2а-8339/2023

56RS0018-01-2023-009418-61 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

23 ноября 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Карамакановой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области о признании запрещенной информации содержащейся в сети Интернет,

установил:

В целях реализации Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 года и дальнейшую перспективу, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 18.11.2019 N 2732-р, Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области проведен мониторинг интернет-ресурсов.

Выявлено, что на странице интернет сайта: ...

размещена информация о продаже табачной и никотинсодержащей продукции. 

На стартовой (главной) странице сайта ... до посетителей сайта доведена следующая информация:

«Табак оптом на развес. Табак оптом по ценам производителей от 1 кг. Качественное табачное сырье: листовой табак, стрипс, сигаретная нарезка и другие виды табака по доступным ценам. Доставка через транспортные компании и Почту России в любой город РФ»

«Подборки табака по крепости: Крепкий, Средняя крепость, Легкий табак. Подборки по никотину: у нас есть табак с содержанием в составе никотина от 0,7 мг до 5 мг. Содержание в составе сахара варьируется от 0,25% до 9,6%. Готовые сорта и моно-бленд: burley, Virginia, ориенталь, кентукки. Страны: Польша, Танзания, Индия, Азербайджан».

«Мы предлагаем Вам широкий выбор качественной продукции оптом на любой вкус: сигары, сигариллы; трубочный, сигаретный, кальянный, нюхательный табак после ферментации без соуса и химии, приготовленный традиционным способом; ароматизированный табак: со вкусом кофе, со вкусом шоколада, со вкусом фруктов и др.; курительные трубки и аксессуары; кальяны, уголь и аксессуары для кальянов; электронные сигареты; зажигалки, пепельницы, спички сигарные и каминные; машинки для набивания (набивки) табака в гильзы и самокрутки».

На основании изложенного административный истец просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно коммуникационной сети Интернет на сайте, расположенному по адресу: ...

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области, не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Судом исследовано содержание интернет-сайта, при этом достаточных данных позволяющих достоверно идентифицировать лицо, являющееся владельцем возможным не представилось.

На основании пункта 1 части 6, части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, проверив материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных Федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 2 Закона об информации информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. 

Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами (п. 2 ст. 3 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 ст. 10 Закона об информации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Как следует из статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее - Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в целях реализации Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 года и дальнейшую перспективу, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 18.11.2019 N 2732-р, Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области проведен мониторинг интернет-ресурсов.

Согласно представленным в материалы дела скриншотам, на странице интернет сайта: ... размещена информация о продаже табачной и никотинсодержащей продукции. На стартовой (главной) странице сайта ... до посетителей сайта доведена следующая информация:

«Табак оптом на развес. Табак оптом по ценам производителей от 1 кг. Качественное табачное сырье: листовой табак, стрипс, сигаретная нарезка и другие виды табака по доступным ценам. Доставка через транспортные компании и Почту России в любой город РФ»

«Подборки табака по крепости: Крепкий, Средняя крепость, Легкий табак. Подборки по никотину: у нас есть табак с содержанием в составе никотина от 0,7 мг до 5 мг. Содержание в составе сахара варьируется от 0,25% до 9,6%. Готовые сорта и моно-бленд: burley, Virginia, ориенталь, кентукки. Страны: Польша, Танзания, Индия, Азербайджан».

«Мы предлагаем Вам широкий выбор качественной продукции оптом на любой вкус: сигары, сигариллы; трубочный, сигаретный, кальянный, нюхательный табак после ферментации без соуса и химии, приготовленный традиционным способом; ароматизированный табак: со вкусом кофе, со вкусом шоколада, со вкусом фруктов и др.; курительные трубки и аксессуары; кальяны, уголь и аксессуары для кальянов; электронные сигареты; зажигалки, пепельницы, спички сигарные и каминные; машинки для набивания (набивки) табака в гильзы и самокрутки».

В разделе «Контакты» размещена следующая информация: «Юридический адрес: ...

В разделе «Доставка» размещена следующая информация: «Оформить заказ на доставку товаров Вы можете, позвонив по телефону 

<

***> или на нашем сайте ... Заказы принимаются с понедельника по пятницу с 9-00 до 20-00. Заказы, оформленные после 12- 00, принимаются "на завтра". Заказы, сделанные в выходные и праздничные дни, подтверждаются в течение следующего рабочего дня. Заказы доставляются по указанному вами адресу. При отсутствии товара возможна замена на аналогичный. Цены на товары в интернет магазине могут отличаться от текущих рыночных цен по прайсу в связи с сложной экономической обстановкой и усложнением логистических цепочек для новых поставок товара. Делая заказ, покупатель подтверждает, что ознакомлен с образцом товара. Изображение может отличаться от оригинала».

В разделе «Оплата» размещена следующая информация: «МИНИМАЛЬНЫЙ ОБЪЕМ ЗАКАЗА - 1 кг развесного сырья. МИНИМАЛЬНАЯ СУММА ЗАКАЗА - 2000 рублей. Вы можете выбрать один из трёх вариантов оплаты: 1. Оплата на банковскую карту. 2. Наличные и оплату при получении НЕ ПРИНИМАЕМ. 3. Безналичная оплата на расчетный счет».

Размещение вышеуказанной информации на сайте в свободном доступе фактически способствует совершению действий по приобретению табачной продукции в сети интернет. 

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 19 Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами… дистанционным способом продажи.

Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями (ст.14.53 КоАП РФ).

Таким образом, информация на данном Интернет-ресурсе, в соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» фактически является информационным пособничеством к совершению противоправных деяний. 

В связи, с чем сведения, размещённые на указанном выше интернет-сайте, являются информацией, запрещённой к распространению в Российской Федерации.

Оценив в совокупности изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области о признании запрещенной информации содержащейся в сети Интернет – удовлетворить. 

Признать запрещенной информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию размещенную на странице Интернет-сайта: 

...

Направить копию настоящего решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения вышеуказанных Интернет-страниц в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья: подпись О.К.Месяц

Мотивированное решение по делу составлено 23 ноября 2023 года 

Судья: подпись О.К.Месяц