54RS0010-01-2023-010154-73

Дело №2-1157/2024 (№2-8095/2023) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи 

Коцарь Ю.А.

при секретаре судебного заседания 

ФИО1 

с участием представителя истца 

ФИО2 

представителя ответчика 

ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Главному управлению министерства внутренних дел России по 

<

адрес> о признании права на включение в выслугу лет для назначения пенсии, для назначения ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания, для предоставления дополнительного отпуска периода службы в МВД У. и органах внутренних дел Д. Народной Республики, возложении обязанности произвести расчет, 

у с т а н о в и л:

истец обратилась в суд с иском к ответчику и просила признать за ней право на включение в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы в МВД У. в Д. 

<

адрес>, в органах внутренних дел Д. Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно 9 лет 10 месяцев 11 дней; признать за ней право на включение в выслугу лет для назначения ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел РФ периодов службы в МВД У. в Д. 

<

адрес>, в органах внутренних дел Д. Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно 9 лет 10 месяцев 11 дней; признать за ней право на включение в выслугу лет для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел периодов службы в МВД У. в Д. 

<

адрес>, в органах внутренних дел Д. Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно 9 лет 10 месяцев 11 дней; обязать ответчика произвести расчет ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел РФ и осуществить соответствующие выплаты начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила службу на различных должностях в МВД У. в Д. 

<

адрес> и Д. Народной Республики.

ДД.ММ.ГГГГ Д. 

<

адрес> объявила о суверенитете Д. Народной Республики, ДД.ММ.ГГГГ на Донбассе прошли референдумы, на которых за самоопределение региона в Д. 

<

адрес> проголосовало 89,7% избирателей.

ДД.ММ.ГГГГ истец уволилась с должности начальника сектора кадрового обеспечения Калининского РО ДГУ ГУ МВД У. в Д. 

<

адрес>, когда уже была провозглашена Д. Народная Республика, в специальном звании «капитан милиции». Календарная выслуга лет в МВД У. в Д. 

<

адрес> и провозглашенной ДНР составила 09 лет 10 месяцев 11 дней. После увольнения истец переехала в 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ получила гражданство РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ истец была назначена стажером по должности участкового уполномоченного полиции Отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних в МО МВД России «Искитимский», ДД.ММ.ГГГГ прошла испытательный срок и приказом начальника МО МВД России «Искитимский» от ДД.ММ.ГГГГ № л\с была назначена на должность участкового уполномоченного полиции Отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Искитимский» с ДД.ММ.ГГГГ. С указанной даты ей было присвоено специальное звание «капитан полиции».

В феврале 2020 г. она была назначена на должность инспектора группы организации кадровой работы в органах внутренних дел отдела кадров управления по работе с личным составом ГУ МВД России по НСО.

Однако, в выслугу лет для назначения пенсии, для установления ежемесячной процентной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы в органах внутренних дел, а также для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы, период службы в МВД У. в Д. 

<

адрес>, а также в органах внутренних дел Д. Народной Республики включен не был.

Истец не согласна с данным отказом, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в свое отсутствие с участием представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержала, дала пояснения по иску.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований по доводам письменного отзыва.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании приказа начальника Главного управления МВД У. в Д. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л\с ФИО5 – начальник сектора кадрового обеспечения Калининского райотдела Д. горотдела с ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию из органов внутренних дел с установлением ей в календарном вычислении выслуги лет - 09 лет 10 месяцев 11 дней (л.д. 22-23).

Согласно выписки из послужного списка ФИО5 проходила службу в МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ГУ МВД У. в Д. 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-52).

ДД.ММ.ГГГГ была провозглашена государственная самостоятельность Д. Народной Республики, изданы Декларация о суверенитете Д. Народной Республики, Акт о провозглашении государственной самостоятельности Д. Народной Республики.

Согласно Указу Г. Д. Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено, что ДД.ММ.ГГГГ считать днем создания Министерства внутренних дел Д. Народной Республики. Постановлено, что настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания (л.д. 53).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Консульский отдел Посольства У. на территории РФ с заявлением об оформлении выхода из гражданства У., так как проживает постоянно на территории РФ и желает принять гражданство РФ.

Согласно справке, выданной Консульством У. в Новосибирске, гражданство ФИО5 и ее дочери ФИО6 прекращено в соответствии с Указом П. У. № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно справке Отдела МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 является гражданкой РФ на основании ч. 7 ст. 14 ФЗ РФ «О гражданстве РФ», дочь ФИО6 является гражданкой РФ на основании ч. 1 ст. 24 ЗФ РФ «О гражданстве РФ» (л.д. 24).

Из ответа ГУ МВД России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 приобрела гражданство РФ в соответствии с ч. 7 ст. 14 ФЗ РФ «О гражданстве РФ» на основании решения Управления Федеральной миграционной службы по 

<

адрес> о приеме в гражданство РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника Межмуниципального отдела МВД России «Искитимский» № л\с ФИО5 была назначена стажером по должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних по трудовому договору сроком на 6 месяцев с испытательным сроком 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ, с установлением должностного оклада в соответствии с 15 тарифным разрядом (л.д. 25).

Приказом начальника Межмуниципального отдела МВД России «Искитимский» от ДД.ММ.ГГГГ № л\с ФИО5, прошедшая испытательный срок, была назначена на должность участкового уполномоченного полиции и по делам несовершеннолетних, с ДД.ММ.ГГГГ, по контракту, сроком на 4 года, с должностным окладом в соответствии с 15 тарифным разрядом (л.д. 26).

Приказом министра МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л\с ФИО5 было присвоено специальное звание капитана полиции (л.д. 27).

Истец обратилась с рапортом на имя начальника ГУ МВД России по НСО, в котором просила установить ей надбавку за выслугу лет, с учетом имеющегося у нее стажа службы в МВД У. и произвести перерасчет выплаты с даты принятия ее на службу в МВД России, а именно с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30).

На данный рапорт был дан ответ и.о. начальника Управления по работе с личным составом, в котором указано, что истец проходила службу в МВД У., в Д. Народной Республике истец службу не проходила. Кроме того, указанный регион не включен в перечень субъектов, перечисленных в Правилах исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1158, в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данные изменения касаются только сотрудников, проходивших службу в вооруженных силах, воинских формированиях и органах, службу в правоохранительных органах, органах прокуратуры ДНР, ЛНР, военно-гражданской администрации 

<

адрес>, военно-гражданской администрация 

<

адрес> (л.д. 31-32).

В связи со вступлением в брак ФИО5 изменила фамилию на «Войтова» (л.д. 64).

Разрешая заявленные истцом требования, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей (часть 1).

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 3).

Частью 6 статьи 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты, среди которых - ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (пункт 1).

Согласно части 7 статьи 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге):

1) от 2 до 5 лет - 10 процентов;

2) от 5 до 10 лет - 15 процентов;

3) от 10 до 15 лет - 20 процентов;

4) от 15 до 20 лет - 25 процентов;

5) от 20 до 25 лет - 30 процентов;

6) 25 лет и более - 40 процентов.

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки, указанной в части 7 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 58 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам органов внутренних дел устанавливается дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел.

Согласно ч. 2 ст.. 58 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в календарном исчислении из расчета:

1) от 10 до 15 лет службы - 5 календарных дней;

2) от 15 до 20 лет службы - 10 календарных дней;

3) более 20 лет службы - 15 календарных дней.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1158 «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции» в соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утверждены Правила исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции (далее – Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам включаются периоды:

а) службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также в органах внутренних дел, милиции, полиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и С. в качестве сотрудников;

б) службы в органах внутренних дел (полиции), учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения и государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных аварийно-спасательных формированиях) государств - участников СНГ и государств, не являющихся участниками СНГ, с которыми Российской Федерацией заключены соответствующие договоры (соглашения);

в) испытательного срока в качестве стажера по соответствующей должности в органах внутренних дел Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

г) приостановления службы сотрудников, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации (членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации), избранных депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных органов субъектов Российской Федерации (депутатами законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации), высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (Г. исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), депутатами представительных органов местного самоуправления, Г. муниципальных образований и осуществляющих указанные полномочия на постоянной основе;

д) перерыва в службе в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации и Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при незаконном увольнении сотрудников из указанных органов и учреждений и последующем восстановлении на службе в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях (в календарном исчислении со дня увольнения до дня восстановления на службе);

е) военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, Пограничной службе Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, а также в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации);

ж) военной службы в Вооруженных Силах С., войсках и органах Комитета государственной безопасности С., Центральной службе разведки С., Управлении охраны при ФИО7, Комитете по охране государственной границы С., органах федеральной безопасности РСФСР, Службе внешней разведки РСФСР, Межреспубликанской службе безопасности, Службе безопасности Президента Российской Федерации, федеральных органах государственной безопасности, органах контрразведки Российской Федерации, органах и войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Главном управлении охраны Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях С., в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников СНГ;

з) военной службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - участников СНГ (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы);

и) военной службы граждан Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - бывших республик С., не являющихся участниками СНГ;

к) военной службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве;

л) нахождения в плену или в качестве заложников - до полного выяснения обстоятельств захвата в плен или в качестве заложников и освобождения;

м) безвестного отсутствия - до признания безвестно отсутствующим или объявления умершим в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

н) содержания под стражей, отбывания наказания в местах лишения свободы - в случае вынесения оправдательного приговора, прекращения уголовного дела, незаконного привлечения к уголовной ответственности;

о) службы в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников федеральных органов налоговой полиции, работы в Главном управлении налоговых расследований при Государственной налоговой службе Российской Федерации, подразделениях налоговых расследований при государственных налоговых инспекциях в качестве сотрудников, не имеющих воинских или специальных званий, если им выплачивался оклад по воинскому званию в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4130-1;

п) службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в качестве сотрудников;

р) службы в таможенных органах С., таможенных органах Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные (персональные) звания;

с) службы в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации) в качестве сотрудников, имеющих специальные звания;

т) работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охране Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующей назначению на должности рядового и начальствующего состава либо военнослужащих органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы, а также пожарно-технических, научных и образовательных организаций Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации);

у) работы в суде в должности судьи и в прокуратуре на должностях, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;

ф) работы до зачисления на службу в органы внутренних дел С., органы внутренних дел Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых, исправительных и лечебно-исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы;

х) службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц рядового и начальствующего состава, в том числе в должностях стажеров;

ц) службы (работы) сотрудников, зачисленных на службу в органы внутренних дел С., органы внутренних дел Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, исчисленные в соответствии с законодательством, действовавшим до указанной даты;

ч) замещения должностей в следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;

ш) замещения государственных должностей Российской Федерации;

щ) приостановления службы сотрудников, направленных в международную организацию;

э) службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в качестве сотрудников.

Пунктом 2(2) Правил (п. 2(2) введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 716) предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам, проходившим военную службу в вооруженных силах, воинских формированиях и органах, службу в правоохранительных органах, органах прокуратуры Д. Народной Республики, Луганской Народной Республики, военно-гражданской администрации 

<

адрес>, военно-гражданской администрации 

<

адрес>, помимо периодов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, включается выслуга лет (стаж службы) в вооруженных силах, воинских формированиях и органах, в правоохранительных органах, органах прокуратуры Д. Народной Республики, Луганской Народной Республики, военно-гражданской администрации 

<

адрес>, военно-гражданской администрации 

<

адрес>, в вооруженных силах, воинских формированиях, правоохранительных органах, органах прокуратуры С., У., исчисленная (исчисленный) на день увольнения с военной службы в вооруженных силах, воинских формированиях и органах, со службы в правоохранительных органах, органах прокуратуры Д. Народной Республики, Луганской Народной Республики, военно-гражданской администрации 

<

адрес>, военно-гражданской администрации 

<

адрес> в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими на территориях У., Д. Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес>.

Таким образом, учитывая буквальное толкование указанной нормы, поскольку на день увольнения ДД.ММ.ГГГГ истец фактически проходила службу в МВД Д. Народной Республики в связи с провозглашением ДД.ММ.ГГГГ суверенитета Д. Народной Республики и созданием ДД.ММ.ГГГГ МВД Д. Народной Республики, суд полагает, что истец, как сотрудник органов внутренних дел РФ, имеет право на включение в стаж службы (выслугу лет) периода выслуги лет (стажа службы) в правоохранительных органах Д. Народной Республики и У., исчисленной на день увольнения со службы в правоохранительных органах Д. Народной Республики.

