Дело № 2а-237/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Акша 18 ноября 2019 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Ленхобоева Ц.Г., при секретаре Кравцовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 с. Акша» к судебному приставу-исполнителю Акшинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 с. Акша» ( далее – МБДОУ «Детский сад №1 с.Акша», административный истец) обратилось в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим.

Решением Акшинского районного суда от 22.07.2019 г. признаны незаконными действия МБДОУ «Детский сад №1 с.Акша» по осуществлению образовательной деятельности с нарушением законодательства об образовании, о техническом регулировании и санитарно-эпидемиологического законодательства, на МБДОУ «Детский сад №1 с.Акша» возложена обязанность устранить нарушения закона в срок до 01.10.2019 г.

На администрацию муниципального района «Акшинский район» возложена обязанность профинансировать МБДОУ «Детский сад №1 с.Акша» для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в срок до 15.08.2019.

01 августа 2019 года в связи с необходимостью исполнения данного решения судебным приставом исполнителем Акшинского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем не учтено, что исполнение решения МБДОУ «Детский сад №1 с.Акша» поставлено в зависимость от финансирования со стороны администрации муниципального района «Акшинский район», до настоящего времени денежные средства не выделены, финансирование мероприятий не осуществлено. Кроме того, административный истец обратился в Акшинский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, которое на момент подачи административного иска не рассмотрено.

Просит освободить МБДОУ «Детский сад №1 с.Акша» от взыскания исполнительского сбора от 29.10.2019 г. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2). 

Как установлено в ходе судебного заседания и следует из материалов дела, решением Акшинского районного суда от 22.07.2019 г. признаны незаконными действия МБДОУ «Детский сад №1 с.Акша» по осуществлению образовательной деятельности с нарушением законодательства об образовании, о техническом регулировании и санитарно-эпидемиологического законодательства.

На МБДОУ «Детский сад №1 с.Акша» возложена обязанность в срок до 01.10.2019 года устранить нарушение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», в двухэтажном здании указанной организации, а именно:

- наличие трещин фундамента;

- видимые трещины на наружных и внутренних поверхностях стен;

- провисы потолков, штукатурного покрытия, а также следы подтеков на потолке;

- деформацию пола, его провисание;

- частичный обвал штукатурного покрытия;

- деформацию кровли, в виде прогибов;

- частичное отсутствие конька между скатами крыши;

- прогнивание оконных рам и подоконников;

- ветхость отопительной системы;

- ветхость канализационной системы;

- полный износ сетей электроснабжения.

На МБДОУ «Детский сад №1 с.Акша» возложена обязанность в срок до 01.10.2019 года устранить нарушение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и санПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», в одноэтажном здании яслей указанной организации, а именно:

- наличие трещин фундамента, а также между фундаментом и несущими конструкциями и, кроме того, под оконными проемами;

- деформацию потолков в виде прогибов;

- ветхость отопительной системы;

- прогнивание оконных рам и подоконников

- ветхость канализационной системы;

- полный износ сетей электроснабжения.

На МБДОУ «Детский сад №1 с.Акша» возложена обязанность в срок до 01.10.2019 года устранить нарушение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», на территории указанной организации, а именно:

- отсутствие на территории учреждения контейнерных площадок для сбора мусора;

- ветхое ограждение территории учреждения.

На администрацию муниципального района «Акшинский район» возложена обязанность профинансировать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 с. Акша» для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в срок до 15.08.2019.

Решение суда в части возложения обязанностей обращено к немедленному исполнению, вступило в законную силу 30 октября 2019 года. 

01 августа 2019 года на основании исполнительного листа № от 22 июля 2019 года, выданного Акшинским районным судом Забайкальского края по делу №2а-117/2019, судебным приставом-исполнителем Акшинского РОСП УФССП по Забайкальскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МБДОУ «Детский сад с.Акша». Должнику был установлен срок до 01.10.2019 г. для добровольного исполнения требований.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке, 29 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем Акшинского РОСП ФИО1 в отношении МБДОУ «Детский сад с.Акша» было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Учитывать наличие (отсутствие) вины должника, степень его вины в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника, иные существенные обстоятельства, уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа, а также оценивать поведение должника вправе только суд.

Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Как установлено судом, фактическая возможность произвести капитальный ремонт здания детского сада, на что требуются значительные объемы денежных средств, в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у МБДОУ «Детский сад с.Акша» отсутствовала, поскольку данная обязанность поставлена в зависимость от финансирования со стороны учредителя - администрации муниципального района «Акшинский район». Административный истец является муниципальным бюджетным учреждением, собственными средствами для проведения капитального ремонта не располагает, и самостоятельно исполнить решение суда возможности не имеет.

Таким образом, оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об освобождении МБДОУ «Детский сад с.Акша» от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 с. Акша» удовлетворить.

Освободить Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 с. Акша» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, по постановлению судебного пристава-исполнителя Акшинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Акшинский районный суд.

В окончательной форме решение составлено 21.11.2019 г.

Судья: