№ 5-232/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 мая 2017 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Петрищевой Е.В.,

при секретаре Поликарповой Н.С., 

с участием:

-лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материал и протокол об административном правонарушении № N от 10.11.2016 года в отношении 

ФИО1 , ... 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № N от 10.11.2016 года об административном правонарушении, 07.11.2016 года в период времени с 16.00 часов до 16.40 час. на площади им. В.И. Ленина, расположенной по адресу: 

<

...>, при проведении официального публичного мероприятия-митинга, посвященного празднованию «99 годовщины Великой Октябрьской Социалистической революции» установлено, что ... ФИО1 являясь организатором публичного мероприятия в форме митинга, проводимого на основании уведомления от 26.10.2016 года, целью которого являлось празднование «99 годовщины Великой Октябрьской Социалистической революции», в нарушение требований п.п. 3,4 ч.4 ст. 5 Федерального закона № 54 от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" допустил при проведении мероприятия использование участниками митинга ФИО., ФИО, ФИО плакатов формата А1 в количестве 3 штук, следующего текстового содержания «Детям нужна школа в 20 мкр», « Дети ходят в школу через три!!! дороги, постройте школу!», « В ближайшей школе 85 дети учатся в 4 смены, постройте школу», что не соответствует официально заявленным целям в вышеуказанном уведомлении. Требования сотрудников полиции прекратить нарушать условия проведения митинга ФИО1 не выполнил, от участников митинга ФИО., ФИО.. ФИО соблюдать регламент проведения публичного мероприятия не потребовал. 

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что 03.11.2016 года он получил письмо с Администрации г. Оренбурга, о том, что уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга, посвященного празднованию «99 годовщины Великой Октябрьской Социалистической Революции» на площади им. В.И. Ленина, расположенной по адресу: 

<

...>, рассмотрено, в уведомлении сообщалось, что организатор публичного мероприятия несет ответственность за неисполнение обязанностей установленных Федеральным законом от 19.06.2004 года №54. 07.11.2016 года перед началом проведения публичного мероприятия сотрудниками отдела полиции № 1 МУ МВД России «Оренбургское» ему было вручено уведомление о недопущении нарушений при проведении публичного мероприятия. В ходе проведения публичного мероприятия некоторые граждане, участвующие в мероприятии выступали с речью. Среди выступающих, также была женщина ФИО которая в своем высказывании произносила речь, смысл которой был в том, что необходимо построить школы в 20 микрорайоне города Оренбурга. Группа граждан в момент проведения мероприятия демонстрировала плакаты следующего текстового содержания: «Дети ходят в школу через 3 дороги, Постройте школу, Детям нужна школа», и иные. По данному поводу, к нему обращались сотрудники полиции, которые указывали на демонстрацию вышеуказанных плакатов. Считает, что текстовое содержание данных плакатов не противоречит заявленным требованиям в уведомлении, так как один из лозунгов ЦК КПРФ это доступное образование и медицина для всех. В связи с чем, данной группе граждан с плакатами запрещать их демонстрацию не стал, так как нарушением это не считал. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО - ... пояснил суду, что 26.10.2016 года в Администрацию г. Оренбурга было подано уведомление от ... ФИО1 о проведении публичного мероприятия 07.11.2016 года. С целью празднования «99 годовщины Великой Октябрьской Социалистической революции» Администрацией г. Оренбурга было разрешено проведение данного мероприятия. 07.11.2016 года в ходе проведения публичного мероприятия участниками митинга было допущено использование плакатов, которые не соответствовали цели за явленного публичного мероприятия. Участникам мероприятия было сделано замечание, что цель митинга не соответствует заявленным целям проведения мероприятия. Впоследствии сотрудниками полиции на организатора публичного мероприятия ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении. 

Из оглашенных судом объяснений ФИО от 07.11.2016 года следует, что 07.11.2016 года около 15 час. 50 мин. Она прибыла на площадь имени Ленина города Оренбурга, расположенной по адресу: 

<

...>, где проводилось официальное публичное мероприятие -митинг, посвященный «празднованию дню Октябрьской революции». На митинг ее пригласил депутат законодательного собрания ФИО при встрече на митинге (официально заявленном), проводимом ранее во дворе их дома, расположенного по адресу: г... целью которого была -выдвижение требований по необходимости постройки школы в 20 микрорайоне города Оренбурга, на митинг она пришла со своим мужем и знакомой ФИО 06.11.2016 г. она изготовила 4 плаката, размером А 1, с текстовым содержанием: «Нам нужна школа в нашем районе», «Дети ходят через 3 дороги», «Мы за безопасность ПДЦ на дорогах» и др. все плакаты содержали призыв необходимости постройки школы в нашем районе. Она самостоятельно приняла решение об изготовлении данных плакатов, никто ее об этом не просил. После того, как они прибыли на митинг с плакатами, там же встретили девушку по имени ФИО на площади имени Ленина расположились, развернули плакаты. Митинг начался, во время проведения митинга к ним никто не подходил, также ей известно, что целью проведения митинга было -празднование дня «Октябрьской революции». Кто являлся организатором митинга ей неизвестно. При приглашении ее на митинг ФИО сообщил ей, что 7 ноября состоится митинг, где они смогут обозначить свои проблемы. Членами политической партии «КПРФ» ни она, ни ее муж не являются. По окончанию мероприятия к ним подошли сотрудники полиции и попросили дать объяснения по факту проведения митинга. О том, что текстовое содержание изготовленных ею плакатов не соответствует целям проводимого митинга ей было неизвестно. Организатор публичного мероприятия никаких требований убрать плакаты не предъявлял.

Из оглашенных объяснений ФИО от 07.11.2016 года оглашенных судом следует, что 07.11.2016 года около 15 час. 50 мин. Он прибыл на площадь имени Ленина города Оренбурга, расположенной по адресу: 

<

...>, где проводилось официальное публичное мероприятие - митинг, посвященный «празднованию дню Октябрьской революции». На митинг его пригласила его жена ФИО которая сообщила, что на данный митинг ее пригласил депутат законодательного собрания ФИО, при встрече на митинге (официально заявленном), проводимом ранее во дворе их дома, расположенного по адресу: ... целью которого была - выдвижение требований по необходимости постройки школы в 20 микрорайоне города Оренбурга. 06.11.2016 г. его жена изготовила 4 плаката, размером А 1, с текстовым содержанием : «Нам нужна школа в нашем районе», «Дети ходят через 3 дороги», все плакаты содержали призыв необходимости постройке школы в их районе. Самостоятельно или по чьей - либо просьбе его жена изготовила плакаты ему неизвестно. После того, как они прибыли на митинг с плакатами, там же встретили девушку по имени ФИО на площади имени Ленина расположились, развернули плакаты. Митинг начался, во время проведения митинга к ним никто не подходил, также ему известно, что целью проведения митинга было - празднование дня «Октябрьской революцию). Кто являлся организатором митинга ему неизвестно. При приглашении его жены на митинг ему неизвестно, что именно говорил ФИО По окончанию мероприятия к ним подошли сотрудники полиции и попросили дать объяснения по факту проведения митинга. О том, что текстовое содержание изготовленных его женой плакатов не соответствует целям проводимого митинга ему было неизвестно. Организатор публичного мероприятия никаких требований убрать плакаты не предъявлял.

Из оглашенных объяснений ФИО от 07.11.2016 года оглашенных судом следует, что 07.11.2016 года около 15 час. 50 мин. она прибыла на площадь имени Ленина города Оренбурга, расположенной по адресу: 

<

...>, где проводилось официальное публичное мероприятие - митинг, посвященный «празднованию дню Октябрьской революции». На митинг его пригласил депутат законодательного собрания ФИО при встрече на митинге (официально заявленном), проводимом ранее во дворе их дома, расположенного по адресу: ..., целью которого была - выдвижение требований по необходимости постройки школы в 20 микрорайоне города Оренбурга, на митинг она пришла со своей знакомой ФИО и ее мужем ФИО. Ранее 06.11.2016 г. ее знакомая ФИО изготовила 4 плаката, размером А 1, с текстовым содержанием: «Нам нужна школа в нашем районе», «Дети ходят через 3 дороги», «Мы за безопасность ЦДД на дорогах» и др. все плакаты содержали призыв необходимости постройки школы в их районе. Решение об изготовлении данных плакатов ФИО приняла самостоятельно, никто ее об этом не просил. После того как они прибыли на площадь с плакатами расположились на площади имени Ленина, развернули плакаты. Митинг начался, во время проведения митинга к ним никто не подходил, также ему известно, что целью проведения митинга было - празднование дня «Октябрьской революции». Кто являлся организатором митинга ему неизвестно, известно что политическая партия «КПРФ». При приглашении ее на митинг ФИО сообщил ей, что 7 ноября состоится митинг, где они смогут обозначить свои проблемы. В настоящее время от депутата законодательного собрания ФИО. в ее адрес поступило предложение о помощи ему, как представителю партии «КПРФ», а также партии в целом. По окончанию мероприятия к ним подошли сотрудники полиции и попросили дать объяснения по факту проведения митинга. О том, что текстовое содержание изготовленных ФИО плакатов не соответствует целям проводимого митинга ей было неизвестно. Организатор публичного мероприятия никаких требований убрать плакаты не предъявлял. В случае, если бы ему было известно, о том, что текстовое содержание их плакатов не соответствует целям, заявленным при проведении митинга, посвященного «празднованию дню Октябрьской революции», то предприняла меры к тому, чтобы убрать плакаты.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу:

Согласно протоколу об административном правонарушении № *N от 10.11.2016 года, 07.11.2016 года в период времени с 16.00 часов до 16.40 час. на площади им. В.И. Ленина, расположенной по адресу: 

<

...>, при проведении официального публичного мероприятия-митинга, посвященного празднованию «99 годовщины Великой Октябрьской Социалистической революции» установлено, что ... ФИО1 являясь организатором публичного мероприятия в форме митинга, проводимого на основании уведомления от 26.10. 2016 года, целью которого являлось празднование «99 годовщины Великой Октябрьской Социалистической революции», в нарушение требований п.п. 3,4 ч.4 ст. 5 Федерального закона № 54 от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" допустил при проведении мероприятия использование участниками митинга ФИО ФИО ФИО плакатов формата А1 в количестве 3 штук, следующего текстового содержания «Детям нужна школа в 20 мкр», « Дети ходят в школу через три!!! дороги, постройте школу!», « В ближайшей школе 85 дети учатся в 4 смены, постройте школу», что не соответствует официально заявленным целям в вышеуказанном уведомлении. Требования сотрудников полиции прекратить нарушать условия проведения митинга ФИО1 не выполнил, от участников митинга ФИО ФИО.. ФИО. соблюдать регламент проведения публичного мероприятия не потребовал, ответственность за которое согласно протоколу об административном правонарушении предусмотрена ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Часть 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Суд считает, что должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении действия ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ ошибочно, поскольку обстоятельства вменяемого административного правонарушения, изложенные в протоколе соответствуют ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ. 

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В силу пункта 3 части 4 статьи 5 названного Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В силу пункта 4 части 4 статьи 5 названного Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, прекращения нарушения закона.

По мнению суда, вина ФИО1 в судебном заседании не нашла своего подтверждения. 

Согласно уведомлению от 26.10.2016 года целью проведения публичного мероприятия является празднование «99 годовщины Великой Октябрьской Социалистической революции».

В средствах массовой информации официально опубликованы ЦК КПРФ призывы и лозунги ЦК КПРФ к массовым акциям 07.11.2016 года, в перечне призывов и лозунгов указан такой как «Доступные образование и медицина для всех».

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения публичного мероприятия 07.11.2016 года участниками митинга ФИО ФИО., ФИО использованы плакаты формата А1 в количестве 3 штук, следующего текстового содержания «Детям нужна школа в 20 мкр», « Дети ходят в школу через три!!! дороги, постройте школу!», « В ближайшей школе 85 дети учатся в 4 смены, постройте школу».

Таким образом, участниками публичного мероприятия использовались плакаты, содержание которых конкретизировало заявленный лозунг «Доступные образование и медицина для всех», что не свидетельствует о нарушении условий проведения публичного мероприятия- официально заявленным целям 

Таким образом, по мнению суда, в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ отсутствует.

Согласно п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу. 

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 2 ст. 24.5, ст. 28.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 – прекратить на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Петрищева