Дело № 2-152/2025

(УИД 55RS0021-01-2025-000157-97)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево 02.06.2025

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Щеглакова Г.Г.,

при секретаре Прудниковой Т.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначении пенсии 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ответчику ОСФР по Омской области с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что 08.11.2024 он обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 14.11.2024 в назначении и выплате пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа. Из страхового стажа был исключены периоды: по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях»;

с 29.12.1980 по 31.12.1980, с 01.02.1981 по 28.02.1981, с 01.07.1984 по 31.07.1984 в качестве шофера в РП, 

с 01.06.1991 по 30.06.1991, с 01.05.1992 по 31.05.1992, с 01.08.1992 по 31.08.1992, с 01.11.1992 по 30.11.1992, с 01.02.1993 по 13.04.1993 в качестве водителя автолавки, водителя-продавца в АТК, поскольку заработная плата в указанные периоды не начислялась и не выплачивалась, факт работы не подтверждён.

По ч. 1 и ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» с 01.01.1997 по 31.12.1997, с 01.01.1999 по 31.12.2001 период работы в качестве ИП поскольку страховые взносы не уплачивались или уплачивались частично.

С данным решением истец не согласен, полагает, что спорные периоды подлежат включению в его страховой стаж. 

На основании изложенного, истец ФИО1 просит включить в его страховой стаж по п. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» периоды работы: с 29.12.1980 по 31.12.1980, с 01.02.1981 по 28.02.1981, с 01.07.1984 по 31.07.1984 в качестве шофера в РП, с 01.06.1991 по 30.06.1991, с 01.05.1992 по 31.05.1992, с 01.08.1992 по 31.08.1992, с 01.11.1992 по 30.11.1992, с 01.02.1993 по 13.04.1993 в качестве водителя автолавки, водителя-продавца в АТК, в его страховой стаж по ч. 1 и ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» период с 01.01.1997 по 31.12.1997, с 01.01.1999 по 31.12.2001 работы в качестве ИП, обязать ОСФР по Омской области назначить ему страховую пенсию в 02.12.2024, взыскать в его пользу расходы по уплате государственной пошлины. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ОСФР по Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 148), в судебном заседании участия не принимала, в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 214), в возражении на исковое заявление (л.д. 144 - 147), указала, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, в стразовой стаж по. ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» не включены периоды с 01.06.1991 по 30.06.1991, с 01.05.1992 по 31.05.1992, с 01.08.1992 по 31.08.1992, с 01.11.1992 по 30.11.1992, с 01.02.1993 по 13.04.1993 в качестве водителя автолавки, водителя-продавца в АТК, поскольку заработная плата в указанные периоды не начислялась и не выплачивалась, факт работы не подтверждён, по. ч. 1 и ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» периоды с 01.01.1997 по 31.12.1997, с 01.01.1999 по 31.12.2001 работы в качестве ИП поскольку страховые взносы не уплачивались или уплачивались частично. Представила письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица УФНС России по Омской области в судебном заседании участия не принимала, в пояснении по делу (л.д. 150 – 151) указала, что информация об уплате ФИО1 страховых взносов в ПФ РФ за период с 01.01.1997 по 31.12.1997, с 01.01.1999 по 31.12.2001 не может быть предоставлена в связи с тем, что срок хранения платежных документов составляет 5 лет. Просили рассмотреть дело без их участия. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2, 17, 18, ст. 45 ч. 1 Конституции РФ обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года, согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сходная по смыслу норма содержалась и в ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до принятия Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой в общий трудовой стаж включалась индивидуальная трудовая деятельность в качестве предпринимателей.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 29.10.2024) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователь – индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Во исполнение части 4 статьи 14 постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 указанных Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В соответствии с п. 20 Правил периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1(1).

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В разделе II Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 56 ч. 1 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 02.03.2001 (л.д. 139), таким образом, спорный период имеет место быть как до даты указанной регистрации, так и после.

Из копии паспорта (л.д. 11), свидетельства ГПС (л.д. 13) следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в р. ....

Согласно записям трудовой книжке (л.д. 21 - 23), ФИО1 в период с 29.12.1980 по 21.04.1981 работал шофером в РП, с 27.06.1983 - шофером в предприятии АТК, с 03.12.1983 переведен в АТК, с 13.04.1993 принят и.о. директора О. 

Согласно заявлению (л.д. 14 - 18), ФИО1 08.11.2024 обратился в КС в Муромцевском районе Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Из решения об отказе в установлении пенсии № 386181/24 от 14.11.2024 (л.д. 19 - 20) следует, что по состоянию на 31.12.2023 у ФИО1 имеется страхового стажа (ч.1 ст. 8) – 38 лет 1 месяц 19 дней, страхового стажа (ч. 1.2 ст. 8) – 37 лет 5 месяцев 2 дня, величина ИПК – 66.117. При определении права на установление пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 не включены в страховой стаж периоды: с 29.12.1980 по 31.12.1980, с 01.02.1981 по 28.02.1981, с 01.07.1984 по 31.07.1984 в качестве шофера в 

<

данные изъяты>, с 01.06.1991 по 30.06.1991, с 01.05.1992 по 31.05.1992, с 01.08.1992 по 31.08.1992, с 01.11.1992 по 30.11.1992, с 01.02.1993 по 13.04.1993 в качестве водителя автолавки, водителя-продавца в 

<

данные изъяты>, так как согласно справкам заработная плата в указанные периоды не начислялась и не выплачивалась, факт работы не подтвержден, в его стаж по ч. 1 и ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» период с 01.01.1997 по 31.12.1997, с 01.01.1999 по 31.12.2001 работы в качестве ИП, так как страховые взносы в указанный период не уплачивались или уплачивались не в полном объеме.

