К делу №2а-961/2024

УИД: 23RS0022-01-2023-003628-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 10 июля 2024 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Новиковой Н.И.

при секретаре Кикеевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ОМВД России по Кавказскому району о признании незаконным отказа органа регистрационного учета в регистрации гражданина по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 просит суд признать отказ начальника ОВМ Отдела МВД России по Кавказскому району в регистрации меня по месту жительства по адресу: 

<

адрес> незаконным, обязать ОВМ Отдела МВД России по Кавказскому району зарегистрировать его по месту жительства по адресу: 

<

адрес>

Административный истец мотивирует свои требования тем, чтов июле месяце 2023 года он обратился в МКУ «МФЦ МО Кавказский район» с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. Им кроме заявления были представлены следующие документы: паспорт гражданина РФ; соглашение об определении размера долей жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала от 21.12.2017 года. Таким образом, им был соблюден срок обращения в орган регистрационного учета и были представлены все необходимые документы для регистрации по месту жительства.Письмом № 57/26-90 от 19.07.2023 года начальником ОВМ Отдела МВД России по Кавказскому району материал по вопросу его регистрации по месту жительства был возвращен Врио директору МКУ «МФЦ МО Кавказский район» со ссылкой на то, что в выписке из ЕГРН от 17.07.2023 года в графе 1.3 имеется ограничение (обременение) права - запрещение регистрации. Данный отказ начальника ОВМ Отдела МВД России по Кавказскому району в регистрации по месту жительства считает незаконным. Он является собственником 1/4 доли квартиры № №, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Отказ в регистрации его по месту жительства нарушает его права.

Административный истец извещенный о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв, из которого следует, что ФИО1 обратился в Многофункциональный центр для регистрации по месту жительства. Ему был дан отказ, в связи с тем, что в выписке из ЕГРН в графе ограничение(обременение)права-стоит запрещение регистрации. После разъяснения ГУ МВД России по Краснодарскому краю по данному вопросу, 12.01.2024 в 10-00 часов ФИО1 был приглашен на прием в Отдел по вопросам миграции Кавказского района и его зарегистрировали по адресу г. 

<

адрес>

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц.

Суд считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, в июле месяце 2023 года ФИО1, обратился в МКУ «МФЦ МО Кавказский район» с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с требованиями разд. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, им кроме заявления были представлены следующие документы: паспорт гражданина РФ; соглашение об определении размера долей жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала от 21.12.2017 года. 

Таким образом, ФИО1 был соблюден срок обращения в орган регистрационного учета и были представлены все необходимые документы для регистрации по месту жительства.

Письмом № 57/26-90 от 19.07.2023 года начальником ОВМ Отдела МВД России по Кавказскому району материал по вопросу регистрации ФИО1 по месту жительства был возвращен Врио директору МКУ «МФЦ МО Кавказский район» со ссылкой на то, что в выписке из ЕГРН от 17.07.2023 года в графе 1.3 имеется ограничение (обременение) права - запрещение регистрации. 

Суд считает, что данный отказ начальника ОВМ Отдела МВД России по Кавказскому району в регистрации по месту жительства незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ФИО2). Это конституционное право в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрация граждан по месту жительства определена как уведомительная процедура: гражданин обязан сообщить о перемене места жительства и представить документы на регистрацию, а орган регистрационного учета обязан зарегистрировать его. Проживание гражданина Российской Федерации без регистрации по месту жительства является административным нарушением (ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником 1/4 доли квартиры № №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.10.2023 года.

Ограничение (обременение) права - запрещение регистрации, которое имеется в выписке из ЕГРН от 17.07.2023 года в графе 1.3 подразумевает запрет на регистрационные действия в отношении объекта недвижимости, а не в запрете регистрационного учета граждан в указанном объекте недвижимости.

Таким образом, отказ начальника ОВМ Отдела МВД России по Кавказскому району в регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: 

<

адрес> является незаконным, нарушает права ФИО1 на свободу передвижения и выбор места жительства, а также лишает права на законных основаниях проживать в указанной квартире и пользоваться ею.

Как установлено в судебном заседании, после поступления в суд административного искового заявления административный ответчик зарегистрировал ФИО1 по адресу: 

<

адрес> что подтверждается адресной справкой от 30 мая 2024 года.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Таким образом, исходя из вышеизложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 27, ч. 2 ст. 46, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ; гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ; п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ; ст. ст. 6, 9 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"; разд. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713; Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Приказом Федеральной миграционной службы от 11 сентября 2012 г. N 288, права административного истца ФИО1 были нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Кавказскому району о признании незаконным отказа органа регистрационного учета в регистрации гражданина по месту жительства, удовлетворить частично.

Признать отказ начальника ОВМ Отдела МВД России по Кавказскому району в регистрацииФИО1 по месту жительства по адресу: 

<

адрес> незаконным.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 19 июля 2024 года.

Председательствующий