дело № 2-682/17 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лесозаводск 20.11.2017г.

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Гусева А.В.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Кочегаровой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части 92910, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства ФИО3 Российской Федерации по ххххххх» о защите трудовых прав, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к войсковой части хххххххх, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» о признании незаконными действий командира войсковой части хххххххх по исключению ФИО2 из ФИО3 о производстве хххххххх% доплаты к должностному окладу за охрану вооружения и боеприпасов в соответствии с п. 17 Приложения № 2 к Приказу Министра Обороны РФ от хх.хх.хххх № хх за хх.хх.хххх г.; взыскании с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в его пользу хххххххх в счет хххххххх% доплаты к должностному окладу за охрану вооружения и боеприпасов за хххххххх. в размере хххххххх., компенсации морального вреда в размере хххххххх., расходов на оплату юридической помощи в размер хххххххх. Обосновывает тем, что хх.хх.хххх по настоящее время на основании трудового договора № хх от хх.хх.хххх работает в качестве гражданского персонала Минобороны России в должности начальник группы военизированной охраны (до хх.хх.хххх стрелок военизированной охраны) в Войсковой части хххххххх. В соответствии с п. 5 трудового договора ему установлен должностной оклад в размере до хххххххх. (в редакции ФИО3 командира в/ч хххххххх от хх.хх.хххх № хх). С учетом процентных надбавок: районного коэффициента - 30% (хххххххх.), за работу в районах приравненных к Крайнему Северу местностях - 30% (хххххххх.), должностной оклад составляет хххххххх. Пункт 5 трудового договора предусматривает хххххххх% доплаты к должностному окладу за охрану вооружения и боеприпасов, что будет составлять хххххххх. (хххххххх х хххххххх%), поскольку он отвечает за охрану и защиту порученных объектов, в том числе за оружие и боеприпасы. Указанная надбавка предусмотрена п. 17 Приложения № 2 к Приказу Министра обороны РФ от хх.хх.хххх № хх. До хх.хх.хххх г. включительно на основании ежемесячных ФИО3 командира Войсковой части хххххххх ему производилась доплата к должностному окладу за охрану вооружения и боеприпасов, что подтверждается выпиской из ФИО3 от хх.хх.хххх № хх, а также сведениями из расчетного листка за хх.хх.хххх г. Приказами командира Войсковой части хххххххх от хх.хх.хххх № хх, от хх.хх.хххх № хх он исключен из списка на указанную доплату за хх.хх.хххх г. Командир в/ч хххххххх в обоснование своих действий сослался на письмо Врио начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» от хх.хх.хххх № хх, из текста которого следовало, что нельзя отнести к лицам непосредственно занятым приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, так как оружие и боеприпасы, за которые они лично отвечают, предназначены для выполнения задач ВОХР. Данное письмо ничем нормативно не мотивировано и является субъективным суждением, не основанным на нормах права, а на неправильной трактовке нормы. Исключение его из ФИО3 о производстве хххххххх% доплаты к должностному окладу за охрану вооружения и боеприпасов незаконно, противоречит трудовому договору, коллективному договору, должностной инструкции «начальника караула ВОХР», утвержденной командиром Войсковой части хххххххх от хх.хх.хххх, а также Приказу Министра обороны РФ от хх.хх.хххх № хх «Об утверждении положения о ведомственной охране МО РФ». В результате неправомерных действий ответчика связанных с незаконным лишением его части денежного вознаграждения, ему причинен моральный вред (нравственные страдания), выразившиеся в том, что он был ограничен в средствах, не имел возможности в полном объеме использовать причитающиеся ему по закону денежные средства, вынужден бесконечными посещениями ответчика доказывать свою правоту и незаконность его действий. Он унижен, оскорблен, испытывал и продолжает испытывать чувство несправедливости, еще более усугубляемое ввиду уклонения ответчика от ответственности. Оценивая степень причиненного морального вреда, считает, что ответчик должен выплатить ему в счет компенсации морального вреда хххххххх. Не имея соответствующих юридических знаний, он был вынужден обратиться за юридической помощью по составлению искового заявления к адвокату, с которым заключил соглашение от хх.хх.хххх «Об оказании юридической помощи». Расходы на оплату юридической помощи составили хххххххх. В судебном заседании истец на иске настаивает. 

Представитель ответчика - войсковой части хххххххх в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с требованиями, изложенными в исковом заявлении, согласен.

Представитель ответчика Федерального казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Приморскому краю» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменные возражения, с иском не согласен, поскольку компенсационная надбавка выплачивается только лицам гражданского персонала, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов. Истец же такие функции в течение рабочего дня не выполняет. Это не обязательная выплата. Согласно должностной инструкции ФИО2 выполняет следующие обязанности: организовывает охрану объектов войсковой части; осуществляет руководство личным составом отделения, следит за точным исполнением личным составом требований ФИО3, инструкций. ФИО2 в течение рабочего времени не занимается приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов (хранящихся на складе), следовательно, он не имеет право на получение компенсационной выплаты к должностному окладу на основании пункта 17 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны России от хх.хх.хххх № хх. Факт указания в трудовом договоре истца на данную компенсационную выплату не является основанием для ее выплаты в бесспорном порядке на постоянной основе, а устанавливает право на её получение при соблюдении условий, установленных указанной правовой нормой. Для выплаты работнику указанной выплаты необходимо соблюдение следующих условий: 

- работник занимает штатную должность военизированной охраны и выполняет на посту обязанности часового по охране вооружения и боеприпасов; 

- работник занимает штатные должности заведующего хранилищем, заведующего складом или кладовщика и непосредственно занят приемом, хранением, выдачей вооружения и боеприпасов. 

Пунктом 17 Положения не предусмотрено установление компенсационной выплаты лицам, за которыми установленным порядком закреплено стрелковое оружие и боеприпасы к нему, которое им выдается при заступлении на суточное дежурство, а также обеспечивают сохранность указанного оружия и боеприпасов. Указанная компенсационная выплата за получение и охрану стрелкового оружия и боеприпасов к нему, выдаваемых ему для осуществления пропускного режима на объект, находящийся под охраной караула, производиться не может. Выплата производится только тому гражданскому персоналу, который непосредственно занят приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов. Должность начальника группы отряда не подразумевает такие работы. Доказательства причинения заявителю нравственных или физических страданий в заявлении не представлены. Сумма морального вреда в размере хххххххх необоснованна, завышена и не подлежит взысканию. Считает, что расходы по оплате услуг за составление искового заявления в размере хххххххх. завышены, необоснованны и не подлежат к взысканию.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

1. В соответствии со ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации (приложение № 2 к Приказу Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5.08.2008 г. № 583") предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

Войсковая часть хххххххх является базой хранения и ремонта военной техники и вооружения. Для охраны военного имущества создано подразделение – команда ВОХР, состоящая из гражданского персонала МО РФ (л.д. 24).

Пунктом 17 указанного Положения гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке), а именно: должности (профессии) гражданского персонала военизированной охраны, заведующий хранилищем, заведующий складом, кладовщик - в размере хххххххх%. При этом, к арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся: центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы; отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.Таким образом, из содержания п. 17 указанного Положения следует, что для начисления оспариваемой надбавки требуется несколько условий: непосредственная занятость приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, расположением и предназначением объектов. То есть, право на компенсационную выплату у гражданского персонала возникает у лица из числа гражданского персонала военизированной охраны Министерства обороны Российской Федерации:

- непосредственно занятого приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, 

- при осуществлении им охраны вооружения и боеприпасов.

Согласно п. 31 «Инструкции по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны Российской Федерации», утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2001 г. N 541, для непосредственной охраны и защиты объектов из состава караула выставляются часовые. Охрану объектов часовые осуществляют способом патрулирования между внешним и внутренним ограждениями вокруг объекта или вдоль ограждения с внутренней стороны, если объект имеет одно ограждение, путем обхода охраняемых складов, хранилищ и т.п., не имеющих ограждения, а также наблюдением с наблюдательных вышек. Отдельные объекты могут охраняться неподвижными часовыми, которые в установленное время по средствам связи докладывают начальнику караула об остановке на посту.

На основании п. 12 Инструкции оружие и боеприпасы работникам ведомственной охраны выдаются начальником караула ведомственной охраны (или лицом, ответственным за хранение и выдачу оружия и боеприпасов) по приказанию начальника военного объекта (начальника отдельного подразделения ведомственной охраны) только для выполнения должностных обязанностей или проведения занятий. В соответствии с п. 27 Инструкции, оружие и боеприпасы на новый состав караула получает заступающий начальник караула под личную подпись в книге выдачи оружия и боеприпасов и выдает личному составу караула по раздаточной ведомости.

