К делу № 2а-1241/2023

УИД: 23RS0022-01-2023-002132-28

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 07 сентября 2023 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жалыбина С.В.

при секретаре судебного заседания Олехнович В.А.

с участием помощника прокурора Кавказского района 

<

данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица ГБУЗ «Городская больница города Кропоткина» министерства здравоохранения Краснодарского края, МРЭО ГИБДД 9по обслуживанию Кавказского, Гулькевичского и Тбилисского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании утратившим право управления транспортными средствами и запрете управления транспортными средствами до улучшения состояния здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке и обязании сдачи водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кропоткинский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1, заинтересованные лица ГБУЗ «Городская больница города Кропоткина» министерства здравоохранения Краснодарского края, МРЭО ГИБДД по обслуживанию Кавказского, Гулькевичского и Тбилисского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании утратившим право управления транспортными средствами и запрете управления транспортными средствами до улучшения состояния здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке и обязании сдачи водительского удостоверения, в котором просит суд признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившим право управления транспортными средствами и запретить ему управлять транспортными средствами до улучшения состояния здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке; обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Кавказского, Гулькевичского и Тбилисского районов) водительское удостоверение № №.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на основании медицинских документов, представленных ГБУЗ «Городская больница города Кропоткина» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен диагноз 

<

данные изъяты> (F 10.2), в связи с чем он с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на диспансерном учете у врача-

<

данные изъяты> Согласно приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия- наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет. По информации МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Кавказского, Гулькевичского и Тбилисского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года выдано водительское удостоверение № №. Таким образом, после выдачи ФИО1 водительского удостоверения, чему предшествовало медицинское освидетельствование, состояние здоровья ответчика ухудшилось, и в настоящее время имеются противопоказания для управления транспортными средствами. Согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ- 10, F10-F19), диагноз F10.2 включен в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Психические расстройства и расстройства поведения влияют на способность человека руководить своими действиями. Указанные обстоятельства дают основания полагать, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами и угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, т.е. создает опасность причинения вреда в будущем. Наличие в настоящее время у ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца административное исковое заявление поддержала, просила административный иск удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства уведомлялся судом надлежащим образом, повестки возращены в суд с отметкой «истек» срок хранения.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «Городская больница города Кропоткина» Министерства Здравоохранения Краснодарского края, в судебное заседание не явился, вызывался в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица - МРЭО ГИБДД 9по обслуживанию Кавказского, Гулькевичского и Тбилисского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, вызывался в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Согласно ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена в общественном доступе на официальном сайте Кропоткинского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд считает, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что основании медицинских документов, представленных ГБУЗ «Городская больница города Кропоткина» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен диагноз «

<

данные изъяты> (F 10.2), в связи с чем он с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на диспансерном учете у врача-

<

данные изъяты>

По информации МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Кавказского, Гулькевичского и Тбилисского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1 16.08.2018 года выдано водительское удостоверение № №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Согласно статьям 1, 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 28 указанного выше Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

На основании частей 1 и 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пункт 1 статьи 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, имея право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № № имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами.

Так из представленной ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК у ФИО1 имеется медицинское противопоказание для управления автотранспортными средствами. С ДД.ММ.ГГГГ года он состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «

<

данные изъяты> у врача 

<

данные изъяты>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами (F10 – F10- F19), диагноз F10.2 включен в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Таким образом, разрешая спор по существу, оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Аналогичная норма закреплена ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного искового заявления прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 188 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица ГБУЗ «Городская больница города Кропоткина» министерства здравоохранения Краснодарского края, МРЭО ГИБДД 9по обслуживанию Кавказского, Гулькевичского и Тбилисского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании утратившим право управления транспортными средствами и запрете управления транспортными средствами до улучшения состояния здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке и обязании сдачи водительского удостоверения - удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившим право управления транспортными средствами и запретить ему управлять транспортными средствами до улучшения состояния здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Кавказского, Гулькевичского и Тбилисского районов) водительское удостоверение № №

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 07 сентября 2023 года.

Председательствующий: