Гр. дело № 2-388/2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.,

при секретаре Рулёвой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Белозерск» к ОСП по Белозерскому району, УФССП по Вологодской области об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Апелляционным определением Вологодского областного суда от 13 сентября 2017 г. решение Белозерского районного суда от 5 июня 2017 г. отменено, на администрацию города Белозерска Вологодской области возложена обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи из одного человека вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 18,1 квадратных метров), отвечающее санитарным и техническим нормам и находящееся в границах населенного пункта город Белозерск Вологодской области.

Апелляционное определение вступило в законную силу и обращено к исполнению. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Белозерскому району от 9 октября 2017 г. по указанному решению возбуждено исполнительное производство №10656/17/35028-ИП. 

Определением Белозерского районного суда от 24 октября 2017 г. администрации города Белозерска предоставлена отсрочка исполнения апелляционного определения Вологодского областного суда от 13 сентября 2017 г. до 1 июня 2018 г.

17 сентября 2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Белозерскому району вынесено постановление о взыскании с администрации города Белозерска исполнительского сбора по данному исполнительному производству.

Администрация МО «Город Белозерск» обратилась в суд с иском к ОСП по Белозерскому району об уменьшении исполнительского сбора. В обоснование иска указано, что судебным приставом исполнителем вынесено определение о взыскании с администрации города Белозерска исполнительского сбора по гражданскому делу №2-244/2017 г. в размере 50 000 руб. Взыскание указанных денежных средств не приведет к фактическому исполнению решения суда, а только усугубит материальное положение муниципального образования «Город Белозерск». Исполнить требования исполнительного документа в установленный срок не представляется возможным, так как в распоряжении администрации города Белозерска отсутствуют свободные жилые помещения, отвечающие санитарным и техническим требованиям и нормам. На исполнении администрации находятся иные решения ссуда о предоставлении гражданам во внеочередном порядке жилых помещений. 95% муниципального жилищного фонда города Белозерска передано гражданам в собственность путем приватизации, высвобождение жилья практически прекратилось. Строительство муниципального жилья не ведется из-за отсутствия денежных средств в бюджете города и отсутствия дополнительного финансирования. Переселение граждан из аварийного жилья осуществляется в рамках федеральных программ. В программе «Переселение граждан из аварийного жилья с 2013 по 2017 г.г. приняли участие 93 жителя города. Принятие и реализация новой программы планируется с 2019 г. Администрация в целях исполнения решения суда обращалась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда на срок до 1 декабря 2018 г., судом удовлетворены требования об отсрочке до 1 июня 2018 г. При высвобождении муниципальных жилых помещений администрацией города Белозерск направляются взыскателям предложения о проведении совместно со специалистами администрации города осмотра помещений и последующего заключения договора социального найма. В муниципальном образовании «Город Белозерск» установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 14 квадратных метров на 1 человека. Стоимость квадратного метра общей площади жилья в сельской местности на территории Вологодской области на 2018 г. составляет 27 560 руб. В связи с чем примерная сумма денежных средств, необходимых для исполнения решений суда по предоставлению жилья составляет 25 936 716 руб. бюджет на 2018 г. принят в размере 25 390 900 руб., согласно решения Совета города Белозерск от 22 декабря 2017 г. №79 возможности исполнить решение суда от 5 июня 2017 г. не имеется. Администрацией города Белозерска принимаются все меры для надлежащего исполнения решения суда, а причины его неисполнения являются уважительными. 

В порядке подготовки к судебному разбирательству определением суда от 25 сентября 2018 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечено УФССП по Вологодской области, в качестве третьих лиц - судебный пристав-исполнитель ОСП по Белозерскому району ФИО2, взыскатель по исполнительному производству ФИО1, прокурор Белозерского района.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования «Город Белозерск» ФИО3 заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям.

ФИО2, выступая как представитель ответчика ОСП по Белозерскому району, а также как третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, суду пояснил, что ими возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации г.Белозерска по предмету исполнения – предоставление жилого помещения ФИО1 В связи с неисполнением в установленные сроки требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Разрешение вопроса об уменьшении исполнительского сбора оставляют на разрешение суда.

Представитель УФССП по Вологодской области, третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не представили. 

Прокурор полагает возможным решить вопрос о снижении размера исполнительского сбора в порядке, предусмотренном законодательством. 

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по Белозерскому району находится исполнительное производство №10656/17/35028-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №011692417 от 13 сентября 2017 г., выданного Белозерским районным судом по вступившему в законную силу апелляционному определению Вологодского областного суда от 13 сентября 2017 г. о возложении на администрацию города Белозерска Вологодской области обязанности предоставить ФИО1 на состав семьи из одного человека вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 18,1 квадратных метров), отвечающее санитарным и техническим нормам и находящееся в границах населенного пункта город Белозерск Вологодской области.

Определением Белозерского районного суда от 24 октября 2017 г. администрации города Белозерска предоставлена отсрочка исполнения апелляционного определения Вологодского областного суда от 13 сентября 2017 г. до 1 июня 2018 г.

В связи с неисполнением добровольно, вступившего в законную силу решения суда, а также невыполнением требований судебного пристава-исполнителя, 17 сентября 2018 г. постановлением судебного пристава-исполнителя с администрации города Белозерска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 27 сентября 2018 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

В силу части 2 статьи 112 вышеуказанного закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона № 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

С учетом обстоятельств дела и степени вины ответчика, имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть – до 37 500 руб.

Согласно статье 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда о полном или частичном удовлетворении требований об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковых требований администрации муниципального образования «Город Белозерск».

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Белозерскому району от 17 сентября 2018 г., вынесенному в рамках исполнительного производства №10656/17/35028-ИП, в отношении администрации муниципального образования «Город Белозерск», на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

Решение об уменьшении размера исполнительского сбора исполнить немедленно.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 15 октября 2018 г.

Судья Н.С. Михеев