирования во всяком случае в отношении тех организаций, чье недвижимое имущество расположено на земельных участках, которыми они владеют на условиях аренды, (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 46-П "По делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества "Московская шерстопрядильная фабрика", Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 374-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Торговый мир" на нарушение его конституционных прав подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации").

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения спорного здания в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Между тем, административным ответчиком относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного объекта недвижимости критериям, установленным Налогового Кодекса Российской Федерации и необходимым для включения названного объекта в Перечень в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость: на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 года.

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для включения в Перечни объекта недвижимости с кадастровым номером 18:08:078021:307, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость:

на 2021 год, утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 1231),

на 2022 год, утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 1488),

на 2023 год, утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 1463),

на 2024 год, утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 1456),

на 2025 год, утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 1735),

поскольку он не обладает признаками объекта налогообложения, предусмотренными статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1.1 Закона УР «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования административного истца об оспаривании нормативного правового акта в части, подлежат удовлетворению.

Исходя из смысла положений части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нормативный правовой акт может быть признан недействующим как со дня его принятия, так и с иного указанного судом времени.

Определяя момент, с которого оспариваемый нормативный правовой акт должен быть признан недействующим в оспариваемой части суд принимает во внимание то, что административный истец в зависимости от принятого решения не будет являться налогоплательщиком налога в отношении названного ранее объекта недвижимости в соответствии со статьей 378.2 НК РФ поэтому, оспариваемая часть подлежит признанию с момента принятия данного нормативного правового акта, иная дата не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца.

Согласно части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Согласно части 11 статьи 11 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения судов по административным делам подлежат обязательному опубликованию в случаях, предусмотренных данным кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.

С учетом положений пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должны содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения. Если опубликование решения суда или сообщения о его принятии невозможно в установленный срок в связи с определенной периодичностью выпуска официального печатного издания, решение суда должно быть опубликовано по истечении установленного срока в ближайшем номере такого издания. Если официальное печатное издание прекратило свою деятельность, решение суда или сообщение о его принятии публикуется в другом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица.

Как разъяснено в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", с учетом того, что обязанность печатного издания, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт, опубликовать решение суда (после вступления его в законную силу) о признании этого акта или его части недействующими либо сообщение о решении суда прямо вытекает из положений пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 196 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-I "О средствах массовой информации", вступившее в законную силу решение суда должно быть направлено судом в соответствующее печатное издание.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики» правовые акты Правительства Удмуртской Республики и правовые акты исполнительных органов Удмуртской Республики могут быть официально опубликованы в одном из следующих республиканских периодических печатных изданий: газете "Известия Удмуртской Республики", газете "Удмуртская правда", газете "Удмурт дунне", или путем размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, или путем размещения (опубликования) на Официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru) в порядке, установленном Главой Удмуртской Республики. Правовые акты исполнительных органов Удмуртской Республики также могут быть размещены (опубликованы) на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, устанавливаемом ими самостоятельно в соответствии с Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, актами Главы Удмуртской Республики и актами Правительства Удмуртской Республики. Нормативные правовые акты Правительства Удмуртской Республики, иных исполнительных органов Удмуртской Республики подлежат официальному опубликованию и размещению соответственно на "Официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)", официальных сайтах исполнительных органов Удмуртской Республики в соответствии с порядком, указанным в абзаце первом настоящей части.

Официальным опубликованием нормативного правового акта исполнительного органа Удмуртской Республики считается первая публикация его полного текста в одном из республиканских периодических печатных изданий, указанных в части 6 настоящей статьи, или первое размещение (опубликование) его полного текста на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), или в сетевом издании "Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)", или на официальном сайте исполнительного органа Удмуртской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", являющемся официальным сетевым изданием (часть 8 статьи 13 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики»).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что сообщение о вступившем в законную силу решение суда подлежит опубликованию в республиканском периодическом печатном издании – газета «Известия Удмуртской Республики».

Кроме того, вступившее в законную силу решение суда подлежит размещению (опубликованию) на Официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики – www.udmurt.tu.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Размеры государственной пошлины, уплачиваемой по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, установлены в статье 333.19 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче административного искового заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов (нормативных актов) государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, органов публичной власти федеральной территории "Сириус", государственных корпораций, должностных лиц, при подаче административного искового заявления об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, а также при подаче административного искового заявления об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами: для физических лиц - 4000 рублей; для организаций - 20 000 рублей.

При обращении ДД.ММ.ГГГГ в Верховный Суд Удмуртской Республики с настоящим административным исковым заявлением (вх. №) административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 20 000 рублей 00 копеек, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № (том № л.д. 14).

Таким образом, сумма в размере 20 000 рублей подлежит присуждению за счет Правительства Удмуртской Республики.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 215, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Удмуртской Республики

решил:

административное исковое заявление *** к Правительству Удмуртской Республики об оспаривании нормативных правовых актов удовлетворить.

Признать не действующим с момента принятия пункт 1231 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год».

Признать не действующим с момента принятия пункт 1488 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год».

Признать не действующим с момента принятия пункт 1463 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год».

Признать не действующим с момента принятия пункт 1456 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год».

Признать не действующим с момента принятия пункт 1735 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год».

Взыскать с Правительства Удмуртской Республики в пользу *** 20 000 рублей в счет возмещения расходов по оплате госпошлины.

Возложить обязанность на Правительство Удмуртской Республики опубликовать сообщение о принятии решения судом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики - http://www.udmurt.ru.

Сообщение о вступившем в законную силу решения суда подлежит опубликованию в республиканском периодическом печатном издании.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, через суд принявший решение в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова