Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Каменка Пензенской области 03 сентября 2020 года 

Судья Каменского городского суда Пензенской области Мисулин М.М.,

с участием представителя МОУ СОШ с. Покровская Арчада Каменского района – ФИО1

представителя Каменского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3

рассмотрев жалобу МОУ СОШ с. Покровская Арчада Каменского района на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Каменского ... отдела судебных приставов УФССП России по ... ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 10 апреля 2020 года, которым

Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа (МОУ СОШ) с. Покровская Арчада Каменского района Пензенской области, ... 

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, -

У С Т А Н О В И Л:

МОУ СОШ с. Покровская Арчада Каменского района, являясь должником по исполнительному производству не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, при следующих обстоятельствах.

05 марта 2020 года судебным приставом - исполнителем Каменского районного отдела судебных приставов ФИО7 в целях правильного, своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа в рамках возбужденного исполнительного производства № 50423/19/58027-ИП от 25.09.2019 г., после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в адрес должника - МОУ СОШ с.Покровская Арчада Каменского района Пензенской области, заказным почтовым отправлением с уведомлением направлено требование исх. № 58027/20/34966, о необходимости в срок до ... исполнить требования неимущественного характер содержащиеся в исполнительном документе (листе) серии ФС ... по гражданскому делу № 2-799/2019 от 19.09.2019г., а именно восстановить ФИО3 на работе в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа с.Покровская Арчада Каменского района Пензенской области в должности учителя начальных классов. Согласно реестра почтовых отправлений (шпи код №44224042391801) вышеуказанное требование вручено адресату 16.03.2020г.

Однако, законное требование судебного пристава — исполнителя исх. № 58027/20/34966 от 05.03.2020г. об исполнении требований неимущественного характера содержащихся в исполнительном документе (листе) серии ФС ... по гражданскому делу № 2-799/2019 от 19.09.2019г. должником - МОУ СОШ с.Покровская Арчада Каменского района Пензенской области в срок до 20.03.2020г. не исполнено. Сообщение об уважительных причинах неисполнения требований исполнительного документа в Каменский районный отдел судебных приставов не поступало.

МОУ СОШ с. Покровская Арчада Каменского района назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

МОУ СОШ с. Покровская Арчада Каменского района обратилось с жалобой на указанное постановление должностного лица, считает постановление о назначении юридическому лицу назначенное наказание незаконным и необоснованным, поскольку фактически требование исполнительного документа исполнено до возбуждения исполнительного производства, поскольку ФИО3 23 сентября 2019 года восстановлена на прежней работе, что подтверждается приказом директора МОУ СОШ села Покровская Арчада Каменского района Пензенской области от 19 сентября 2019 года. Данный приказ вынесен до возбуждения исполнительного производства 25 сентября 2019 года.

Просит суд постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 10 апреля 2020 года отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МОУ СОШ с. Покровская Арчада Каменского района Пензенской области ФИО1 действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала и просила удовлетворить её.

