дело № 2а-119/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года г. Изобильный

Изобильненский районный суд, Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Мишина Е.А.;

при секретаре Нурулиной О.А.;

с участием административного истца ФИО1;

представителя административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, действующего по доверенности, ФИО2;

представителя заинтересованного лица СПК (артель) «Попов», действующего по ордеру № 010453, удостоверение № 1320, ФИО3;

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Изобильненского районного суда, Ставропольского края административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об обжаловании отказа в государственной регистрации права собственности и обязании зарегистрировать право,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об обжаловании отказа в государственной регистрации права собственности и обязании зарегистрировать право.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 приобрёл с публичных торгов проводимых Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю имущество, а именно 6/2754 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, категории: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 31024659+/-48740 кв.м., с кадастровым номером №, адрес установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК (колхоз) «Правда». Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Изобильненский район. 

Полностью оплатив данное имущество и собрав все необходимые документы ФИО1 обратился в Межмуниципальный отдел по Изобильненскому и Труновскому району Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для регистрации права собственности на купленную недвижимость.

07 ноября 2017 года ФИО1 был получен отказ Межмуниципального отдела по Изобильненскому и Труновскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю № №, согласно которому ему отказано в государственной регистрации права собственности на 6/2754 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, поскольку данный земельный участок является частью общей долевой собственности, а ФИО1 не является участником общей долевой собственности и соответственно не может быть покупателем этого земельного участка. Также в отказе на государственную регистрацию было указано на наличие запрета на отчуждение вышеуказанного участка, наложенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 (по ИП № от15.07.2010 г).

ФИО1 данный отказ считает незаконным и нарушающим его право иметь в частной собственности земельный участок. Кроме того, не согласен и с указанием в отказе на запрет, поскольку он лично сдал в регистрационную палату постановление об отмене данного запрета.

Просит суд признать незаконным отказ № № от 07.11.2017 года Межмуниципального отдела по Изобильненскому и Труновскому району Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в государственной регистрации права собственности ФИО1 на 6/2754 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 31024659+/-48740 кв.м., с кадастровым номером №, адрес установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК (колхоз) «Правда». Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Изобильненский район, а также просит обязать Межмуниципальный отдел по Изобильненскому и Труновскому району Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать право собственности ФИО1 на 6/2754 долей в праве общей долевой собственности на: земельный участок, категория: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 31024659+/-48740 кв. м., кадастровый номер №, адрес установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК (колхоз) «Правда». Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Изобильненский район.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме и просил суд его удовлетворить. 

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, действующий по доверенности, ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, представил письменный отзыв, который приобщен к материалам дела. Просит суд в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица СПК (артель) «Попов», действующий по ордеру, ФИО3, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления ФИО1, просил суд в удовлетворении отказать. 

Представитель заинтересованного лица Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, уважительных причин своей не явки суду не представил. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля судебный пристав исполнитель Изобильненского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю №. суду пояснил, что 21.09.2017 года им было вынесено постановление об отмене мер в запрете регистрационных действий в отношении объектов имущества, установленного приставом ФИО4 от 15.07.2010 года. Производство по исполнительному производству № № было окончено, участок был арестован в рамках другого производства № и/п от 08.09.2016 года. С самого начала исполнительное производство было в производстве у судебного пристава ФИО5, но в связи с тем, что на момент реализации имущества он находился в отпуске, исполнительное производство передали заместителю начальника № которая передала его ему, поскольку необходимо было распределить денежные средства поступившие от реализации имущества и соответственно снять арест. Считает, что запрет был установлен в рамках одного исполнительного производства, о чем имеется информация в записях регистрационной палаты, а арест наложен в рамках иного производства, потому что производство прекращалось в связи с невозможностью взысканий, потом возобновлялось. Возобновление производства происходит по истечению шестимесячного срока, направлением исполнительного документа, регистрируется с другим номером и другим годом. Возможно, в рамках первого производства были только отменены все ограничения, запрет остался действовать. 06.10.2016 г. вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, копию взыскатель получил, копия должнику была направлена заказным письмом. В этот же день Попов наложил арест на данный участок в присутствии понятых, выставив предварительную оценку 29 000 рублей. Направлял ли судебный пристав Попов запреты или аресты в регистрационную палату не знает. Попов без выезда на место, по установочным данным участка, мог вынести акт о наложении ареста. Данный акт в регистрационную палату не предоставляется, для них выноситься постановление о наложении ареста. Исполнительное производство окончено. Запрет на регистрационные действия выноситься, как на движимое, так и недвижимое имущество, и в практике запрет после реализации снимается, для того чтобы это имущество можно было оформить на человека либо организацию, которые его приобрели.

Суд, выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 62 КАС РФлица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что 10.07.2017 года ФИО1 приобрёл с публичных торгов, проводимых Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю имущество, а именно 6/2754 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, категории: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 31024659+/-48740 кв.м., с кадастровым номером №, адрес установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК (колхоз) «Правда». Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Изобильненский район, что подтверждается протоколом № 26 о результатах торгов по продаже арестованного имущества, а также договором купли - продажи недвижимого арестованного имущества от 21.07.2017 года.

07.11.2017 года ФИО1 получен отказ межмуниципального отдела по Изобильненскому и Труновскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю № №, согласно которому ему отказано в государственной регистрации права собственности на 6/2754 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 31024659+/-48740 кв.м., с кадастровым номером №, адрес установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК (колхоз) «Правда». Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Изобильненский.

Судом установлено, что 27.07.2017 года ФИО1 обратился через МКУ «Мои документы» МФЦ г. Изобильного с заявлением о проведении государственной регистрации права общей долевой собственности на долю в праве размером 6/2754 на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №. К заявлению о проведении государственной регистрации права были представлены документы о приобретении доли праве размером 6/2754 на основании публичных торгов по продаже арестованного имущества, проведенных Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае.

При проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию права общей долевой собственности были выявлены причины, препятствующие проведению государственной регистрации права общей долевой собственности, а именно, что среди участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № ФИО1 не значится, а также не является лицом, использующим данный земельный участок. В записях ЕГРН имеются актуальные сведения о запрете совершения действий по отчуждению имущества № в виде запрета, наложенного на основании постановления судебного пристава - исполнителя №. по исполнительному производству № № от 15.07.2010 года. Также в записях ЕГРН содержаться сведения о наличии в отношении отчуждаемой доли в праве в размере 6/2754 общей долевой собственности, принадлежащей № судебного имущественного спора.

В этой связи, по результатам правовой экспертизы и на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с истечением 07 ноября 2017 года и не устранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении государственным регистратором принято решение об отказе ФИО1 в государственной регистрации права собственности на 6/2754 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, категории: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 31024659+/-48740 кв.м., с кадастровым номером №, адрес установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК (колхоз) «Правда». Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Изобильненский район.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" органам, осуществляющим государственную регистрацию прав, предоставлено право проводить правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество является признанием со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечиваются защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития (определения от 29 сентября 2011 года N 1315-О-О, от 24 декабря 2012 года N 2286-О и др.).

Вместе с тем государственная регистрация права на объект недвижимости не исключает возможности ее оспаривания лицом, считающим себя собственником соответствующего имущества, в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пункт 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Принимая во внимание, что на государственную регистрацию права собственности на земельный участок ФИО1 были представлены документы, свидетельствующие о приобретении доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения размером 6/2754 доли в праве, а не право частной собственности на земельный участок, ограниченного в обороте, то есть противоречащие требованиям действующего законодательства, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК межмуниципальный отдел по Изобильненскому району и Труновскому району, правомерно приняло решение об отказе в государственной регистрации права собственности на такой земельный участок, с учетом требований ст. 12 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Кроме того, административный истец ФИО1 в административном исковом заявлении ссылается на то, что право собственности на земельный участок осуществляется и должно быть зарегистрировано в силу пункта 1 статьи 250 Гражданского кодекса РФ.

Однако суд считает, данное утверждение административного истца ФИО1 не состоятельным, поскольку по результатам торгов по продаже арестованного имущества была продана доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения размером 6/2754 доли в праве, а не право частной собственности на земельный участок.

Правила статьи 250 ГК РФ не подлежат применению в отношении указанной доли в праве на земельный участок, в связи с наличием специальной нормы ст. 12 действующего законодательства Российской Федерации в отношении оборота земель сельскохозяйственного назначения - Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Кроме того часть земельного участка с кадастровым номером №, где участником общей долевой собственности является № обременена договором аренды в пользу СПК (артель) «Попова».

Согласно постановлению судебного пристава - исполнителя Изобильненского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю № Я.В. от 29.09.2010 года, на объекты недвижимого имущества, принадлежащие должнику ФИО6, а именно на земельный участок с кадастровым номером №, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, адрес (местоположение): Ставропольский край, Изобильненский район, установлено относительно ориентира в границах СПК (колхоз) «Правда», расположенного в границах участка адрес ориентира Ставропольский край, Изобильненский район, общей долевой собственностью, доля в праве 6/2754; на жилой дом, назначение: жилое здание, кадастровый номер №, адрес (местонахождение): 

<

...> д. №; на земельный участок, назначение: земли пунктов, адресу (местоположение): 

<

...> №, объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Изобильненского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю № от 21.09.2017 года отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении объектов недвижимого имущества, а именно земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный: Ставропольский край, Изобильненский район, п. Передовой, относительно ориентира в границах СПК (колхоз) «Правда», кадастровый номер №, общая долевая собственность 6/2754, площадь объекта 31024659 кв.м., в связи с окончанием исполнительного производства. 

Таким образом, запрет на совершение действий по постановлению судебного пристава от 29.09.2010 года не был снят, ввиду того, что постановление об отмене запрета от 21.09.2017 года, вынесено только в отношении земельной доли, принадлежащей №. 

В определении Конституционного суда Российской Федерации от 17.11.2009 № 1504-0-0 оговорено следующее (Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая закрепленные в статье 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" особенности правового регулирования оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, пришел к выводу, что установление таких особенностей направлено на соблюдение баланса частных и публичных интересов в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения и, таким образом, не может рассматриваться как нарушающее, какие-либо конституционные права заявителей).

Согласно записей ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрированы права общей долевой собственности участников общей долевой собственности в количестве более пяти, а именно 399 записей о государственной регистрации долей в праве прав общей долевой собственности участников общей долевой собственности на данный земельный участок.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ст. 278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Согласно п. 58 постановлению Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда. Такие дела рассматриваются в порядке искового производства с соблюдением правил исключительной подсудности (ст. 30 ГПК РФ и 39 АПК РФ).

Не соблюдение требований установленных статьей 12 Закона об обороте земель нарушает права и законные интересы третьих лиц и участников общей долевой собственности на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ ФИО1 в государственной регистрации права собственности обоснован и соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным отказ межмуниципального отдела по Изобильненскому и Труновскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю № № от 07.11.2017 года в государственной регистрации права собственности на 6/2754 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 31024659+/-48740 кв.м., с кадастровым номером №, и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок у суда не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об обжаловании отказа в государственной регистрации права собственности и обязании зарегистрировать право, - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Изобильненский районный суд, Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2018 года.

Судья Е.А. Мишин