Дело № 2-222/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ейск 21 июня 2018 года 

Ейский районный суд Краснодарского края в составе 

председательствующего - судьи Гумилевской О.В.,

при секретаре Чудиновой О.С.,

с участием:

истца – ФИО1, представителя истца по устному заявлению ФИО,

представителя ответчика администрации муниципального образования Ейский район ФИО, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации МО Ейский район о перезаключении договора аренды земельного участка на новый срок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, и уточняя их в судебном заседании, ссылается на следующие обстоятельства.

С целью развития на территории Ейского района виноградорства и виноделия, дата Управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район в газете «Приазовские Степи» № 46 было опубликовано информационное сообщение о наличии 47 свободных земельных участков из земель населенных пунктов, предполагаемых для передачи в аренду сроком на 10 лет для ведения личного подсобного хозяйства. Данное информационное сообщение содержало перечень земельных участков, а также информацию о том, что их предоставление будет осуществляться в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей в редакции на момент публикации информационного сообщения) - для целей не связанных со строительством. Под № 5 значился земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный в 

<

адрес> В связи с отсутствием заявлений иных граждан на основании постановления главы муниципального образования Ейский район от дата № «О предоставлении в аренду земельных участков в станице Должанской, Ейского района, Краснодарского края» между ФИО2 и Управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район дата был заключен договор аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии с условиями которого ФИО2 в аренду сроком на 10 (десять) лет был предоставлен земельный участок площадью 10000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №. 

дата был заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды № земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> от дата, по которому все права и обязанности в полном объеме от ФИО2 перешли ФИО1.

Заключению вышеуказанного договора аренды предшествовала переписка между государственными органами власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципального образования Ейский район и общественной организацией Предпринимателей станицы Должанской «ЭКОВИТА» по вопросам развития на территории станицы Должанской виноградарства и виноделия, которая и подтверждает намерение органов власти предоставлять вышеуказанные земельные участки для развития данных видов деятельности на территории станицы.

дата истец обратился в адрес главы муниципального образования Ейский район с заявлением о перезаключении без торгов договора аренды на срок до 49 лет с соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Письмом от дата № истцу было отказано в продлении срока действия договора аренды в связи с тем, что вид разрешенного использования данного земельного участка (для ведения личного подсобного хозяйства) в соответствии с указанными правилами не предусматривает ведение сельского производства.

Согласно кадастровой выписки земельный участок площадью 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

ФИО1 понес существенные материальные затраты по приобретению и высадке винограда на предоставленном ему в аренду земельном участке. В связи с окончанием срока действия договора аренды не только ему будут причинены убытки, связанные с поиском другого земельного участка для его пересадки, которую виноград может не перенести, но и развитию на территории станицы Должанской деятельности по развитию виноградарства и виноделию.

Реализуя обязанности, указанные в Договоре аренды, им своевременно вносилась арендная плата в полном размере за земельный участок, в соответствии с разделом 2 Договора аренды без выставления счетов Арендодателем.

Также согласно условиям Договора аренды, истец не допускал действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на Участке и прилегающих территориях в результате своей хозяйственной деятельности. Использовал выделенный ему земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Свои обязательства по договору он выполняет в полном объеме. Просит суд обязать администрацию муниципального образования Ейский район заключить новый договор аренды без торгов на земельный участок с кадастровым № на срок до дата.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному заявлению ФИО3 на удовлетворении уточненных требований настаивали в полном объеме.

Ответчик - представитель администрации МО Ейский район по доверенности ФИО4 в судебном заседании уточненное исковое заявление ФИО1 не признал, просил оставить его без удовлетворения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, считает возможным удовлетворить уточненные исковые требования ФИО1 по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 13 марта 2008 года Управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район в газете «Приазовские Степи» № было опубликовано информационное сообщение о наличии 47 свободных земельных участков из земель населенных пунктов, предполагаемых для передачи в аренду сроком на 10 лет для ведения личного подсобного хозяйства. Данное информационное сообщение содержало перечень земельных участков, а также информацию о том, что их предоставление будет осуществляться в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей в редакции на момент публикации информационного сообщения) - для целей не связанных со строительством. Под № значился земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный в 

<

адрес> (л.д.6).

