Дело №

42RS0008-01-2020-000524-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кемерово «13» июля 2020 года

Рудничный районный суд города Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Долговой Е.В. 

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем Овчинниковой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кемеровского муниципального округа» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в суд с иском к ООО «Управляющая компания Кемеровского муниципального округа» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Требования мотивированы тем, что территориальный отдел Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Березовском, г.Топки, - Кемеровском и Топкинском районах осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

Объектами надзора управления являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения плановой проверки общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кемеровского района» территориальным отделом было дано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов при проведении внеплановой выездной проверки выполнения предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кемеровского района» 

<

адрес> 

<

адрес> установлено: предписание выполнено не в полном объеме, частично.

Пункт 1 предписания не выполнен: не обеспечено качество питьевой воды подаваемой потребителям 

<

адрес> 

<

адрес>; 

<

адрес>, 

<

адрес> в соответствии с требованиями п.3.1,3.2,3.4.1 таблица 2, п.3.5 таблица 4, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нейтрализованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям. Документы, подтверждающие соответствие качества питьевой воды по санитарно-химическим показателям по указанным адресам в адрес истца не представлены.

Пункт 2 предписания не выполнен: не обеспечено качество питьевой воды подаваемой потребителям 

<

адрес>, 

<

адрес> в соответствии с требованиями п.3.1,3.2,3.4.1 таблица 2, п.3.5 таблица 4, п.3.3 таблица 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателям. Документы подтверждающие соответствие качества питьевой воды по микробиологическим показателям по указанным адресам в адрес истца не представлены.

Пункт 4 предписания не выполнен: не обеспечена разработка программы производственного контроля учреждения, в учреждении отсутствует производственный контроль за вредными производственными факторами, протоколы производственного контроля не представлены, что не соответствует требованиям п.1.1, 1.5, 2.3, 2.4, 2.6, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СП 1.1.2193 - 07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058 - 01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», данная программа в учреждении отсутствует.

Данные обстоятельства являются нарушением требований: 

-ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.19, ст.32;

- СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» п.3.1,3.2,3.4.1 таблица 2, п.3.5 таблица 4, п.3.3 таблица 1;

- СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; 

- СП 1.1.2193 - 07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058 - 01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п. 1.1, 1.5, 2.3, 2.4, 2.6, 2.7.

За невыполнение предписания на юридическое лицо был составлен протокол по делу об административном правонарушении по статье 19.5 ч.1 КРФ об АП. Материалы административного дела направлены в судебный участок № 4 Рудничного судебного района г. Кемерово для принятия решения.

ДД.ММ.ГГГГ мировой судьей судебного участка № 4 Рудничного судебного района г. Кемерово :вынесено постановление о признании виновным в совершении административного правонарушения юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кемеровского района» и о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В настоящее время выявленные нарушения юридическим лицом общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кемеровского района» не устранены, информация о выполнении указанных пунктов предписания в территориальный отдел не поступала, меры по устранению нарушений не приняты.

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-№ юридическим лицом в установленном порядке оспорено не было, ходатайство о продлении срока исполнения предписания в адрес территориального отдела не поступало.

Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кемеровского района» был предоставлен достаточный срок для исполнения предписания. Доказательств невозможности исполнения предписания в установленный срок юридическим лицом представлено не было.

В соответствии с п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п. 3.5 таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в приложении 2.

В соответствии с п. 3.4.1 таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ.

В соответствии с п. 3.3 таблица 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице

В соответствии с п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий»; СП 1.1.2193 - 07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058- 01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п.2.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий»; СП 1.1.2193 -07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил н выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

В соответствии с п.2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий»; СП 1.1.2193 - 07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058- 01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил н выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль включает в том числе осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

В соответствии с п.2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СП 1.1.2193 -07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения о действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия.

