12-45/2019

РЕШЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 06 июня 2019 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Ефременко И.В.,

с участием представителя ООО «РегионЭнергоТранс» ФИО1, действующего на основании доверенности № от 20.05.2019 (сроком действия по 1.01.2020),

начальника территориального отдела по Яйскому лесничеству Департамента лесного комплекса Кемеровской области ФИО2, 

рассмотрев жалобу ООО «РегионЭнергоТранс» на постановление старшего государственного инспектора по Яйскому лесничеству Департамента лесного комплекса Кемеровской области ФИО2 №Л от 25.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника территориального отдела по Яйскому лесничеству Департамента лесного комплекса Кемеровской области ФИО2 №Л от 25.04.2019 ООО «РегионЭнергоТранс» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40.000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением ООО «РегионЭнергоТранс» по доверенности К.А.А. обратился в Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ссылаясь на то, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения. Полагает, что срок действия договора аренды лесного участка № от 23.03.2018 после 22.02.2019 является действующим, поскольку ООО «РегионЭнергоТранс» 12.02.2019 обратилось с письмом в Департамент лесного комплекса КО с просьбой продлить вышеуказанный договор аренды, при этом общество продолжает оплачивать арендные платежи. В связи с чем у ООО «РегионЭнергоТранс» отсутствует обязанность в передаче лесных участков арендодателю по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства. 

Кроме того, полагает, что в отношении ООО «РегионЭнергоТранс» имеются все критерии для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ: общество является малым предприятием; ранее не совершало административные правонарушения и не привлекалось к административной ответственности; не установлены обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ; ст.8.25 КоАП РФ не содержится в перечне административных правонарушений, указанных в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, к которым не применяются положения о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. 

В судебном заседании представитель ООО «РегионЭнергоТранс» по доверенности ФИО1 жалобу и дополнения к ней поддержал в полном объеме, пояснил также, что территориальный отдел при привлечении к ответственности ООО «РегионЭнергоТранс» за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, в обоснование неприменения наказания в виде предупреждения ссылается на иные обстоятельства, а именно не возврат лесного участка и использование лесного участка без лесной декларации и проекта освоения лесов с положительным заключением экспертной комиссии, которые не образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ

Начальник территориального отдела по Яйскому лесничеству Департамента лесного комплекса Кемеровской области ФИО2 просил постановление о привлечении ООО «РегионЭнергоТранс» к административной ответственности оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, поскольку постановление является законным и обоснованным. Действие договора аренды лесного участка № от 23.03.2018 окончилось 22.02.2019, согласно п.11 п.п.«с» вышеуказанного договора в день окончания срока действия настоящего Договора ООО «РегионЭнергоТранс» обязано было передать арендодателю (Департамент лесного комплекса Кемеровской области) лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства. Однако ООО «РегионЭнергоТранс» нарушило данный пункт договора, на 12.04.2019- дата составления протокола об административном правонарушении арендованный лесной участок Арендатору по акту приема-передачи не возвращен, что в дальнейшем послужило оснвоанием для привлечения ООО «РегионЭнергоТранс» к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40.000 рублей. Малозначительности совершенного административного правонарушения им усмотрено не было.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 9 Лесного кодекса РФ право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно заключенному 23.03.2018, между Департаментом лесного комплекса Кемеровской области (Арендодатель), и ООО «РегионЭнергоТранс» (Арендатор), договору аренды лесного участка № срок действия настоящего Договора составляет 11 месяцев (п.22), т.е. срок окончания- 22.02.2019. 

Согласно п.11 п.п.«с» вышеуказанного договора в день окончания срока действия настоящего Договора Арендатор обязано было передать Арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Как следует из протокола № от 12.04.2019, составленного начальником территориального отдела по Яйскому лесничеству Департамента лесного комплекса Кемеровской области ФИО2, ООО «РегионЭнергоТранс» нарушен п.п. «с» п.11 Договора аренды лесного участка №, на момент составления протокола арендованный лесной участок Арендатору по акту приема-передачи не возвращен. Кроме того установлено, что лесной участок не пригоден для ведения лесного хозйства. Уничтожен верхний плодородный слой почвы. Не выполнены технический и биологический этапы рекультивации нарушенных земель, что является нарушением п.п. «п» п.11 Договора. 

25.04.2019 начальником территориального отдела по Яйскому лесничеству Департамента лесного комплекса Кемеровской области ФИО2 в отношении ООО «РегионЭнергоТранс» в связи с допущенным нарушением лесного законодательства вынесено постановление о назначении административного наказания. 

По делу установлено, что ООО «РегионЭнергоТранс» является юридическим лицом, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «РегионЭнергоТранс» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ. 

Судом установлено, что в нарушение условий Договора аренды лесного участка № от 23.03.2018 ООО «РегионЭнергоТранс» после окончания срока действия данного договора (после 22.02.2019) арендованный лесной участок Арендатору по акту приема-передачи не возвратил, кроме того в период аренды ООО «РегионЭнергоТранс» допустило уничтожение верхнего плодородного слоя почвы, не выполнило технический и биологический этапы рекультивации нарушенных земель. 

Ссылка в жалобе на то, что срок действия Договора аренды лесного участка № от 23.03.2018 не истек, поскольку ООО «РегионЭнергоТранс» обратилось с письмом в Департамент лесного комплекса Кемеровской области с просьбой продлить срок действия данного договора, ответ не получен, в связи с чем полагает, что договор считается возобновленным, не может быть принята во внимание, поскольку из анализа диспозиции ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что правонарушение выражается в действии (использование лесов с нарушением условий договора), что в данном случае и установлено материалами дела. 

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ООО «РегионЭнергоТранс» состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену постановления, в жалобе и дополнении к ней не приведено.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

В силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное виновное, то есть совершенное умышленно или по неосторожности, действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

Обстоятельства совершения ООО «РегионЭнергоТранс» административного правонарушения подтверждаются исследованными материалами дела.

Каких -либо нарушений норм действующего законодательства и КоАП РФ, влекущих отмену и изменение постановления, не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывались положения ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, а именно, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренных ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в минимальном размере, что отвечает целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соразмерно содеянному. 

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В жалобе защитник указывает на то обстоятельство, что в отношении ООО «РегионЭнергоТранс» имеются все критерии для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ. 

С учетом характера совершенного правонарушения, посягающего на отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, степени потенциальной опасности и конкретных обстоятельств дела оснований считать противоправное деяние малозначительным не усматривается. В данном случае имеется существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в игнорировании требований законодательства в области природопользования.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника территориального отдела по Яйскому лесничеству Департамента лесного комплекса Кемеровской области ФИО2 № от 25.04.2019 о привлечении ООО «РегионЭнергоТранс» к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу и дополнение к ней от ООО «РегионЭнергоТранс» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд (подача жалобы допускается через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области) в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья: Ефременко И.В.