Дело № 2-586/2024

УИД 02RS0009-01-2024-001122-20

Номер строки в статистическом отчете – 2.219

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2024 года с. Чемал 

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе: 

председательствующего судьи Иваныш И.В.,

при секретаре Поповой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай к ООО «Теплосервис» о возложении обязанности проводить производственный контроль качества воды в соответствии с требованиями п. 77 СанПиН 2.1.3684-21, Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №2, ст. 523) и приложениями № 2-4 к Санитарным правилам СанПиН 2.1.3684-21,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай обратилось в суд с иском к ООО «Теплосервис» о возложении обязанности проводить производственный контроль качества воды в соответствии с требованиями п. 77 СанПиН 2.1.3684-21, Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №2, ст. 523) и приложениями № 2-4 к Санитарным правилам СанПиН 2.1.3684-21. 

Исковые требования мотивированы тем, что ООО «Теплосервис» является поставщиком услуг холодного питьевого водоснабжения в части населенных пунктов (Куюс, Ороктой, Чемал, Эликмонар) Чемальского района. Согласно разработанной и утвержденной рабочей программы производственного контроля, при наличии в ведении ООО «Теплосервис» пяти скважин и одного автомобиля по подвозу воды, ежемесячно на микробиологические и органолептические исследования необходимо направлять 24 пробы воды (12 на микробиологические показатели и 12 на органолептические показатели). Однако, согласно полученного на запрос № 123 от 06.08.2024г. ответа, ООО «Теплосервис» направляется на исследование ежемесячно по одной пробе на микробиологические и органолептические исследования с каждого из водопроводов вместо необходимых двух, что является нарушением. Жители населенных пунктов (Куюс, Ороктой, Чемал, Эликмо нар) Чемальского района используют в своей жизнедеятельности питьевую воду, безопасность которой не подтверждена с кратностью предусмотренной действующим законодательством, что является нарушением Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Просит обязать ООО «Теплосервис» (ИНН 

<

***>), с даты вступления решения суда в законную силу, проводить производственный контроль качества воды в соответствии с требованиями п. 77. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684- 21), Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 523) и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам СанПиН 2.1.3684-21.

03 декабря 2024 года процессуальным истцом уточнены исковые требования, в окончательной редакции просит возложить на ООО «Теплосервис» (ИНН 

<

***>) обязанность с даты вступления решения суда в законную силу проводить производственный контроль качества воды в соответствии с требованиями п. 77 СанПиН 2.1.3684-21, Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №2, ст. 523) и приложениями № 2-4 к Санитарным правилам СанПиН 2.1.3684-21, при осуществлении деятельности по холодному водоснабжению жителям жилых домов, расположенных по адресу: Россия, Республика Алтай, Чемальский район, с. Куюс, (концессионное соглашение от 13.12.2017 года, №5); Россия, Республика Алтай, Чемальский район, с. Элекмонар (концессионное соглашение от 13.12.2017 года №:6); Россия, Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, микрорайон «Верблюд» (концессионное соглашение от 07.03.2024 года №:7); Россия, Республика Алтай, Чемальский район, с.Элекмонар, микрорайон «Барантал» (концессионное соглашение от 23.08.2024 года №8) в соответствии с требованиями п. 77. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санаторно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Правилам осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10 и приложениями №2-№4 к Санитарным правилам СанПиН 2.1.3684-21.

Суд, руководствуясь ст. 39 ГПК РФ, принял к рассмотрению уточненные исковые требования. 

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении.

Представитель ООО «Теплосервис» по доверенности ФИО2 не отрицала факт того, что ООО «Теплосервис» направляется на исследование ежемесячно по одной пробе на микробиологические и органолептические исследования с каждого из водопроводов вместо необходимых двух. 

Представитель Администрации Чемальского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Чемальского района.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Согласно п. 77. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещении организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21), хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 523) и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

В соответствии с таблицей № 3 приложения № 4 СанПиН 2.1.3684-21, в рамках проведения производственного лабораторного контроля качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети по микробиологическим и органолептическим показателям при численности обслуживаемого населения до 10 тысяч человек необходимо направлять на исследование по две пробы в месяц.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Часть 3 указанной статьи гласит что, лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Судом установлено, что ООО «Теплосервис», является поставщиком услуг холодного питьевого водоснабжения в части населенных пунктов (Куюс, Ороктой, Чемал, Эликмонар) Чемальского района. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, одним из разрешенных видов экономической деятельности общества является забор, очистка и распределение воды.

13 декабря 2017 года между администрацией Чемальского района и ООО «Теплосервис» заключено Концессионное соглашение № 5, согласно которой ООО «Теплосервис» принимает объекты холодного водоснабжения, составляющие централизованную систему водоснабжения с. Куюс Чемальского района Республики Алтай, права владения и пользования указанными объектами. Соглашение действует в течение 10 лет.

13 декабря 2017 года между администрацией Чемальского района и ООО «Теплосервис» заключено Концессионное соглашение № 6, согласно которой ООО «Теплосервис» принимает объекты холодного водоснабжения, составляющие централизованную систему водоснабжения с. Элекмонар Чемальского района Республики Алтай, права владения и пользования указанными объектами. Соглашение действует в течение 10 лет.

07 марта 2024 года между администрацией Чемальского района и ООО «Теплосервис» заключено Концессионное соглашение № 7, согласно которой ООО «Теплосервис» принимает объекты водоснабжения, расположенные на территории микрорайона «Верблюд» в с. Чемал Чемальского района Республики Алтай, права владения и пользования указанными объектами. Соглашение действует в течение 3 лет.

23 августа 2024 года между администрацией Чемальского района и ООО «Теплосервис» заключено Концессионное соглашение № 8, согласно которой ООО «Теплосервис» принимает объекты водоснабжения, расположенные на территории микрорайона «Барантал» в с. Элекмонар Чемальского района Республики Алтай, права владения и пользования указанными объектами. Соглашение действует в течение 3 лет.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Согласно разработанной и утвержденной рабочей программы производственного контроля, при наличии в ведении ООО «Теплосервис» пяти скважин и одного автомобиля по подвозу воды, ежемесячно на микробиологические и органолептические исследования необходимо направлять 24 пробы воды (12 на микробиологические показатели и 12 на органолептические показатели).

Однако, судом установлено и не отрицалось стороной ответчика, что ООО «Теплосервис» направляется на исследование ежемесячно по одной пробе на микробиологические и органолептические исследования с каждого из водопроводов вместо необходимых двух, что подтверждается в том числе протоколами лабораторных испытаний.

По данному факту 07.08.2024 ООО «Теплосервис» объявлено предостережение № 171 о не допустимости нарушения обязательных требований, которым ему предлагалось обеспечить соблюдение п. 77. СанПиН 2.1.3684-21.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации человеку и гражданину гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Право человека и гражданина на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи. Реализация этого права осуществляется через обеспечение экологического благополучия, а также организацию и обеспечение государственной санитарно-эпидемиологической безопасности.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Установив, что ООО «Теплосервис» ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по проведению производственного контроля качества воды при обеспечении населения водой, жители населенных пунктов (Куюс, Ороктой, Чемал, Эликмо нар) Чемальского района используют в своей жизнедеятельности питьевую воду, безопасность которой не подтверждена с кратностью предусмотренной действующим законодательством, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай.

С ООО «Теплосервис» (ИНН 

<

***>) подлежит взысканию в доход местного бюджета МО «Чемальский район» государственная пошлина в размере 20 000 рублей, которая должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194, 198, 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай к ООО «Теплосервис» ( ИНН 

<

***>) о возложении обязанности производить с даты вступления решения суда в законную силу производить производственный контроль качества воды в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических норм, удовлетворить.

Возложить на ООО «Теплосервис» (ИНН 

<

***>) с даты вступления решения суда в законную силу обязанность проводить производственный контроль качества воды в соответствии с требованиями п. 77 СанПиН 2.1.3684-21, Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №2, ст. 523) и приложениями № 2-4 к Санитарным правилам СанПиН 2.1.3684-21, при осуществлении деятельности по холодному водоснабжению жителям жилых домов, расположенных по адресу:

Россия, Республика Алтай, Чемальский район, с. Куюс, (концессионное соглашение от 13.12.2017 года,№5)

Россия, Республика Алтай, Чемальский район, с. Элекмонар (концессионное соглашение от 13.12.2017 года №:6)

Россия, Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, микрорайон «Верблюд» (концессионное соглашение от 07.03.2024 года №:7)

Россия, Республика Алтай, Чемальский район, с.Элекмонар, микрорайон «Барантал» (концессионное соглашение от 23.08.2024 года №8) 

в соответствии с требованиями п. 77. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санаторно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Правилам осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10 и приложениями №2-№4 к Санитарным правилам СанПиН 2.1.3684-21. 

Взыскать с ООО «Теплосервис» (ИНН 

<

***>) в доход местного бюджета МО «Чемальский район» государственную пошлину в размере 20 000 рублей, которая должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Судебную Коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Иваныш

Мотивированное решение принято судом 06 декабря 2024 года.