Судья Пуцыкина Н.Ю. 

№12-36/2025

УИД № 10RS0012-01-2025-000107-06

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

24 апреля 2025 г.

г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко В.В., рассмотрев жалобу администрации Питкярантского муниципального округа на постановление судьи Питкярантского городского суда Республики Карелия от 24.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Питкярантского городского суда районного суда РК от 24.03.2025 администрация Питкярантского муниципального округа привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и с учетом применения чч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В поданной в вышестоящий суд жалобе глава администрации Питкярантского муниципального округа просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что судебное решение, неисполнение которого вменяется администрации как административное правонарушение, является фактически неисполнимым. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в рассмотрении дела не участвовало, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в письменном заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения (...), должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Анализ положений ч.1 ст.2.1 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость), и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона). 

Неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований норм обеспечивающих санитарно-эпидемиологического благополучие населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует состав противоправного деяния, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Согласно положениям ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, решением Питкярантского городского суда Республики Карелия по гражданскому делу № от 14.02.2022 удовлетворены исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия к администрации Питкярантского муниципального района об обязании совершить определенные действия. Суд возложил на администрацию Питкярантского муниципального района обязанность разработать в соответствии с санитарным законодательством проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в п. Ляскеля и п. Янис Питкярантского района Республики Карелия (комплексы водозаборных, водонасосных сооружений с водопроводными сетями в п. Ляскеля от скважины № 20-г, скважины № 27253/4, скважины без № по ул. Спортивная-Октябрьская; в п. Янис от скважины № 27196) и получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии разработанных проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения требованиям санитарного законодательства в срок до 1 февраля 2023 года.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Питкярантскому району УФССП России по Республике Карелия от 05.12.2023 на основании исполнительного документа, выданного на основании вышеуказанного решения суда, возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вступившим в законную силу определением Питкярантского городского суда Республики Карелия от 22.02.2024 произведена замена стороны должника администрации Питкярантского муниципального района на администрацию Питкярантского муниципального округа.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.03.2024 с администрации взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа до 11.04.2024.

18.10.2024 администрация привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

28.10.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России (...) вынесено требование об установлении администрации Питкярантского муниципального округа нового срока исполнения исполнительного документа - до 10 час. 00 мин. 10.12.2024.

Копия требования вручена представителю администрации 11.11.2024. 

Указанное требование должником в установленный срок не исполнено, исполнительное производство до настоящего времени не окончено.

Установление обстоятельств неисполнения в полном объеме требований исполнительного документа неимущественного характера, связанных с соблюдением требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, явилось основанием для составления в отношении должника 14.02.2025 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении передан по правилам подведомственности на рассмотрение в судебную инстанцию, по результатам которого постановлением судьи Питкярантского городского суда РК должник был привлечен к административной ответственности.

Подвергнув анализу все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по данному делу, оценив их в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ применительно к заложенной в ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения, возложенным на должника обязанностям и сфере специального нормативного регулирования, судья пришел к правильным выводам о наличии в рассматриваемом случае события и квалифицирующих признаков объективной и субъективной сторон состава вменяемого деяния.

Обстоятельства допущенного должником правонарушения, посягающего на институт государственной власти, подтверждаются собранными по делу доказательствами в их совокупности, которым дана оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности для установления содеянного.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены. Назначенная судьей с учетом положений чч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ мера ответственности соответствует конституционным принципам справедливости, законности, неотвратимости административного наказания и согласуется с его предупредительными целями.

Вопреки доводам жалобы материалы исполнительного производства не свидетельствуют в достаточной степени о принятии должником всех зависящих от него реальных, действенных и исчерпывающих мер, направленных на исполнение решения суда. 

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на институт судебной власти и принципы обеспечения эффективности решения суда, с учетом характера возложенной на должника обязанности, длительное неисполнение которой влечет негативные последствия для граждан.

Довод жалобы об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения материалами дела не подтверждается и отмену обжалуемых актов не влечет.

Доводы жалобы фактически сводятся к оспариванию и несогласию должника с вынесенным судебным решением по гражданскому делу №, неисполнение которого вменяется привлекаемому лицу как административное правонарушение. 

С учетом характера требований исполнительного документа, длительное неисполнение которых может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, недостаточное бюджетное финансирование основанием для освобождения должника от административной ответственности служить не может.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного санкций части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, с соблюдением положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Таким образом, поскольку настоящее дело рассмотрено с соблюдением гарантированных процессуальных прав по установленным КоАП РФ правилам и исключающих производство по делу обстоятельств не установлено, постановление судьи следует оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Питкярантского городского суда Республики Карелия от 24 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Питкярантского муниципального округа оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья В.В. Коваленко