Дело № 2-201/2020

УИД: 61RS0020-01-2019-003221-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2020 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Сугейко Д.А.,

с участием истца ФИО1,

адвоката Корчагина С.В., действующего на основании ордера №... от 19.11.2019,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности №... от ....,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-201/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором, после уточнения заявленных требований, просит обязать последнего включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды его работы: с 02.08.1979 по 15.10.1979 по профессии машиниста автомобильного крана в Гуковском управлении шахстроймеханизации №... треста Гуковшахтострой; с 05.03.1983 по 17.01.1988, с 18.01.1988 по 03.03.1992 с в Управлении шахтстроймеханизации комбината Ростовшахтострой, и назначить ему трудовую пенсию с 26.06.2019 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях", с дальнейшим ее повышением в соответствии с действующим законодательством РФ, а также взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что отработал на работах с тяжелыми условиями труда с 02.08.1979 по 15.10.1979 (2 месяца 14 дней) и с 27.10.1986 по 3.03.1992 (5 лет 4 месяца 8 дней) машиниста автомобильного крана в Гуковском управлении шахстроймеханизации №... треста Гуковшахтострой и в Управлении шахтстроймеханизации комбината Ростовшахтострой и АО Ростовшахстострой. Данная профессия машиниста крана автомобильного, занятого на промышленных площадках строительства шахт предусмотрена Списком №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 25.01.1991 № 10.

Также он отработал с 01.07.1993 по 15.10.1997 горнорабочим по предупреждению и тушению пожаров на участке № 1 Управления по тушению горящих породных отвалов и рекультивации АО Гуковуголь. Данная профессия также предусмотрена Списком № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 25.01.1991 № 10.

Всего его стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда машиниста автомобильного крана в Гуковском управлении шахстроймеханизации №... треста Гуковшахтострой и в Управлении шахтстроймеханизации комбината Ростовшахтострой и АО Ростовшахстострой и горнорабочим по предупреждению и тушению пожаров на участке №... Управления по тушению горящих породных отвалов и рекультивации АО Гукововуголь, необходимый для назначении страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил (без учета службы в рядах вооруженных сил СССР) 14 лет 4 дня, при требуемых 12 лет 6 месяцев. А общий страховой стаж, выработанный им на 26.06.2019, составил 30 лет 7 месяцев.

Вышеуказанный стаж по Списку № 2 по профессии горнорабочего по предупреждению и тушению пожаров и машиниста крана автомобильного подлежит сложению при назначении страховой пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

26.06.2019 им были предоставлены в ГУ УПФ РФ по г. Гуково документы с заявлением о назначении трудовой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". К тому же на момент подачи заявления он достиг возраста 58 лет, по достижении которого в соответствии с п.п. 2 п. 24.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ему может быть назначена страховая пенсия по механизму снижения возраста выхода на страховую пенсию с тяжелыми условиями труда на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда при наличии стажа с тяжелыми условиями труда 6 лет 2 месяца.

Но решением комиссии №... от 07.11.2019 ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинск ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, со ссылкой на то, что не могут быть включены в специальный стаж периоды работы: с 02.08.1979 по 15.10.1979 (2 месяца 14 дней) и с 27.10.1986 по 3.03.1992 (5 лет 4 месяца 8 дней) машиниста автомобильного крана в Гуковском управлении шахстроймеханизации №... треста Гуковшахтострой и в Управлении шахтстроймеханизации комбината Ростовшахтострой и АО Ростовшахстострой, поскольку из представленных документов не просматривается занятость по профессии машиниста кранов автомобильных, занятых на промышленных площадках строительства шахт.

Данные действия ответчика считает в правовом смысле несостоятельными и нарушающими гарантируемое ему ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту.

Позицией 2010100а-13788 позиции 120101000 (Открытые горные работы и работы на поверхности) раздела 1(ГОРНЫЕ РАБОТЫ) Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту(по старости)на льготных условиях», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 25.01.1991 № 10 Списком № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 25.01.1991 № 10, предусмотрена профессия Машиниста кранов автомобильных. При этом перечень работ, могущих быть признанными работами с тяжелыми условиями труда машинисту кранов автомобильных не ограничивается только площадками строительства шахт, а предусматривают также Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

Что касается якобы не подтверждения работы в период с 02.08.1979 по 15.10.1979 (2 месяца 14 дней) и с 27.10.1986 по 3.03.1992 (5 лет 4 месяца 8 дней) по профессии машиниста автомобильного крана в Гуковском управлении шахстроймеханизации №... треста Гуковшахтострой и в Управлении шахтстроймеханизации комбината Ростовшахтострой и АО Ростовшахстострой, то данные доводы ответчика опровергаются личной карточкой по учету кадров за период работы с 27.10.1986 по 3.03.1992, согласно которой ему предоставлялись дополнительные отпуска в связи с тяжелыми условиями труда, а именно: за 1983-1984 годы - с 14.09.1984 по 09.10.1984 - 25 календарных дней; за 1984-1985 годы - с 26.08.1985 по 28.09.1985 - 32 календарных дня; за 1985-1986 годы - частично за период с 15.01.1987 по 20.02.1987 - 4 дня, и за 1986-1987 годы - с 26.04.1988 по 28.05.1988 - 33 календарных дня; за 1987-1988 годы - с 30.12.1988 по 31.01.1989 - 32 календарных дня; за 1988-1989 годы - с 01.11.1989 по 04.12.1989 - 34 календарных дня - 27 рабочих дней; за 1989-1990 годы - с 19.11.1990 по 20.12.1990 - 31 календарный день - 28 рабочих дней; за 1990-1991 годы - с 16.03.1992 по 15.09.1992 - 30 календарных дней - 27 рабочих дней; за 1991-1992 годы - с 01.10.1992 по 29.10.1992 - 30 календарных дней - 24 рабочих дня. 

До 06.10.1992 ему предоставлялся дополнительный отпуск, так как действующей в данный период ст. 67 КЗоТ РСФСР предусматривалось, что ежегодный отпуск предоставляется рабочим и служащим продолжительностью не менее 15 рабочих дней, с постепенным переходом к предоставлению отпуска большей продолжительности.

И согласно п. 1 ст. 68 КЗоТ РСФСР ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда.

И лишь с момента вступления в силу 6.10.1992 Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (источник публикации "Российская газета", № 219, 06.10.1992), была установлена продолжительность ежегодного отпуска 24 рабочих дня.

Он был уволен с работы Управления шахтстроймеханизации комбината Ростовшахтострой 30.10.1992.

Кроме того, из самого названия структурной единицы - Управление шахтстроймеханизации, и названия юридических лиц - треста Гуковуголь и производственного объединения (акционерного общества) Ростовшахтострой следует профиль работ - строительство и реконструкция шахт. Он работал на площадках строительства на шахтах Алмазная, шахте ФИО3 Гуковуголь. Данный профиль работ отражен и в п. 3.2. Устава ОАО Ростовшахтострой.

Таким образом, он с момента подачи заявления о назначении страховой пенсии, то есть с 26.06.2019 приобрел право на получение трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил заявленные требования, просил включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.2 ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 14.06.1985 по 31.12.1989 по профессии машиниста автокрана 4 разряда в Гуковском управлении Шахтостроймеханизации №... треста Гуковшахтострой, в остальной части, в том числе и в части взыскания судебных расходов и возложения обязанности индексации пенсии, требования не поддержал. Просил удовлетворить заявленные требования с учетом уточнений по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Корчагин С.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении и в судебном заседании. Просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном возражении, приобщенном к материалам дела. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения истца, представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ, следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее Списки № 1 и № 2 1991 года), а за периоды работы до 01.01.1992 - Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее Списки № 1 и № 2 1956 года).

