Дело № 2а-1-876/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.

с участием представителя военной прокуратуры Западного военного округа по доверенности от Дата старшего помощника военного прокурора Брянского гарнизона Западного военного округа ФИО1,

заинтересованного лица Ч. А.Е.,

представителя Уполномоченного по правам человека в Орловской области ФИО2, 

при секретаре Тимчук М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Западного военного округа в защиту государственных и общественных интересов к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании видеоролика экстремистским материалом,

установил:

военный прокурор Западного военного округа обратился в суд с указанным иском в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту государственных и общественных интересов с уточненными обоснованиями своих требований к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области (Роскомнадзор), ссылаясь на то, что военной прокуратурой Западного военного округа с привлечением военной прокуратуры Брянского гарнизона и совместно с органами безопасности проведена проверка по факту размещения военнослужащим по призыву в/ч № рядовым Ч. А.Е. видеоролика экстремистского содержания.

Проверкой установлено, что рядовой Ч. А.Е., находясь по адресу: 

<

адрес> в ГИС «Интернет» на личной странице в социальной сети «

<

...>» (с наименованием 

<

...>) разместил видеоролик экстремистского характера «

<

...>» продолжительностью 3 минуты 43 секунды, который начинается словами «

<

...>…» и заканчивается словами «

<

...>», «

<

...>» (видеоряд с музыкальным сопровождением), содержащий признаки возбуждения розни (вражды, ненависти) в отношении лиц нерусской национальности, доступный неограниченному кругу лиц. Музыкальное сопровождение видеоролика осуществляется песней «

<

...>» исполняемой группой «

<

...>».

Указывая, что распространение данной информации нарушает права и законные интересы Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц просит суд признать экстремистским, размещенный в информационно-коммуникационной сети Интернет видеоролик «

<

...>» продолжительностью 3 минуты 43 секунды, который начинается словами «

<

...>...» и заканчивается словами: «

<

...>», «

<

...>» (видеоряд с музыкальным сопровождением). Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области включить страницы сайта vk.com с URL - адресами: 

<

...> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 28 октября 2019 года к участию в настоящем деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для дачи заключения по делу Уполномоченный по правам человека в Орловской области.

В судебном заседании представитель военного прокурора Западного военного округа помощник военной прокуратуры Брянского гарнизона ФИО1 заявленные требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании заинтересованное лицо Ч. А.Е. пояснил, что он в Дата добавил на свою страницу исследованный видеоролик, после проведенной в отношении него проверки по факту размещения данного видеоролика в сети Интернет, его удалил. Не возражал относительно удовлетворения требований прокурора. 

В судебное заседание не явились административные ответчики Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, Управление представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Заинтересованное лицо Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области, надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, в представленном отзыве на заявленные требования, указали, что при принятии судом решения полагаются на усмотрение суда. 

Общество с ограниченной ответственностью «

<

...>», общество с ограниченной ответственностью «

<

...>», надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайств об отложении слушания дела не поступило.

Суд в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ (далее Закон об информации), информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет.

В силу статьи 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6).

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". 

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

В силу части 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации, пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду не допускаются. Также запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации принят Федеральный закон от 25 июля 2002 года №114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", которым определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.

На основании статьи 12 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности запрещается.

Если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Под экстремистской деятельностью согласно норм вышеназванного Федерального закона принято понимать, насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, а также публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.

Экстремистскими материалами признаются материалы, предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы (статья 1).

На основании статьи 13 поименованного закона информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.

Распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения запрещается законодательством Российской Федерации. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность. 

Из материалов дела следует, что в ходе проверки проводимой военной прокуратурой Западного военного округа с привлечением военной прокуратуры Брянского гарнизона и совместно с органами ФСБ России установлено, что, находясь по адресу: 

<

адрес> рядовой в/ч № Ч. А.Е. в ГИС «Интернет» на личной странице в социальной сети «

<

...>» (с наименованием 

<

...>) разместил видеоролик экстремистского характера «

<

...>» продолжительностью 3 минуты 43 секунды, который начинается словами «

<

...>…» и заканчивается словами «

<

...>», «

<

...>» (видеоряд с музыкальным сопровождением), содержащий признаки возбуждения розни (вражды, ненависти) в отношении лиц, нерусской национальности, доступный неограниченному кругу лиц. Музыкальное сопровождение видеоролика осуществляется песней «

<

...>» исполняемой группой «

<

...>».

Постановлением следователя СО по Мценскому району следственного управления Следственного Комитета Российской Федерации по Орловской области по результатам проверки № отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Ч. А.Е. по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. 

Согласно справки об исследовании (заключению) ЭКЦ УМВД России по Орловской области от Дата года № видеоролик «

<

...>» и показаниями эксперта ЭКЦ УМВД России по Орловской области Р. С.С. в судебном заседании данный материал содержит высказывания побудительного характера, призывающие к враждебным действиям одну группу лиц, объединенных по признакам национальности, языка, происхождения, территориальной принадлежности – «

<

...>», по отношению к другой группе лиц, объединенных по признакам национальности, языка, происхождения – коренных жителей 

<

...>.

Ставить под сомнение компетентность специалиста, принимавшего участие в лингвистическом исследовании, или не доверять его выводам, нет никаких оснований. Исследование проведено специалистом, имеющими большой стаж работы, им представлены в материалы дела документы, подтверждающие его квалификацию, стаж работы по специальности, а именно свидетельство на право самостоятельного производства судебных экспертиз от Дата.

Доступ к информации экстремистского характера на вышеуказанных страницах сайта свободный, ознакомиться с ее содержанием может любой интернет-пользователь, зарегистрированный в данной социальной сети, направлен на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой и религиозной розни, вызывает неприязнь к образу жизни, культуре граждан многонациональной России, подрывает основы национальной безопасности Российской Федерации, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая заключения Уполномоченного по правам человека в Орловской области, поддержавшего результаты проведенного лингвистического исследования видеоролика, суд находит обоснованными требования военного прокурора Западного военного округа и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 179, 180, 265.10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление военного прокурора Западного военного округа удовлетворить.

Признать экстремистским видеоролик «

<

...>» продолжительностью 3 минуты 43 секунды, который начинается словами «

<

...>...» и заканчивается словами: «

<

...>», «

<

...>» (видеоряд с музыкальным сопровождением песней «

<

...>» исполняемой группой «

<

...>»).

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области включить страницы сайта 

<

...> с URL - адресами: 

<

...> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Н.А. Волкова