На основании постановления главы муниципального образования Ейский район от дата № «О предоставлении в аренду земельных участков в станице Должанской, Ейского района, Краснодарского края» между ФИО2 и Управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район дата был заключен договор аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии с условиями которого ФИО2 в аренду сроком на 10 (десять) лет был предоставлен земельный участок площадью 10000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым № (л.д.7-9, 10-16).

дата был заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды № земельного участка с кадастровым номером № от дата, по которому все права и обязанности в полном объеме от ФИО2 перешли ФИО1 (л.д.20-21).

Согласно кадастрового паспорта от дата № указанный земельный участок площадью 10000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, имеет кадастровый №(л.д.17-19).

дата истец обратился в адрес главы муниципального образования Ейский район с заявлением о перезаключении без торгов договора аренды на срок до 49 лет с соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Письмом от дата № истцу было отказано в продлении срока действия договора аренды в связи с тем, что вид разрешенного использования данного земельного участка(для ведения личного подсобного хозяйства) в соответствии с указанными правилами не предусматривает ведение сельского производства(л.д.33-34).

Согласно выписки из похозяйственной книги от 29.03.2018г. ФИО1 ведет личное подсобное хозяйство, в члены семьи его входят супруга ФИО5, а также дочери - ФИО6, ФИО7, ФИО8 сыновья – ФИО9, ФИО10, ФИО11

Как пояснил в судебном заседании истец ФИО1, занятие сельским хозяйством его основной вид деятельности, он и вся его семья занимаются виноградарством, он состоит в членах общественной организации Предпринимателей станицы Должанской «ЭКОВИТА», созданной с целью развития на территории станицы Должанской виноградарства и виноделия. Он понес существенные материальные затраты по приобретению и высадке винограда на предоставленном ему в аренду земельном участке. С момента заключения 30 апреля 2012 года договора уступки прав и обязанностей по договору аренды № земельного участка с кадастровым номером №, он своевременно выплачивал арендную плату в соответствии с разделом 2 Договора аренды без выставления счетов Арендодателем.

Также согласно условиям Договора аренды, истец не допускал действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на Участке и прилегающих территориях в результате своей хозяйственной деятельности. Использовал выделенный ему земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Свои обязательства по договору он выполняет в полном объеме и по настоящее время. 

Из заключения эксперта ФИО Федерального научного государственного бюджетного учреждения Северо-Кавказский федерального научного центра садоводства, виноградарства, виноделия, представленного суду 13.06.2018г. следует, что на обследуемом участке №, площадью 

<

данные изъяты>, с кадастровым №, расположенном по адресу: 

<

адрес> произрастают многолетние растения как объект хозяйствования. На момент обследования установлено, что на участке произрастает виноград (сорт Vitis семейство Vitaceae Juss), предположительно - сорт Августин. Визуальный осмотр насаждений дает основание предположить ориентировочный возраст насаждений - 7-8 лет (рис.2-5)(л.д.103-105). Насаждения заложены корнесобственным посадочным материалом, тление в полное товарное плодоношение наступает на 5-й год. Минимальный эффективной эксплуатации насаждений, заложенных корнесобственным посадочным материалом - 15-20 лет. В случае сильного снижения урожайности по истечении срока эффективной эксплуатации рекомендуется омолаживание насаждений - проведение среза на «черную» головку. Для этого весной, до начала сокодвижения, кусты откапывают на глубину 25-30 см с одновременным нанесением уколов или порезов на месте бывших узлов на здоровой части подземного штамба. Головку куста спиливают на 5-15 см. ниже уровня почвы. Из спящих почек оставленной части подземного штамба развиваются порослевые побеги. При достижении ими длины 10-15 см. водят обломку, оставляя в зависимости от мощности куста только 2-4. При образовании на побегах 5-6 листочков их прищипывают на уровне 3-5 узла для развития пасынков и увеличения листовой поверхности куста, в результате чего ускоряется восстановление кустов и вступление их в пору плодоношения (вновь сформированный куст вступает в плодоношение на 2 год). Таким образом, для данной местности в условиях низких зимних температур (зона рискованного виноградарства) выбран оптимальный способ ведения виноградарства, с учетом невысоких затрат на перезакладку и быстрое восстановление насаждений в случае сильного повреждения морозами надземной части кустов винограда. В целом, общее состояние насаждений на обследуемом участке удовлетворительное (рис. 2-5). Агротехнические мероприятия (обработка почвы в ряду и в междурядьях, обрезка кустов, подвязка) проведены с надлежащим качеством(л.д.99-116).

У суда нет оснований подвергать сомнению заключение эксперта ФИО12 Федерального научного государственного бюджетного учреждения Северо-Кавказский федерального научного центра садоводства, виноградарства, виноделия, которое суд считает достоверным и обоснованным.

Таким образом, судом установлено, что на земельном участке, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым 

<

данные изъяты>, арендуемом истцом, произрастают многолетние растения - виноград, ориентировочный возраст насаждений - 7-8 лет. Минимальный срок эффективной эксплуатации данных насаждений, заложенных корнесобственным посадочным материалом – 15-20 лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации под землями населенных пунктов понимают земли, используемые и предназначенные для застройки развития населенных пунктов.

Согласно пункта 1 статьи 2 Федерального закона от дата № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» под личным подсобных хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно пункта 1 статьи 4 названного закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). При этом приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно пункта 4.1.11. договора аренды № земельного участка (л.д.11), по которому не допускается строительства новых объектов на этом участке, данный приусадебный земельный участок может использоваться только для производства сельскохозяйственной продукции.

Абзацем 3 статьи 30 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года № 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (в редакции, действовавшей на момент публикации информационного сообщения и на момент заключения договора аренды) установлено, что договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения независимо от форм собственности на землю может быть заключен на срок, не превышающий 49 лет. Минимальный срок аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения независимо от форм собственности на землю с учетом амортизации насаждений должен быть не менее 20 лет - для насаждений винограда и плодовых культур.

Специфика сельскохозяйственного землепользования в черте населенного пункта заключается в наличии зоны сельскохозяйственного использования, являющейся первичным элементом сельскохозяйственных массивов земель в черте населенного пункта, а также объектом зонирования, единицей кадастрового учета земель населенных пунктов, устанавливающей права и обязанности сельскохозяйственных и иных землепользователей в рамках вида разрешенного использования соответствующего земельного участка.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключённого договора аренды такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 1.11 Положения о порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования Ейский район от 30.01.2008 года № 41, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории муниципального образования Ейский район предоставляются первично заинтересованным лицам, для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 10 лет, затем на срок до 49 лет.

Таким образом, судом установлено, что договор аренды земельного участка, общей, площадью 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №, заключен между администрацией МО Ейский район и ФИО2 на 10 лет. Срок его действия истекает 21.08.2018г. При заключении данного договора аренды администрацией МО Ейский район не было учтено, что в силу закона, минимальный срок аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения независимо от форм собственности на землю с учетом амортизации насаждений должен быть не менее 20 лет - для насаждений винограда и плодовых культур.

Истцом, приобретшим у ФИО2 право аренды земельного участка, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, т.е. для выращивания многолетних плодоносящих насаждений – винограда, в связи с чем им понесены существенные материальные затраты по приобретению материала для его высадки. 

Принимая решение, суд учитывает также, что минимальный срок эффективной эксплуатации таких насаждений на предоставленном в аренду земельном участке составляет 15-20 лет, и в связи с окончанием срока действия договора аренды, истцу будут причинены убытки, связанные с поиском другого земельного участка для его пересадки, которую многолетние растения могут не перенести и погибнуть, а истец может лишиться доходов, на которые правомерно рассчитывал, занимаясь на предоставленном ему в аренду земельном участке сельским хозяйством (выращиванием винограда.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, полагая, что все имеющие значение для данного дела обстоятельства установлены и подтверждены надлежащими доказательствами, суд находит уточненные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО Ейский район о перезаключении договора аренды земельного участка на новый срок, - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ейский район заключить новый договор аренды без торгов на земельный участок общей, площадью 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства в границах согласно кадастровому плану, на срок до дата.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Ейский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме, то есть, начиная с 21 июня 2018 года.

Судья 

Ейского районного суда О.В. Гумилевская