Представитель Каменского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы МОУ СОШ с. Покровская Арчада Каменского района Пензенской области не признала суду пояснила, что на принудительном исполнении в Каменском РО СП УФССП России по Пензенской области находится исполнительное производство № 50423/19/56027 – ИП от 25 сентября 2019 года, возбужденное на основании исполнительного листа № 2-799/2019 от 19 сентября 2019 года о восстановлении ФИО3 на работе в МОУ СОШ с. Покровская Арчада Каменского района Пензенской области в должности учителя начальных классов. В соответствии со ст. 106 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о восстановлении на работе незаконно уволенного работника исполняется немедленно. 01 октября 2019 директор МОУ СОШ с. Покровская Арчада Каменского района Пензенской области ФИО13. была ознакомлена лично под роспись с постановлением о возбуждением исполнительного производства Поэтому судебный пристав-исполнитель выполнял решения Каменского городского суда, Пензенской области. Однако решение суда заявителем жалобы исполнено не было на вышеуказанную дату, поскольку доказательств о восстановлении на работе ФИО3 в прежней должности директором МОУ СОШ с. Покровская Арчада ФИО14. предоставлено не было. Исполнение судебных решений по делам о восстановлении на работе считаются фактически исполненными, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменён приказ об увольнении. Однако в материалах дела имеется только приказ о восстановлении работника на работе № 2-ЛС от 19 сентября 2019 года, но не был предоставлен приказ об отмене приказа об увольнении ФИО3. Данный приказ является формальным. Фактически ФИО3 на прежней работе и в прежней должности восстановлена не была, поскольку каких либо доказательств, что она приступила к исполнению своих прежних трудовых обязанностей, предоставлено должником не было. Сама ФИО3, неоднократно после вынесения судом решения о восстановления её на работе, обращалась в РО СП УФССП России по Пензенской области с требованиями исполнения решения суда от 19 сентября 2019 года о восстановлении её на работе. Директору МОУ СОШ с. Покровская Арчада ФИО15. неоднократно разъяснялось исполнение решения суда в добровольном порядке. Однако ей решение суда так и не было исполнено без всяких на то объективных причин. В связи с эти 06 ноября 2019 года судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в сумме 50000 рублей. Данное постановление директором МОУ СОШ с. Покровская Арчада ФИО16. было обжаловано в Каменский городской суд, но жалоба определением указанного суда от 18 октября 2029 года была оставлена без удовлетворения. Апелляционный суд Пензенской области своим определением от 18 декабря 2019 года так же оставил жалобу без удовлетворения. В связи с тем, что решение Каменского городского суда от 19 сентября 2019 года о восстановлении ФИО3 на работе не исполнялось директором МОУ СОШ с. Покровская Арчада ФИО17. после установленного судебным приставом-исполнителем Каменского отдела судебных приставов ФИО7 срока до 20 марта 2020 года, то 10 апреля 2020 года было вынесено постановление в отношении МОУ СОШ с. Покровская Арчада Каменского района Пензенской области о взыскании штрафных санкций пре6дусмотренных ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в сумме 30000 рублей.

Заинтересованное лицо ФИО3, суду пояснила, что после решения Каменского городского суда от 19 сентября 2019 года, директор МОУ СОШ с. Покровская Арчада ФИО18. познакомила её с приказом о восстановлении её на работе о чём она в приказе расписалась. Однако фактически после указанной даты она ни одного дня в прежней должности учителя начальных классов, не работала. Она ежедневно приходила на работу отмечалась в журнале, но работу по прежней должности ей директор школы ФИО19. не представляла. На её место была принята другая учительница ФИО10, имеющая квалификацию ниже чем у неё. Она имеет высшую квалификацию. Директор МОУ СОШ с. Покровская Арчада ФИО24. под различными предлогами пыталась её уволить. Присылала её уведомления об изменении условий трудового договора от 01.09.2011года с которыми она была не согласна. Пыталась её уволить по другим основаниям. Однако все попытки уволить её оканчивались для директора школы неудачами, поскольку решениями Каменского городского суда в последствии оставленными без изменений Пензенским областном судом были пресечены. Она была уволена и второй раз согласно приказу № 2-ЛС директора МОУ СОШ с. Покровская Арчада ФИО25. от 05 февраля 2020 года по п.7 ч.1 ст.77 ТК РФЙ в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определённых сторонами условий трудового договора. Однако решением Каменского городского суда Пензенской области от 27 марта 2020 года она была вновь восстановлена в прежней должности то есть учителя начальных классов. Данное решение суда было оставлено в силе апелляционным определением Пензенского областного суда. В настоящее время только с 29 апреля 2020 года она вновь приступила к своим обязанностям учителя начальных классов МОУ СОШ с. Покровская Арчада. Она считает жалобу МОУ СОШ с. Покровская Арчада Каменского района Пензенской области на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Каменского районного отдела судебных приставов УФССП России по Пензенской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 10 апреля 2020 года, не обоснованной и не подлежащей удовлетворению, поскольку на работе она была восстановлена только 29 апреля 2020 года.