Согласно архивных справок о заработной плате (л.д. 26, 28, 29, 90), копий лицевых счетов (л.д. 61, 71, 79, 91, 103, 106, 109, 113, 114, 117, 118, 119), в архивных фондах № 60 – 

<

данные изъяты> Муромцевского муниципального района Омской области» в спорные периоды работы: с 29.12.1980 по 31.12.1980, с 01.02.1981 по 28.02.1981, с 01.07.1984 по 31.07.1984 в качестве шофера в РП, с 01.06.1991 по 30.06.1991, с 01.05.1992 по 31.05.1992, с 01.08.1992 по 31.08.1992, с 01.11.1992 по 30.11.1992, с 01.02.1993 по 13.04.1993 в качестве водителя автолавки, водителя-продавца в АТК заработная плата ФИО1 не начислялась, взносы в ПФ не перечислялись. 

В представленных декларациях о доходах за 1997 год (л.д. 40 – 43, 157 - 182), информационном письме Межрайонной ИФНС № 9 России по Омской области (л.д. 51 – 52, 53), материалах пенсионного дела (л.д. 128 – 143), ответа на запрос, предоставленном Межрайонной ИФНС № 9 России по Омской области (л.д. 211 – 213) сведений об уплате ФИО1 в полном объёме страховых взносов за периоды работы ИП с 01.01.1997 по 31.12.1997, с 01.01.1999 по 31.12.2001, не содержится. 

Таким образом, у суда не имеется оснований для включения страховой стаж ФИО1 по п. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» периодов работы: с 29.12.1980 по 31.12.1980, с 01.02.1981 по 28.02.1981, с 01.07.1984 по 31.07.1984 в качестве шофера в РП, с 01.06.1991 по 30.06.1991, с 01.05.1992 по 31.05.1992, с 01.08.1992 по 31.08.1992, с 01.11.1992 по 30.11.1992, с 01.02.1993 по 13.04.1993 в качестве водителя автолавки, водителя-продавца в АТК, поскольку в указанные период заработная плата ФИО1 не начислялась, взносы в ПФ не уплачивались, что является основанием для отказа для включения в страховой стаж спорных периодов для назначения пенсии по п. 1.2 с. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».

Также суд не находит оснований для включения в страховой стаж по п. 1 и п. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» периодов работы истца в качестве ИП с 01.01.1997 по 31.12.1997, с 01.01.1999 по 31.12.2001, поскольку при осуществлении индивидуальной трудовой деятельности в спорные периоды истцом не производилась уплата страховых взносов либо производилась уплата не в полном объеме в Пенсионный фонд Российской Федерации, а неуплата (уплата не в полном объеме) страховых взносов в спорный период исключает возможность включения в страховой стаж периода осуществления ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Статьей 432 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 этого Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей.

Установлено, что ИП ФИО1 в заявленный им период, влияющий на продолжительность страхового стажа и размер страховой пенсии, являясь индивидуальным предпринимателем, обязанным производить оплату страховых взносов в Пенсионный фонд, указанную обязанность не выполнял.

Сам по себе факт регистрации индивидуального предпринимателя не может являться основанием для включения периода предпринимательской деятельности в специальный стаж, т.к. фактическое ведение предпринимательской деятельности может осуществляться не постоянно, не каждый и не полный рабочий день, также предпринимательская деятельность может происходить вне места регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Кроме того, истцом также заявлены требования об обязании ответчика назначить досрочную пенсию по старости с 02.12.2024.

Поскольку суд приходит к выводу об отсутствии оснований для зачета в трудовой стаж истца периодов работы с 29.12.1980 по 31.12.1980, с 01.02.1981 по 28.02.1981, с 01.07.1984 по 31.07.1984 в качестве шофера в РП, с 01.06.1991 по 30.06.1991, с 01.05.1992 по 31.05.1992, с 01.08.1992 по 31.08.1992, с 01.11.1992 по 30.11.1992, с 01.02.1993 по 13.04.1993 в качестве водителя автолавки, водителя-продавца в АТК, с 01.01.1997 по 31.12.1997, с 01.01.1999 по 31.12.2001 в качестве индивидуального предпринимателя, на момент вынесения решения стаж работы истца составляет 37 лет 5 месяцев 2 дня и является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем, требование истца о назначении пенсии с 02.12.2024 также не подлежит удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.96 настоящего Кодекса.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о включении периодов работы в трудовой стаж истца и назначении страховой пенсии по старости, требования о взыскании с ответчика судебных расходов не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области требования о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме. 

Судья Г.Г. Щеглаков

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2025

Судья Г.Г. Щеглаков