В Список № 2 производств, цехов и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 раздел I "Горные работы", подраздел "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности" были включены "Машинисты кранов в разрезах и карьерах и их помощники".

Разделом 1 "Горные работы" подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены "Машинисты кранов автомобильных" (код 2010100а-13788).

Разделом I "Горные работы" подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" постановления Минтруда РФ от 11.05.1993 № 105 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 09.08.1991 № 591" установлено, что досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда как машинистам кранов автомобильных (позиция 2010100а-13788) следует назначать водителям автомобилей, занятым управлением автомобильными кранами на ремонте горного оборудования в разрезах, карьерах, рудниках.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец 26.06.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.2 ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении которого ответчиком было отказано решением №... от 07.11.2019 в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа.

Так, ответчик на дату обращения истца с указанным выше заявлением, посчитал доказанной продолжительность страхового стажа истца 33 года 1 месяц 9 дней, специального – 4 года 3 месяца 15 дней, при требуемой для 58-летнего возраста продолжительности специального стажа 6 лет 3 месяца.

Ответчик не включил в продолжительность специального стажа истца спорный период, указав, что Списком № 2 «Производств, цехов….», утвержденным постановлением Правительства СМ СССР № 1173 от 22.08.1956, должность машинист автокрана не предусмотрена.

Списком № 2 1991 разделом 1 «Горные работы» предусмотрены машинисты кранов автомобильных, занятые на промышленных площадках строительства шах, либо водители автомобилей, занятые управлением автокранами на ремонте горного оборудования в разрезах, карьерах, рудниках.

Из записи в трудовой книжке невозможно установить вид и характер выполняемых работ на автокране в течение полного рабочего дня.

Суд не может согласиться с указанной позицией ответчика по следующим основаниям.

Согласно Перечню рабочих мест, наименование профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного директором ХОО ГУШСМ, работа по профессии машиниста автомобильного крана предусматривает выполнение работ на промышленных площадках строительства шахт, выполнение строительно-монтажных работ на поверхности, предусматривает занятость 80% на строительстве шахт. 

Из представленной копии личной карточки №... в отношении истца, следует, что в спорный период ему предоставлялся дополнительный отпуск за работу в тяжелых условиях труда.

В соответствии с Уставом АООТ «Ростовшахтострой» предметом деятельности организации являются, в том числе, строительство и реконструкция шахт и других объектов угольной промышленности.

Как следует из удостоверения №... ФИО1 прошел обучение в комбинате «Ростовшахтострой» МУП СССР СОБЗШАХТОСТРОЙ по специальности машинист автомобильного крана, 09.08.1979 ему присвоена квалификация машинист крана автомобильного. В дальнейшем истцу проводились ежегодные повторные проверки знаний по специальности.

Кроме того, суд учитывает, что очевидным является тот факт, что указание в трудовой книжке и приказах, подтверждающих спорный период работы ФИО1, наименования его профессии «машинист автокрана» является сокращением наименования профессии «машинист крана автомобильного» и с учетом изложенной выше совокупности доказательств, подтверждающих льготный характер его работы в указанный период, позволяет прийти к выводу об обоснованности заявленных требований.

При разрешении данного спора, суд также полагает обратить внимание на необоснованность позиции ответчика и в части требований о необходимости подтверждения полной занятости на указанном виде работ по следующим основаниям.

Действительно, согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков", утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 в редакции постановления Министерства труда Российской Федерации от 01.10.1999 № 36, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Вместе с тем, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1991 не требовалось.

Учитывая изложенное выше, суд, принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж истца спорного периода работы, продолжительность его специального стажа составит более необходимых при достижении возраста 58 лет - 6 лет 3 месяцев, в связи с чем полагает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному ст. 30.1.2 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, период работы с 14.06.1985 по 31.12.1989 по профессии машиниста автокрана 4 разряда в Гуковском управлении Шахтостроймеханизации №... треста Гуковшахтострой.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по ст. 30.1.2 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 26.06.2019.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме составлено 27.01.2020.