РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июня 2020 года город Благовещенск

Амурский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Е.В., 

при секретаре Иванкиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, 

установил:

ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что он является собственником объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым 

<

номер>, площадью 941 кв.м, расположенного по 

<

адрес>. Постановлением Правительства Амурской области от 05 ноября 2013 года № 537 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области» кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена в размере 2 028 297,27 рублей, в то время как его рыночная стоимость согласно отчету № 471-19-4 от 05 декабря 2019 года, выполненному ООО «АмурОценка», составила 573 000 рублей. Результаты определения кадастровой стоимости, увеличивая налоговые обязательства, затрагивают его права как собственника объекта недвижимости. Просит пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым 

<

номер>, площадью 941 кв.м, расположенного по адресу

<

адрес> и установить ее равной рыночной стоимости в размере 573 000 рублей.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. С учетом положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке.

В письменных возражениях на административный иск представитель административного ответчика Правительства Амурской области в лице Министерства имущественных отношений Амурской области считает Правительство Амурской области ненадлежащим ответчиком, поскольку земельный участок с кадастровым 

<

номер> вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, и его кадастровая стоимость постановлением Правительства Амурской области от 05 ноября 2013 года № 537 утверждалась по состоянию на 01 января 2013 года, в то время как административный истец оспаривает кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 21 декабря 2015 года, которая была определена ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Амурской области. Полагает представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости № 471-19-4 от 05 декабря 2019 года, выполненный ООО «АмурОценка», соответствующим требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральным стандартам оценки.

Из письменного отзыва на административный иск представителя заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» (в лице филиала по Амурской области) следует, что земельный участок с кадастровым 

<

номер> был поставлен на государственный кадастровый учет 30 сентября 2004 года. Указанный земельный участок вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, по состоянию на 01 января 2013 года. Постановлением Правительства Амурской области от 05 ноября 2013 года № 537 его кадастровая стоимость была утверждена в размере 652 216,51 рублей. Вместе с тем в последующем в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с «жилой застройки (индивидуальной)» на «магазин» по заявлению от 21 декабря 2015 года его кадастровая стоимость была пересчитана исходя из среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 05 ноября 2013 года № 537, и площади земельного участка. В связи с указанными обстоятельствами кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым 

<

номер> по состоянию на 21 декабря 2015 года составила 2 028 297,27 рублей.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Амурской области в письменном отзыве на административный иск указала, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости подлежат удовлетворению только в случае предоставления отчета, соответствующего требованиям, установленным законом. 

Изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона. 

В силу абзаца первого статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

В соответствии со статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (часть 1).

Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3).

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности с 16 января 2010 года принадлежит объект недвижимости – земельный участок с кадастровым 

<

номер> площадью 941 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для размещения объектов торговли, расположенный по 

<

адрес> 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04 июня 2020 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым 

<

номер> по состоянию на 21 декабря 2015 года составляет 2 028 297,27 рублей. 

01 июня 2020 года ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, срок обращения в суд с административным иском ФИО1 не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Согласно части 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Исходя из положений статей 388, 389, 390 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 является плательщиком земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым 

<

номер> налоговой базой при этом выступает кадастровая стоимость земельного участка.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым 

<

номер> его рыночной стоимости влияет на права ФИО1 как собственника такого земельного участка.

Результаты государственной кадастровой оценки объектов утверждены постановлением Правительства Амурской области от 05 ноября 2013 года № 537 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области». Объект недвижимости – земельный участок с кадастровым 

<

номер> расположенный по 

<

адрес>, вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке. 

На основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 21 декабря 2015 года указанному земельному участку был изменен вид разрешенного использования с «жилой застройки (индивидуальной)» на «магазин».

Порядок определения кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка до 01 марта 2019 года определялся Методическими указаниями, утвержденными приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12 августа 2006 года № 222, пунктом 2.3.2 которых установлено, что в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования на площадь земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым 

<

номер> была рассчитана филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области в соответствии с приведенным Порядком пропорционально его площади с учетом удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 05 ноября 2013 года № 537 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области» (2 155,47 х 941 кв.м), датой по состоянию на которую определена кадастровая стоимость является 21 декабря 2015 года, дата подачи заявления и регистрации изменения вида разрешенного использования земельного участка. 

Действия ФГБУ «ФКП Росреестра» (в лице филиала по Амурской области) по определению кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости суд находит соответствующими требованиям приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 12 августа 2006 года № 222. В связи с чем, возражения представителя Правительства Амурской области в лице Министерства имущественных отношений Амурской области о непричастности к установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости и заявления требований к ненадлежащему административному ответчику суд отклоняет, поскольку кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым 

<

номер> по состоянию на 21 декабря 2015 года ФГБУ «ФКП Росреестра» (в лице филиала по Амурской области) была определена исходя из удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Правительством Амурской области.

Согласно пункту 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подаче заявления об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости необходимым документом является отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

В обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, ФИО1 представил отчет № 471-19-4 от 05 декабря 2019 года, выполненный ООО «АмурОценка», из которого следует, что рыночная стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым 

<

номер>, площадью 941 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для размещения объектов торговли, расположенного по 

<

адрес>, по состоянию на 21 декабря 2015 года составляет 573 000 рублей.

Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости, принадлежащего административному истцу. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе нормами Федерального закона от 20 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки. При этом исследовательская часть отчета логична, последовательна и мотивирована, наличие методологических ошибок при проведении исследования суд не усматривает.

Согласно статье 12 Федерального закона от 20 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком, заинтересованными лицами, привлеченными к участию в деле, не оспаривались представленные заявителем доказательства о рыночной стоимости объекта недвижимости. Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в указанном отчете, суду не представлено. Ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось.

С учетом установленных обстоятельств по делу суд находит подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и установлении кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 21 декабря 2015 года в размере 573 000 рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 20 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.

Доказательств обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости суду не представлено.

В данном случае с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец в суд обратился 01 июня 2020 года.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 20 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости- земельного участка с кадастровым 

<

номер> площадью 941 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для размещения объектов торговли (магазин), расположенного по 

<

адрес>. 

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым 

<

номер> площадью 941 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для размещения объектов торговли (магазин), расположенного по 

<

адрес>, по состоянию на 21 декабря 2015 года в размере 573 000 рублей.

Датой подачи административным истцом ФИО1 заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым 

<

номер> считать 01 июня 2020 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, 

<

...>) через Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Ситникова

Решение в окончательной форме принято 29 июня 2020 г. 

1версия для печати