2. Судом установлено, что истец с хх.хх.хххх. по настоящее время работает в качестве гражданского персонала Минобороны России до хх.хх.хххх. стрелком военизированной охраны Войсковой части хххххххх, с хх.хх.хххх. начальником группы военизированной охраны. Пункт 5 трудового договора истца предусматривает хххххххх доплату к должностному окладу за охрану вооружения и боеприпасов.

Согласно постовых ведомостей и Боевого расчета внутреннего караула № хх начальник группы военизированной охраны ФИО2 периодически в соответствии с графиком смен заступает на охрану объекта в качестве начальника караула.

Письмом ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю" от хх.хх.хххх (л.д. 27) командиру войсковой части хххххххх сообщено, что компенсационная выплата, предусмотренная пунктом 17 Приложения N 2 к Приказу Министра обороны РФ от 23.04.2014 г. N 255, производится гражданскому персоналу подразделений ВОХР, непосредственно занятому охраной вооружения и боеприпасов в составе караулов по охране и защите объектов хранения в зависимости от количества смен в каждом месяце и от времени нахождения на постах. Начальники команд ВОХР, их заместители, начальники караулов непосредственную охрану складов с вооружением и боеприпасами не осуществляют, в связи с чем право на указанную компенсационную выплату не имеют.

Как следует из Приказа Министра обороны РФ от 30.12.2001 г. N 541, под работниками, непосредственно занятыми охраной вооружения и боеприпасов, понимаются лица, занимающие должности ВОХР и выполняющие должностные обязанности на постах в карауле, а под работниками, непосредственно занятыми приемом, хранением и выдачей вооружения и боеприпасов, понимаются лица, занимающие должности заведующего хранилищем, заведующего складом или кладовщика.

Таким образом, оспариваемые истцом действия командира войсковой части хххххххх не противоречат нормам трудового законодательства по существу, так как истец, занимающий должность начальника группы ВОХР, не обладает правом на получение спорной компенсационной выплаты, поскольку не относится к лицам, непосредственно занятым охраной, приемом, хранением и выдачей вооружения и боеприпасов (хранящихся на объекте).

2. Вместе с тем, размер и условия осуществления выплат компенсационного характера, надбавки и доплаты компенсационного характера законодательно отнесены к обязательным условиям трудового договора (ст. 57 ТК РФ).

Частью 1 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Согласно части 2 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии со статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями (часть 8 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при отсутствии указанных в ст. 74 ТК РФ доказательств прекращение трудового договора по пункту 7 части первой статьи 77 Кодекса, а также изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.

Принимая во внимание, что дополнительным соглашением к коллективному договору не предусмотрена обязательная выплата оспариваемой надбавки начальнику группы ВОХР, суд приходит к выводу, что о прекращении выплаты оспариваемой надбавки в связи с поступившими разъяснениями Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от 10.04.2017г. № 182/5/2247 (л.д. 26) работодатель был обязан предупредить работника не позднее, чем за два месяца до их отмены.

Доказательств письменного уведомления истца работодателем об изменении определенных сторонами условий трудового договора суду не предоставлено.

Таким образом, исключение истца из приказов командира войсковой части хххххххх о производстве хххххххх% доплаты к должностному окладу за хххххххх. не может считаться законным и требования истца в этой части и в части взыскания доплат подлежат удовлетворению.

3. Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Требования о компенсации морального вреда на основании ст. 237 ТК РФ с учетом обстоятельств дела, требований разумности и справедливости подлежат частичному удовлетворению на сумму хххххххх.

4. Согласно ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Расходы истца на оказание юридической помощи (составление искового заявления) в размере хххххххх. подлежат взысканию с ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю».

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер подлежащей взысканию с ответчика госпошлины составляет хххххххх.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать действия командира войсковой части хххххххх по исключению ФИО2 из ФИО3 о производстве хххххххх% доплаты к должностному окладу за охрану вооружения и боеприпасов в соответствии с п. 17 Приложения № 2 к Приказу Министра Обороны РФ от 23.04.2014 г. № 255 за хх.хх.хххх. незаконными. 

Взыскать ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу ФИО2 хххххххх. в счет хххххххх% доплаты к должностному окладу за охрану вооружения и боеприпасов за хх.хх.хххх г. 

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Приморскому краю» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме хххххххх., расходы на оплату юридических услуг хххххххх., всего взыскать хххххххх. 

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Приморскому краю» госпошлину хххххххх. в местный бюджет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня вынесения в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд.

Судья А.В. Гусев