В соответствии с п.2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СП 1.1.2193 -07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

В связи с изложенным, истец просит обязать ООО «Управляющая компания Кемеровского района» обеспечить соответствие качества холодной питьевой воды поставляемой жителям 

<

адрес>; 

<

адрес>, 

<

адрес>; 

<

адрес>, 

<

адрес> в соответствии с требованиями п.3.1, 3.2, 3.4.1 таблица 2, п. 3.5 таблица 4, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества по санитарно-химическим показателям. Документы, подтверждающие соответствие качества питьевой воды по санитарно-химическим показателям по указанным адресам представить в адрес истца.

Обязать ООО «Управляющая компания Кемеровского района» обеспечить соответствие качества холодной питьевой воды поставляемой жителям 

<

адрес>, 

<

адрес>; 

<

адрес> 

<

адрес>, в соответствии с требованиями п.3.1, 3.2, 3.4.1 таблица 2, п.3.5 таблица 4, п.3.3. таблица 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателям. Документы, подтверждающие соответствие качества питьевой воды по санитарно-химическим показателям по указанным адресам представить в адрес истца.

Обязать ООО «Управляющая компания Кемеровского района» обеспечить разработку программы производственного контроля предприятия, в том числе в части производственного контроля за вредными производственными факторами, в соответствии с требованиями п.1.1, 1.5, 2.3, 2.4, 2.6, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий»; СП 1.1.2193 – 07 «Изменения и дополнения №1 к СП 1.1.1058-01«Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий». Документы, подтверждающие соответствие качества питьевой воды по санитарно-химическим показателям по указанным адресам представить в адрес истца.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок по п.1, 3 исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ, по п.2 искового требования до ДД.ММ.ГГГГ для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО1, действующая на основании доверенности от 30.12.2019 г. (л.д.17), на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что до настоящего времени ответчиком не представлено доказательств выполнения требований, содержащихся в предписании территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в соответствии с предписанием №-№.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности от 03.04.2020 г. (л.д.37), просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенных в возражении (л.д.41-44).

В судебное заседание третье лицо МУО «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, не явились, ходатайств об отложении в суд не поступало.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор – деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

На основании ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п. 3.5 таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в приложении 2.

В соответствии с п. 3.4.1 таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ.

В соответствии с п. 3.3 таблица 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице

В соответствии с п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий»; СП 1.1.2193 - 07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058- 01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п.2.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий»; СП 1.1.2193 -07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил н выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

В соответствии с п.2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий»; СП 1.1.2193 - 07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058- 01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил н выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль включает в том числе осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

В соответствии с п.2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СП 1.1.2193 -07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения о действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия.

В соответствии с п.2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СП 1.1.2193 -07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Судом установлено, что ООО «Управляющая компания Кемеровского муниципального округа» (ранее ООО «Управляющая компания Кемеровского района) осуществляет деятельность, связанную с управлением общим имуществом в многоквартирных домах 

<

адрес>, 

<

адрес>; д

<

адрес>, 

<

адрес>; 

<

адрес> №, 

<

адрес>, 

<

адрес>; 

<

адрес> 

<

адрес>. 

В ходе проведения плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ, проведенной территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах было составлено предписание №-№, в соответственно с которым предписано: Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кемеровского района»: 

- обеспечить качество питьевой водыпоставляемой жителям 

<

адрес>, 

<

адрес>; 

<

адрес>, 

<

адрес>; 

<

адрес>, 

<

адрес> в соответствии с требованиями п.3.1, 3.2, 3.4.1 таблица 2, п. 3.5 таблица 4, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества по санитарно-химическим показателям. 

- обеспечить качества питьевой воды подаваемым потребителям 

<

адрес>, 

<

адрес>; 

<

адрес> 

<

адрес>, в соответствии с требованиями п.3.1, 3.2, 3.4.1 таблица 2, п.3.5 таблица 4, п.3.3. таблица 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателям. 

- обеспечить организацию режима труда и отдыха работников ООО «Управляющая компания Кемеровского района» в соответствии с требованиями, установленными: п.10.24 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту». 

- обеспечить разработку программы производственного контроля учреждения в соответствии с требованиями п.1.1, СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СП 1.1.2193 – 07 «Изменения и дополнения №1 к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Рудничного судебного района г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кемеровского района», адрес: 

<

адрес> «З», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д.12-14).

Таким образом, судом установлено, что в ходе административного расследования территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу к ООО «Управляющая компания Кемеровского муниципального округа» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кемеровского района», осуществляющего деятельность по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, выявлены нарушения вышеуказанных санитарно-эпидемиологических правил, которые до настоящего времени не устранены.

Невыполнение ответчиком нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства явилось основанием для обращения истца в суд. 

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, что предусмотрено ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019).

Общие требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению установлены в статье 19 Федерального закона № 52-ФЗ и Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 24 от 26 сентября 2001 года.

Согласно статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования это обязательные требования к обеспечению безопасности и)или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормами.

Частями 1 и 2 статьи 19 указанного закона предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу статьи 32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 2.1 Правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01» предусмотрено, что требования настоящих Санитарных правил должны выполняться в том числе при эксплуатации систем водоснабжения.

В соответствии с п. 2.4 указанных Правил на основании требований настоящих Санитарных правил юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

Согласно пункту 2.5. Правил, при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, также обязаны немедленно информировать центр госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам.

В соответствии с пунктами 1.1 - 1.4, 3.3, 4.1 - 4.9 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения). Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям. В соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно- эпидемиологический надзор и производственный контроль. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований. Виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть устанавливаются с учетом требований. Производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды. Для проведения лабораторных исследований (измерений) качества питьевой воды допускаются метрологически аттестованные методики, утвержденные Госстандартом России или Минздравом России. Отбор проб воды для анализа проводят в соответствии с требованиями государственных стандартов.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно частям 1 и 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. 

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 10 правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства № 491 от 13 августа 2006 года общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В состав общего имущества многоквартирного дома включаются, в том числе внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, коллективных приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутридомовой разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06 мая 2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах» коммунальные услуги представляют собой осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования, жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов.

Потребитель вправе получать коммунальные услуги в необходимых объемах и надлежащего качества.

Суд считает, что поскольку в силу пунктов 1.2 и 1.3 СанПиН 2.1.4.2496-09, ООО «Управляющая компания Кемеровского муниципального округа» является исполнителем коммунальных услуг, в том числе по холодному водоснабжению многоквартирного дома, то соответственно должна выполнять требования указанных санитарных правил, в частности положений пунктов 3.1.9, 3.1.10 СанПиН 2.1.4.2496-09 об обеспечении качества воды у потребителя требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемых к питьевой воде, соблюдении параметров температуры и давления в местах водозабора.

Согласно разделу 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию систем водоснабжения по рабочей программе.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

Места отбора проб воды и перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, должны соответствовать местам отбора проб воды и перечню показателей, по которым территориальными органами Роспотребнадзора осуществляется государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

ООО «Управляющая компания Кемеровского муниципального округа» является юридическим лицом и исполнителем коммунальных услуг, обязан обеспечивать предоставление собственникам помещений коммунальных услуг надлежащего качестве, в том числе водоснабжения, отвечающих санитарным требованиям, и осуществлять контроль за соблюдением условий договоров с ресурсоснабжающими организациями, в том числе путем производственного контроля качества воды в соответствии с санитарными требованиями.

Утверждение ответчика о том, что ООО «Управляющая компания Кемеровского муниципального округа» не является организацией, обязанной осуществлять производственный контроль качества воды, поскольку не эксплуатирует централизованную систему водоснабжения, не является организацией, осуществляющей водоснабжение признаются несостоятельными, они основаны на неверном толковании положений действующего законодательства и ошибочном их распространении на рассматриваемые правоотношения; сводятся, по сути, к иной правовой оценке собранных по делу доказательств и к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда.

Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ).

Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09, устанавливающим гигиенические требования к качеству воды и организации системы централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, эти требования являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного водоснабжения.

ООО «Управляющая компания Кемеровского муниципального округа» является субъектом, обеспечивающим транспортировку холодной воды, в рамках осуществления своей деятельности эксплуатирует систему водоснабжения.

Таким образом, на организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды указанных систем санитарным правилам. Все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

Кроме того судом установлено, что между ответчиком и собственниками многоквартирных домов по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, заключены договоры оказания услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества. При этом согласно п.3.1.2 договора ООО «УК Кемеровского муниципального района» обязано создавать и обеспечивать благоприятные и безопасные условия для проживания граждан и деятельности организаций, находящихся в нежилых помещениях многоквартирных домов. К данным благоприятным условиям относят качественное питьевое водоснабжение жильцов, так как жильцы оплачивать данные коммунальные услуги в адрес ООО «УК Кемеровского муниципального района».

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии обществом необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, и доказательств надлежащего контроля за качеством поставляемых ресурсоснабжающей организацией услуг, не имеется.

Доводы ответчика о том, что качество воды не зависит от управляющей компании, отклоняются как несостоятельные, так как все исполнители, участвующие в обеспечении населения водой, ответственны за качество подаваемой воды.

При таком положении суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования об обязании ООО «Управляющая компания Кемеровского муниципального округа», 

<

адрес> 

<

адрес>: 

- обеспечить соответствие качества холодной питьевой воды поставляемой жителям 

<

адрес>, 

<

адрес>; 

<

адрес>, 

<

адрес>; 

<

адрес> № в соответствии с требованиями п.3.1, 3.2, 3.4.1 таблица 2, п.3.5 таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям.

- обеспечить соответствие качества холодной питьевой воды поставляемой жителям 

<

адрес>, 

<

адрес>; 

<

адрес> 

<

адрес>, в соответствии с требованиями п.3.1, 3.2, 3.4.1 таблица 2, п.3.5 таблица 4, п.3.3. таблица 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателям.

- обеспечить разработку программы производственного контроля предприятия, в том числе в части производственного контроля за вредными производственными факторами, в соответствии с требованиями п.1.1, 1.5, 2.3, 2.4, 2.6, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий»; СП 1.1.2193 – 07 «Изменения и дополнения №1 к СП 1.1.1058-01«Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий». 

В соответствии с п.2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом приведенных положений закона, обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, характера нарушений и реальной возможности их устранения, действий, которые надлежит выполнить ответчику, суд считает разумным установить срок для устранения ответчиком допущенных нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

суд

Р Е Ш И Л:

Исковые Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу к ООО «Управляющая компания Кемеровского муниципального округа» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать ООО «Управляющая компания Кемеровского муниципального округа»:

- обеспечить соответствие качества холодной питьевой воды поставляемой жителям 

<

адрес>, 

<

адрес>; 

<

адрес>, 

<

адрес>; 

<

адрес> № в соответствии с требованиями п.3.1, 3.2, 3.4.1 таблица 2, п.3.5 таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям.

- обеспечить соответствие качества холодной питьевой воды поставляемой жителям 

<

адрес>, 

<

адрес>; 

<

адрес> 

<

адрес>, в соответствии с требованиями п.3.1, 3.2, 3.4.1 таблица 2, п.3.5 таблица 4, п.3.3. таблица 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателям.

- обеспечить разработку программы производственного контроля предприятия, в том числе в части производственного контроля за вредными производственными факторами, в соответствии с требованиями п.1.1, 1.5, 2.3, 2.4, 2.6, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий»; СП 1.1.2193 – 07 «Изменения и дополнения №1 к СП 1.1.1058-01«Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ООО «Управляющая компания Кемеровского муниципального округа» срок до ДД.ММ.ГГГГ для совершения вышеуказанных действий.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления 20.07.2020 года мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г.Кемерово.

Председательствующий :