Выслушав стороны судебного заседания, изучив доводы жалобы, отзыва и материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора

Из материалов дела следует, что Решением Каменского городского суда Пензенской области от 19 сентября 2019 года ФИО3 восстановлена на работе в МОУ СОШ с. Покровская Арчада Каменского района Пензенской области учителем начальных классов. Каменским городским судом Пензенской области выдан исполнительный лист с решением о восстановлении ФИО3 на работе в МОУ СОШ с. Покровская Арчада Каменского района в должности учителя начальных классов.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 28 мая 2013 года № 769-О ст.396 Трудового кодекса РФ, абзац четвёртый статьи 211 Гражданско-процессуального кодекса РФ часть 1 статьи 106 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривают немедленное исполнение судебных реш9ений по делам о восстановлении на работе, которые считаются фактически исполненными, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменён приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя. Данное требование закона МОУ СОШ с. Покровская Арчада Каменского района Пензенской области не исполнено. В материалах дела нет приказа об отмене приказа об увольнении и нет ни каких доказательств о допуске ФИО3 на прежнюю работу и представителем МОУ СОШ села Покровская –Арчада Каменского района Пензенской области данные обстоятельства не оспариваются.

25 сентября 2019 года судебный пристав-исполнитель РОСП УФССП России по Пензенской области вынес постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении МОУ СОШ с. Покровская Арчада Каменского района.

В адрес МОУ СОШ с. Покровская Арчада Каменского района судебным приставом-исполнителем 05 марта 2020 года было выслано требование об обязанности в срок до 20 марта 2020 года допустить восстановленного работника ФИО3 к исполнению своих прежних трудовых обязанностей в МОУ СОШ с. Покровская Арчада Каменского района в должности учителя начальных классов.

27 марта 2020 года судебный пристав-исполнитель РОСП УФССП России по Пензенской области составил протокол об административном правонарушении, а 10 апреля начальник отдела – старшего судебного пристава Каменского районного отдела судебных приставов УФССП России по Пензенской области ФИО2 вынесла постановление о признании виновным МОУ СОШ с. Покровская Арчада Каменского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 30000 рублей.

Как установлено в ходе судебного заседания факт не исполнения решения Каменского городского суда Пензенской области от 19 сентября 12019 года о восстановлении ФИО3 на работе в должности учителя начальных классов является бесспорным, поскольку он установлен определением и решениями Каменского городского суда Пензенской области, соответственно определением от 18 октября 2019 года, оставленным в силе определением Пензенского областного суда, решением от 27 февраля 2020 года, решением от 27 марта 2020 года, оставленным без изменения определением Пензенского областного суда от 30 июня 2020 года. Указанными судебными актами установлено, что МОУ СОШ села Покровская –Арчада Каменского района Пензенской области формально предприняло меры к исполнению в добровольном порядке решения суда о восстановлении ФИО3 на работе в должности учителя начальных классов издав приказ № 2-ЛС от 19 сентября 2019 года, в котором не указано с какого времени ФИО3 обязана приступить к работе, но фактически решение Каменского городского суда Пензенской области от 19 сентября 2019 года не было исполнено в установленный законом срок. 

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Кроме того как следует из показаний заинтересованного лица ФИО3 после вынесения Каменским городским судом Пензенской области решения о восстановления её на работе в должности учителя начальных классов фактически она вплоть до 29 апреля 2020 года к работе директором школы допущена не была.

Судья считает, что данные показания являются правдивыми, логически последовательными и согласуются с другими материалами дела не верить им нет оснований. 

На основании вышеизложенного руководствуясь ст. ст. 30.1 и 30.6-30.8 КоАП, судья –

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Каменского районного отдела судебных приставов УФССП России по Пензенской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 10 апреля 2020 года в отношении МОУ СОШ с. Покровская Арчада Каменского района Пензенской области – оставить без изменения, а жалобу МОУ СОШ с. Покровская Арчада Каменского района Пензенской области без удовлетворения. 

На решение может быть подана жалоба в Пензенский областной суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение 10-ти суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья