Дело №2-2930/17

Мотивированное 

решение

 составлено 22 мая 2017 года

(с учетом выходных дней)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Шурухиной Е.В.

при секретаре Желтовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ *** о включении периодов в стаж работы и перерасчете пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что с *** является получателем страховой (ранее трудовой) пенсии по старости. Решением комиссии ответчика по реализации пенсионных прав граждан при решении вопроса о назначении пенсии как выяснилось позднее не были включены в страховой стаж и стаж работы истца в районе Крайнего Севера (далее также – РКС) периоды работы истца: с *** по *** в ИЧП «***», с *** по *** в ЧП ФИО2, а также период учебы в *** с *** по ***. Незачет указанных периодов в страховой стаж влияет на размер ежемесячно получаемой истцом пенсии, что нарушает право истца на своевременное пенсионное обеспечение. Истец обращался в пенсионный орган по вопросу перерасчета ему размера пенсии с учетом включения указанных периодов, однако письмом ответчика от *** ему сообщено о принятом отказе, разъяснено право на обращение с данными требованиями в суд.

Полагая данные действия и отказ ответчика нарушающим его пенсионные права, истец просит обязать ответчика включить указанные спорные периоды работы и учебы в страховой стаж и стаж работы в РКС, а также произвести перерасчет пенсии с момента ее получения – ***.

Истец ФИО4 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что спорный период работы истца в ЧП ФИО2 не зачтен, поскольку по сведениям ФИО5 указанный индивидуальный (частный) предприниматель не застрахован в качестве предпринимателя, имеющего право найма работников. Период работы в ИЧП «***» не зачтен ввиду нарушений требований Инструкции по оформлению записи работы в трудовой книжке, т.к. наименование записи о приеме на работу в ИЧП «***» не соответствует наименованию организации в печати, заверяющей запись (частная фирма «***»). Период учебы в *** с *** по *** по очной форме обучения зачтен пенсионным органом истцу в страховой стаж, но не включен в стаж работы в РКС.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, пояснения свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с *** по достижении 55-летнего возраста истец на основании пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) действовавшего на момент возникновения спорных отношений, была назначена трудовая пенсия по старости.

Статья 34 ФЗ "О страховых пенсиях" регламентирует перерасчет трудовых пенсий, установленных до вступления в силу данного закона (то есть на 01 января 2015 года) по нормам ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на основании документов выплатного дела.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ и п. 2 ст. 24 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из пенсионного дела истца усматривается, что при рассмотрении вопроса о назначении пенсии Решением пенсионного органа от *** (протокол от *** №***) в стаж работы истцу не был зачтен период его работы в ЧП ФИО2 с *** по ***, поскольку записи о приеме истца не соответствуют наименованию организации в печати в записи об увольнении, также согласно справке Пенсионного фонда в *** №*** от *** предприниматель ФИО2 не зарегистрирован в качестве предпринимателя, имеющего право найма работников, страховые и обязательные платежи за наемных работников в пенсионный орган не производились. 

В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован с ***. 

Также из пенсионного дела истца усматривается, что *** истец обращался в пенсионный орган по вопросу перерасчета пенсии. Решением ответчика от *** №*** ему отказано в перерасчете размера пенсии.

Письмом ответчика от *** истец уведомлен о принятом отказе в отношении зачета спорных периодов работы в ИП ФИО2 и ИЧП «***», разъяснено право на обращение с данными требованиями в суд.

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Согласно ч.1 ст.11 ФЗ №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1 и 3 ст.14 ФЗ №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Согласно ст.39 «Кодекса законов о труде РСФСР» (утв. ВС РСФСР 09.12.1971), действовавшего в исследуемый период, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. 

Из трудовой книжки (***) истца следует, что истец работал с *** по *** в ИЧП «***» в должности ***; с *** по *** в ЧП ФИО2 в должности ***.

При этом, действительно в наименованиях организаций в записи о приеме и в наименовании организаций в печатях об увольнении имеются расхождения (частная фирма «***», и предприниматель ФИО2).

Такое заполнение трудовой книжки выполнено с нарушением пунктов 23, 24 и 39 «Инструкции о порядке ведению трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162), действовавшей на момент работы истца в названных организациях.

Однако суд полагает, что поскольку ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя, то неправильное оформление записей в трудовой книжке не может повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде исключения из стажа спорных периодов его работы.

При этом суд также учитывает следующее. 

Из документов, представленных истцом, следует, что местом нахождения организаций и фактической работы истца являлся ***. Документы относительно спорных периодов в архив на хранение не поступали. Очевидно, что работник за действия работодателя по сдаче документов в архив, не может нести ответственности.

В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г.№ 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с содержащимися в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснениями, согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Согласно представленным истцом пенсионному органу на момент рассмотрения вопроса о назначении пенсии (в пенсионном деле) трудовым соглашениям, подтверждается, что истец осуществлял свою трудовую деятельность в ЧП ФИО2 с *** вплоть до ***, на основании ежегодно заключаемых трудовых соглашений.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 был допрошен в качестве свидетеля, пояснил, что весь заявленный истцом период последний являлся наемным работником у свидетеля, зарегистрированного *** в качестве индивидуального предпринимателя. Истец ФИО4 и ФИО3 являлись наемными работниками ИП ФИО2, за которых предпринимателем отчислялись обязательные пенсионные платежи и страховые взносы. 

В настоящее время иные документы относительно периода работы, связанные с ИП (ЧП) ФИО2 у свидетеля не сохранились за давностью времени. Кроме того, работавшая в тот период у предпринимателя бухгалтер уехала, забрав все бухгалтерские и кадровые документы с собой, место жительства ее не известно, связь утрачена, документы в архив не сданы. Местом нахождения организации являлся ***, истец осуществлял работу полный рабочий день, местом его работы был ***.

Также пояснил, что возможное неправильное оформление записи в трудовой книжке истца с нарушением «Инструкции о порядке ведению трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162), действовавшей на момент работы истца, продиктовано незнанием требований по такому оформлению в тот период.

Согласно представленным суду из ГУ ФИО5 от *** сведениям, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, использующего труд наемных работников с *** (рег. №***), снят с регистрационного учета ***. Начисление и уплата страховых взносов за период с *** по *** не производились. Также из указанной справки усматривается, что ИЧП «***» зарегистрировано в ПФР по *** с ***, рег. №***, ликвидировано ***. страховые взносы начислялись и производились перечисления за периоды с *** по *** и с *** по ***, не производилось начисление и перечисление страховых взносов в период с *** по ***.

В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г.№ 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с содержащимися в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснениями, согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Вместе с тем, согласно общеобязательной правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П, следует, что Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы и тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованы и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от *** N 11-П, от *** N 19-П и др.).

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с *** по *** в ИЧП «***», с *** по *** в ЧП ФИО2 подлежат включению истцу в страховой стаж, поскольку невыполнение надлежащим образом работодателем своей обязанности не может повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде исключения из стажа спорных периодов работы. При этом, поскольку также усматривается, что местом нахождения обоих организаций являлся ***, отнесенный к районам Крайнего Севера, истец весь заявленный временной промежуток проживал по месту регистрации в ***, суд полагает необоснованным отказ пенсионного органа во включении указанных спорных периодов в стаж работы в районе Крайнего Севера.

Разрешая вопрос относительно заявленного истцом к зачету периода в *** с *** по *** по очной форме обучения, суд учитывает, что согласно пояснениям представителя ответчика в судебном заседании и материалам пенсионного дела истца, указанный спорный период зачтен пенсионным органом истцу в общий трудовой (страховой) стаж, но не включен в стаж работы в РКС. 

В данной связи суд учитывает, что для требуемого проведения истцу перерасчета размера пенсии стаж работы истца в особых климатических условиях значение не имеет, следовательно, факт включения либо не включения периода учебы в стаж работы истцу в РКС не влечет за собой изменения размера пенсии при перерасчете пенсии, не нарушает прав истца, что также подтверждено в ходе судебного заседания представителем пенсионного органа. Поскольку пенсионным органом данный спорный период был зачтен в общий стаж истцу, суд в данной части требования истца оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности зачесть спорные периоды работы истца с *** по *** в ИЧП «***», с *** по *** в ЧП ФИО2 в страховой стаж и стаж работы в Районе Крайнего Севера, произвести истцу перерасчет (корректировку) размера пенсии с учетом включенных периодов.

При этом разрешая вопрос относительно периода проведения перерасчета, суд учитывает, что требование о проведении перерасчета носит заявительный характер.

Как усматривается, по вопросу проведения перерасчета истец обращался к ответчику ***, решением ответчика от *** №*** истцу отказано в проведении перерасчета размера страховой пенсии. До указанного периода времени вопрос о перерасчете пенсии истцом не ставился, и доказательств обратного в материалах дела (в том числе пенсионного дела) не имеется, суду не представлено.

Поскольку по общему правилу перерасчет может быть произведен с первого числа месяца, следующего за обращением о перерасчете, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера пенсии истцу с ***.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ *** о включении периодов в стаж работы и перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ *** включить ФИО4 в страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера периоды работы с *** по *** у индивидуального предпринимателя ФИО2 (в ЧП ФИО2), а также период работы с *** по *** в ИЧП «***».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ *** произвести перерасчет страховой пенсии ФИО4 с ***.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Шурухина