В связи с изложенным, за ФИО4 подлежит признанию право на включение в выслугу лет для назначения пенсии, в выслугу лет для назначения ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, в выслугу лет для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел периода прохождения истцом службы в МВД У. в Д. 

<

адрес> и в Д. Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно 9 лет 10 месяцев 11 дней.

Ссылку ответчика на Соглашение стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств» и Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Заключено в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ) суд отклоняет, поскольку данные соглашения регламентируют пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел при зачете периодов службы в странах СНГ в выслугу лет для назначения пенсии. Однако, в данном случае при включении в выслугу лет истца спорного периода службы в органах внутренних дел У. и ДНР, следует руководствоваться специальной нормой - пунктом 2(2) Правил.

Суд также отклоняет ссылку ответчика на то, что истец не проходила службу в органах внутренних дел Д. Народной Республики.

Федеральным конституционным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Д. Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Д. Народной Республики» установлено, что Д. Народная Республика принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией РФ и ст. 4 ФКЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» (стать 1). При этом согласно статьи 2 указанного ФКЗ предусмотрено, что основаниями принятия в Российскую Федерацию Д. Народной Республики являются:

1) Декларация о суверенитете Д. Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ, Акт о провозглашении государственной самостоятельности Д. Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ и результаты референдума, состоявшегося в Д. Народной Республике ДД.ММ.ГГГГ;

2) результаты референдума, который состоялся в Д. Народной Республике ДД.ММ.ГГГГ, на котором поддержан вопрос о вхождении Д. Народной Республики в состав Российской Федерации на правах субъекта Российской Федерации;

3) предложение Д. Народной Республики о ее принятии в Российскую Федерацию;

4) Договор между Российской Федерацией и Д. Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Д. Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта;

5) настоящий Федеральный конституционный закон.

Таким образом, фактически истец проходила службу в органах внутренних дел Д. Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, когда был провозглашен суверенитет данного государства, что было признано Российской Федерацией, поскольку, в том числе, на основании Декларации о суверенитете Д. Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ, Акта о провозглашении государственной самостоятельности Д. Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ Д. Народная Республика была принята в состав Российской Федерации в качестве самостоятельного субъекта. Само по себе создание системы органов внутренних дел Д. Народной Республики только с ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о том, что истец с ДД.ММ.ГГГГ продолжила проходить службу в органах внутренних дел У.. 

Истец также просит осуществить расчет ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел Российской Федерации с учетом периода прохождения службы в органах внутренних дел У. и Д. Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести указанный расчет и выплату с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты принятия на службу в органы внутренних дел РФ.

Поскольку Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 716 был введен пункт 2(2) в Правила исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, суд полагает, что с даты введения указанной нормы истец имеет право на расчет ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел Российской Федерации с учетом периода прохождения службы в органах внутренних дел У. и Д. Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 716 «О внесении изменения в Правила исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции» было опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, ДД.ММ.ГГГГ. В указанном Постановлении не сказано, что норма имеет обратную силу. Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты официального опубликования Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 716, истцу должен быть произведен расчет ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел Российской Федерации и ее выплата с учетом периода прохождения службы в органах внутренних дел У. и Д. Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку до указанной даты подзаконными нормативно-правовыми актами не было предусмотрено включение в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации для расчета ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания периода прохождения службы в правоохранительных органах У. и Д. Народной Республики. В связи с изложенным, основанием для расчета надбавки с ДД.ММ.ГГГГ не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО4 – удовлетворить.

Признать за ФИО4 (ИНН № право на включение в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, в выслугу лет для назначения ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, в выслугу лет для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел периода прохождения службы в МВД У. в Д. 

<

адрес> и Д. Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно 9 лет 10 месяцев 11 дней.

Обязать ГУ МВД России по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) произвести ФИО4 (ИНН № расчет ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел Российской Федерации и ее выплату с учетом вышеуказанного периода прохождения службы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. 

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Коцарь